能源管理体系实施指南解读

《能源管理体系实施指南》国家标准解读2013.6目录2标准主要条款解释标准范围、引用文件和术语标准前言解读标准引言解读目录31.标准前言解读GB/T23331的实施指南，而不是对要求标准的修改、补充或延伸主要起草单位和起草人41.标准引言解读明确提出了“四个机制”概念1.节能遵法贯标机制2.全过程管理控制机制3.节能技术进步机制4.节能文化促进机制52.标准引言解读能源管理体系核心在组织内部持续改进能源绩效，并通过管理节能、结构节能和技术节能，实现从注重单体设备能源效率、系统单元能源效率到注重整个组织能源效率的实质性转变。改变“头疼医头，脚疼医脚”现象62.标准引言解读过程方法和管理的系统方法PDC循环管理模式构建规范的管理体系应用先进技术结合最佳实践管理节能带动技术、结构节能融合其他体系纳入现行方法评价有效性注重能效提升贯彻落实法律法规及其他要求全员参与全过程控制体系运行基本原则73.标准范围、引用文件和术语标准正文部分范围术语与定义规范性引用文件•综合能耗计算通则•企业节能量计算方法•质量和（或）环境管理体系审核指南•能源管理体系要求通用指南、指导性方法和实施建议使用GB/T23331的术语和定义“并非唯一方法”84.1总要求4.2管理职责4.3能源方针4.4策划4.5实施与运行4.6检查4.7管理评审4.能源管理体系要求4.标准主要条款解释94.标准主要条款解释具体条款（略）※理解要点概括为“明确建设依据、确定边界范围、满足标准要求”范围和边界4.1总要求104.标准主要条款解释范围和边界边界与地理位置有关，范围与企业相关活动等有关如：“XX市经济技术开发区XX路XX号的新厂区”一个范围可包含多个边界，如车辆运输组织确定的范围至少是能够单独进行能源核算的单元114.标准主要条款解释4.2.1最高管理者具体条款（略）4.2.2管理者代表具体条款（略）4.2管理职责※理解要点124.标准主要条款解释选好人勤充电授予权134.标准主要条款解释具体条款（略）※理解要点能源方针编制流程能源方针实例4.3能源方针能源方针编制流程144.标准主要条款解释能源方针实例质量决定生存，精益求精，满意成就品质，不断创新。口号：“三盯”、“三自”促节能，管理、创新谋共赢。释义：“三盯”、“三自”就是在节能工作中，盯住细节、盯住问题、盯住习惯；自我加压、自我挖潜、自主创新。通过建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，保证节能法律法规、标准及其他要求的贯彻落实；强化资源综合利用，发展循环经济，推广节能新技术、新产品，开展技术创新，使能源管理绩效和能源利用效率得以持续改进，最终成为国内水泥行业的能效“标杆”。154.标准主要条款解释164.4策划4.标准主要条款解释174.标准主要条款解释4.4.1总则策划是组织建立、实施、保持和改进能源管理体系，实现能源方针的关键环节。策划过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会。策划输出要形成文件（见附录1示例）。策划流程概念图如图1所示。策划的输入信息不仅包括与能源使用相关的数据，而且包括组织机构、管理现状、工艺流程、生产设备运行状况、财务信息、产品结构、产量、气象条件等对组织能源绩效有影响的因素。4.4策划184.标准主要条款解释策划过程中所使用的工具和方法如图1所示，可包括：能源审计、能源平衡、标杆比对、物料平衡、物流分析和设备测试等。策划结果应至少包括以下内容：a)能源基准；b)能源绩效参数；c)能源目标和指标；d)能源管理实施方案。4.4策划194.标准主要条款解释能源标杆是组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源效率的先进水平，其建立目的是便于组织发现问题和找出节能潜力。可行时，组织应当根据自身情况设定能源标杆，在建立标杆时应当规定标杆选取的方法、比对水平、评审要求和更新规定等。选择能源标杆时可考虑组织内能耗的历史最佳水平、设计水平、国内同行业先进水平、国际同行业先进水平及国家、地方制定的产品能耗限额标准中的先进值等。