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xx市卫生局卫生监督所建设基本情况二O一二年三月十三日XX市卫生局卫生监督所建设基本情况我市卫生监督机构代表各级卫生局进行全市卫生执法:承担7部法律、30多部行政法规和160多个部门规章规定的监督执法任务涵盖餐饮卫生、职业卫生、放射卫生、饮水卫生、公共场所卫生、学校卫生、消毒产品卫生、传染病防治和医疗服务监督等各个领域，监管企业48000多家此外，还承担重大活动的卫生监督保障任务，创建文明城市、卫生城市等工作全市卫生监督机构建设情况我市现有7个卫生监督所，其中，区级卫生监督所6个,卫生监督派出机构20个，初步形成了市、区、镇（街）三级卫生监督执法网络。全市现有在编职工1099人，非编人员1088人，共有卫生监督工作人员378人。市卫生局卫生监督所于2003年9月26日正式挂牌成立，现有编制56人，在编职工55人，编外26人，共有81人，建成了一支素质高、技术精、能力强的卫生执法队伍。市卫生监督所内设9个科室:办公室、卫生监督稽查科、卫生许可科、食品卫生监督科、环境与学校卫生监督科、传染病防治监督科、放射与职业卫生监督科、医疗与妇幼卫生监督科、港口卫生监督科。承担的主要职责根据市编办文件规定，主要履行七大职责：一是根据卫生法律法规和《国内交通卫生检疫条例》规定，面向社会对公共卫生、与健康相关产品、卫生医疗机构、血液及其制品、医师执业、母婴保健等进行卫生监督执法，并定期上报卫生监督抽检结果；二是开展对从业人员、医师执业人员、卫生监督员的卫生法制、卫生知识的宣传和培训；三是承担卫生许可和执业许可办证申请的受理、预防性卫生监督审查、现场卫生审查；四是对卫生行政处罚案件进行调查取证，提出处罚建议，执行处罚决定；五是负责受理卫生投诉、举报，法律咨询和卫生监督的稽查；六是参与对危害公共卫生的中毒、疫情和突发事件的调查处理；七是承担市卫生行政部门和上级卫生监督机构交付的其他卫生监督执法任务。完成的主要工作和取得的主要成绩建所以来，市卫生局卫生监督所着力抓好人员作风建设、行风政风建设、党风廉政建设，突出抓好卫生执法能力建设、卫生监督体系建设，努力探索卫生监督的新模式和长效机制建设，打造了一支作风正、业务精、能力强的队伍，探索出一套严谨、规范、高效的卫生执法监管模式，建立了一套保障人民群众卫生健康的管理体系。完成的主要工作和取得的主要成绩通过几年的努力，卫生监督工作在各方面均取得了长足进步，部分工作甚至走在全国卫生监督的前列，也获得了人民群众和上级政府的认可，几年来先后获得：国家卫生部授予的“全国卫生监督先进集体”、省卫生厅授予“创文明行业工作先进单位”、市委、市政府授予市级“文明单位”、“创建文明行业窗口示范单位”、“创建全国文明城市先进单位”、市总工会授予的“XX市五一劳动奖状”“工人先锋号”等30多项荣誉称号。完成的主要工作和取得的主要成绩主要做法:一是推行量化分级制度的落实在全市餐饮业、公共场所开展量化分级工作，这工作运用了风险度评估的原则，对卫生安全影响的风险大小进行分类，按等级来开展监督管理，通过量化分级工作促进企业自律，提高了卫生监管效率，达到长效管理的目的。通过几年的推进，卫生许可证和健康证的办证率由原来的30%几提升到90%多。二是开发运用远程视频监控系统采用3G无线技术对中高考学校食堂及重大活动进行卫生保障。利用电信全球眼视频监控技术，建立一套完善的学校食堂及重大活动保障的数字监控系统，通过监控客户端软件随时察看监控现场实况，并对不规范的卫生操作行为实时提出监督意见。目前在六所学校安装了19个视频探头，确保了集体食堂及重大活动的供餐卫生。完成的主要工作和取得的主要成绩三是开发餐饮配送温控系统2011年，首创“温度传感器远程监控系统”，首次在我市午餐工程监管中引入快餐热链管理系统。实现营养餐从出厂到配送环节中所有食品温度的在线监测，以及根据食品温度阈值设定进行监管报警，确保对大型餐饮单位的有效监管是一项有力的举措。四是推行卫生专职管理员制度要求大型餐饮、公共场所企业配备1名专职卫生管理员，负责本单位各项卫生工作的日常管理，督促企业自律，强化自身管理。完成的主要工作和取得的主要成绩五是加强卫生监督派出机构与协管员制度建设2007年以来，我们坚持卫生监督重心下移、关口前移，强加卫生监督派出机构和协管员制度建设，把卫生监督力量向社区、农村倾斜，实现卫生监督网格化管理。通过几年的努力，基本实现了卫生监督城乡均等化。六是推进移动卫生监督系统的运用移动卫生监督管理系统以卫生监督信息平台为依托，以PC机终端设备为载体，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法。设计了现场监督、被投诉监督、日常监督、上级安排监督等功能模块。方便了一线监督员及时调阅各项资料和被监管对象的情况，及时录入检查情况，提高了工作效率，规范了执法行为。