“标杆不仅是数据，更是产生数据的优秀做法和经验”4.4策划204.标准主要条款解释214.标准主要条款解释4.4.2法律法规及其他要求4.4.2.1总则具体条款（略）4.4策划收集获取识别评价沟通传递贯彻落实定期监督定期评审外部※理解要点节能遵法贯标机制224.标准主要条款解释4.4策划4.4.2.2-4.4.2.4具体条款（略）※理解要点法律法规：国家法律、行政法律、地方性法规、行政规章；标准：强制性标准和推荐性标准；其他要求：政府、行业协会要求等。法律法规及其他要求包括哪些内容？234.标准主要条款解释4.4策划4.4.3能源评审具体条款（略）※理解要点能源评审一般步骤—“分析现状、识别重点、寻找潜力”某造纸企业能源评审实例能源评审重要环节—对照标准进行体系预评价24锅炉用水生产用水生活用水变压器、线路风机、水泵纸机配用电机搅拌、磨浆照明及其他运输用油工艺用油锅炉用煤蒸煮设备烘干设备纸机用热生活用热煤水电力油品4.标准主要条款解释—能源评审实例分析能源使用，识别主要能源使用254.标准主要条款解释—能源评审实例锅炉测试蒸球测试效率测试AB机电测试D纸机测试C厂电能利用率、平均功率因数，生产用电设备的功率因数，电机负荷率等。用电设备电量，功率因数，变压器损耗，供电线路损耗，照明效率，风机、水泵效率。锅炉的测试效率为67.114%。一号蒸球效率69.82%；二号蒸球效率72.13%一号纸机测试效率56.26%二号纸机测试效率47.11%，三号纸机测试效率45.98%。确定主要耗能设备能源绩效现状26司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大；锅炉蒸球用电设备纸机由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散热损失加大，蒸汽耗量加大；部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损失大量的热能；厂内存在部分淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机；4.标准主要条款解释—能源评审实例识别能源绩效改进机会能源绩效改进机会的评价排序依据标准中评价和排序应考虑的因素，改进机会实施优先顺序如下：厂内存在淘汰型机电设备，如S7型变压器，JO2型电机；由于大部分蒸球表面未加保温设备，致使表面温度过高，散热损失加大，蒸汽耗量加大；部分疏水阀因长期使用而失灵，出现了蒸汽的泄露现象而损失大量的热能；司炉工的操作水平欠佳，导致鼓风机鼓入的风量偏大，加大了排烟热损失，使固体和气体不完全燃烧损失增大。274.标准主要条款解释—能源评审实例将企业现有能源管理体系（或制度），对照标准条款要求进行逐一顺理寻找差距，发现问题，采取措施，查漏补缺，防止出现“两张皮”现象如：对标准“能源采购”这一管理要素的预评价：•是否有书面的能源采购规范；•采购规范内容是否涵盖标准要求内容；•是否得到有效实施，并定期评审改进。284.标准主要条款解释—体系预评价294.标准主要条款解释4.4策划4.4.4能源基准具体条款（略）※理解要点能源基准主要作用确定能源基准应注意问题能源基准主要作用：304.标准主要条款解释1.反映当前（近期）能源利用状况2.为制定能源目标、指标提供依据3.确定取得的能源绩效314.标准主要条款解释确定能源基准应注意问题选好基准时段覆盖能源目标指标范围与能源计量、统计和分析体系相适应相对稳定，根据变化，适时调整324.标准主要条款解释4.4策划4.4.5能源绩效参数具体条款（略）※理解要点能源绩效参数的内容如何衡量能源绩效水平的变化？334.标准主要条款解释范围≥能源目标指标！“以某钢铁企业炼铁工序能耗为例”kgce/t能源基准能源绩效参数（某时间点）能源指标370360350如何衡量能源绩效水平的变化？344.标准主要条款解释4.4策划4.4.6能源目标指标、能源管理实施方案具体条款（略）※理解要点能源目标指标的制定方法——自上而下由上而下是指企业根据自己的设施设备状况、工艺状况以及现行的管理状况，由管理层大体上制定一个可行的能源目标，根据各车间或工序的不同，将能源目标分解成各个层次上的指标。354.标准主要条款解释能源目标指标的制定方法——自下而上所遵循的顺序是先寻找问题，查找能源因素，然后挖掘节能潜力，判断自己能够达到的程度，最后将确定达到的程度定为能源目标、指标。※与现有节能目标责任制相结合落实对基准、能源绩效参数、目标指标制定的思考“一套指标，四套数据”一套指标：能源目标指标框架及其确定方法四套数据：基准、标杆（可行时）能源绩效参数、目标指标364.标准主要条款解释374.标准主要条款解释4.4策划4.4.6能源目标指标、能源管理实施方案具体条款（略）※理解要点能源管理实施方案的分类、具体形式能源管理实施方案的主要内容分类和具体形式分为技术方案和管理方案，主要表现为：项目可行性研究报告、设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等，或其组合。方案内容包括：a.明确责任部门及其职责b.针对主要能源使用制定的措施和预计实现的节能效果c.采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题d.确定需要的资源，包括人力、物力和财力等e.实施过程的时间进度安排f.实施过程和结果进行验证的方法。384.标准主要条款解释394.标准主要条款解释404.标准主要条款解释4.5实施与运行4.5.1总则组织在实施和运行过程中，应使用策划阶段产生的各项结果，可包括：a）能源评审结果；b）能源方针；c）能源基准、能源绩效参数；d）能源目标和指标；e）能源管理实施方案；f）法律法规、政策、标准及其他要求的识别和落实情况等。414.标准主要条款解释4.5实施与运行4.5.2能力、培训与意识具体条款（略）※理解要点如何提供员工节能能力？提高员工节能意识的主要手段？424.标准主要条款解释确定相关岗位编制岗位能力说明书能力比对确定培训需求制定计划实施培训胜任！换人！如何提供员工节能能力？434.标准主要条款解释提高员工节能意识的主要手段？完善相关制度加强宣传教育开展节能活动“小红花、小红帽、小红本、小红旗、小红包”444.标准主要条款解释4.5实施与运行4.5.3信息交流具体条款（略）※理解要点内部交流的内容和方式外部交流的内容和方式45能源方针法律法规的执行情况目标、指标的完成情况能源管理实施方案实施情况监测与测量结果能源评审、内审及管评结果不符合与纠正结果能源管理绩效其他信息内部沟通信息方式：会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等方向：双向沟通4.标准主要条款解释464.标准主要条款解释法律法规及其他要求能源方针、目标、指标等管理方法和节能技术能源采购外部机构对于企业能源利用效率的反馈等方式：主动交流-参加会议、寻求节能信息等；被动交流-接受节能监察、监测，报送能源利用状况报告等。外部沟通信息474.标准主要条款解释4.5实施与运行4.5.4文件4.5.4.1文件要求※理解要点能源管理体系文件的内容体系文件相互支撑的实例484.标准主要条款解释12345能源管理手册GB/T23331要求的文件及记录基准标杆、目标指标、能源管理实施方案外来文件作业文件“企业结合自身实际，编制的其他文件”能源管理体系文件内容体系文件相互支撑实例某企业在能源管理手册中明确企业的采购部门、化验部门等要严格按照《煤炭采购控制程序》共同完成煤炭采购工作，在该程序文件中又要求化验部门要严格按照《入厂煤化验操作规程》及相关标准要求进行煤质化验，并形成煤质化验单等记录，这些记录又成为开展监视测量和内部审核等的重要依据。494.标准主要条款解释504.标准主要条款解释4.5实施与运行4.5.5运行控制具体条款（略）※理解要点与主要能源使用相关的运行和维护活动锅炉房运行维护实例与主要能源使用相关的运行和维护活动产品和过程的设计控制；设备设施的配置与控制；生产和服务提供过程的控