完成的主要工作和取得的主要成绩七是在全市运用XX市从业人员健康体检管理系统开发了集健康体检、办证培训、监督管理为一体的“XX市从业人员健康体检管理系统”，并在全市30多家具有资质的预防性健康检查机构推广使用。此举使从业人员的健康证明在全市范围内就业流动时可以“一证通用”，方便了企业和群众，监管力度得到有效加强。完成的主要工作和取得的主要成绩八是重点解决关乎民生的卫生问题集中力量解决群众反映强烈的难点、热点问题和群众切身利益问题，加大执法力度，开展专项治理，重点开展了对美容美发业、餐饮单位乳品、食品添加剂、地沟油、小餐饮、小诊所、游泳场所、集中式餐具企业和职业卫生等一系列专项整治行动。通过专项整治，使各项卫生指标均有所提高，游泳池水质抽检合格率由建所之初的89.1%上升到现的94.3%,末梢水的抽检合格率由90%上升到97.6%，集中式餐具抽检合格率从刚开始时的80%提升到95%，食物中毒发生人数次数逐年降低，餐饮卫生单位量化率达到了98%，近几年无重大群体性公共卫生事件发生。完成的主要工作和取得的主要成绩八是重点解决关乎民生的卫生问题集中力量解决群众反映强烈的难点、热点问题和群众切身利益问题，加大执法力度，开展专项治理，重点开展了对美容美发业、餐饮单位乳品、食品添加剂、地沟油、小餐饮、小诊所、游泳场所、集中式餐具企业和职业卫生等一系列专项整治行动。通过专项整治，使各项卫生指标均有所提高，游泳池水质抽检合格率由建所之初的89.1%上升到现的94.3%,末梢水的抽检合格率由90%上升到97.6%，集中式餐具抽检合格率从刚开始时的80%提升到95%，食物中毒发生人数次数逐年降低，餐饮卫生单位量化率达到了98%，近几年无重大群体性公共卫生事件发生。今年的主要工作一是继续做好卫生监督派出机构和卫生协管员制度的建设今年计划再增设6个派出机构，进一步充实街道（社区）的卫生监督执法力量，推动卫生监督工作重心下移，提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率，进一步明确派出卫生监督机构的职责，完善对派出机构的考核办法，加强内涵建设和业务指导，落实好卫生部《关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》。二是加强卫生监督绩效制度的建设以国家《卫生监督机构绩效考核评估表》和省厅《卫生监督绩效考核指标》为依据，做好XX市卫生监督机构的绩效考核，通过绩效考核评估，推动卫生监督业务上台阶。今年的主要工作三是抓好卫生监督信息化建设构建与市疾病控制中心信息交换平台、开发与企业互动平台、改造卫生许可和卫生行政处罚软件、进一步完善移动监督系统、做好与国家信息系统的对接工作，努力做好XX卫生监督数据库建设和开发利用。四是进一步完善远程监管系统在学校卫生监管上，再做10套移动探头，将主要学校均纳入远程视频监管系统；开发饮用水在线监测系统，确保主要水厂的用水安全。今年的主要工作五是进一些步加强放射与职业卫生工作抓好职业卫生的电子档案的建立，力争让企业每1至2年维护一次，摸清有毒有害企业的底数；加强对职业病危害控评工作的开展，积极解决资质的职业卫生技术服务机构在数量，为职业卫生监督工作提供强有力的技术支撑。六是抓好队伍建设认真做好《2011-2015年全国卫生监督员培训规划》的落实，增强一线复合型卫生监督人才的培养，提高授课质量丰富培训形式，增强培训的针对性，努力培养1-2名国家级卫生监督专家或首位卫生监督员，做好卫生管理干部的培训，进一步提高基层一线综合监管执法能力和公共卫生服务保障能力。今年的主要工作七是抓好餐饮卫生安全示范区和示范街的建设今年，要按照食药局的要求抓好示范区、示范街的建设，思明和湖里要建立示范区，岛外各区要建立示范街，进一步规范餐饮卫生监督。八是继续规范卫生许可工作进一步改造卫生许可软件，优化工作流程，减少中间环节，缩短办证时间，实现群众更方便，行为更规范，监管更有力。存在的问题与建议1、重大卫生保障任务过于繁重目前，全市的重大卫生保障任务绝大部分均有市一级卫生监督机构承担，且保障任务有逐年增加之势，重大卫生保障任务积为繁重，加之每年创建文明城市、卫生城市，人员疲于奔命。据近几年不完全统计，平均每年保障“98”贸洽、马拉松、领导人来厦等重大卫生保障70多起，投入人员3000余人次，已经影响日常的卫生监督工作的开展。建议:增加编制5个，设立卫生保障与创建科。存在的问题与建议2、车辆使用过于紧张市卫生局卫生监督所办公地点在集美，而日常监督工作80%在岛内，目前仅有卫生监督车辆11部，在人员编制不足的情况下，又因交通工具无法满足工作需要，严重影响我所的执法力度，也降低了工作效率，车辆使用频率高，车辆不够用。根据卫生部文件规定：“每4-8名卫生监督员配备一车卫生监督车辆”的要求，建议我市将车辆配备提升至每6人配备1台卫生监督车辆，以解决因人员不足与繁重卫生监督任务之间的矛盾。另外，根据卫生部的要求地市级卫生监督所应配备1-2台快速检测车辆的要求，我市尚没有配备“卫生监督快速检测车”建议:给我所配备1台快速检测车辆。