加速新型工业化进程推动县域经济快速发展六

加速新型工业化进程推动县域经济快速发展六加速新型工业化进程推动县域经济快速发展签发时间：2009-06-22鸡东县经济计划局摘要：以科学发展观为指针我县在走新型工业化道促进县域经济发展方面取得了较好的成绩。县委、县政府狠抓思想解放确立了“工业强县”的发展战略。采用政策引导(“看得见”的手)、市场推动(“看不见”的手)的措施加速了走新型工业化的进程。选准走新型工业化道促进县域经济发展的方向、完善走新型工业化道促进县域经济发展的战略措施是今后县域经济科学、稳定、高速发展的关键。关键词：新型工业化县域经济煤焦化工产业非煤产业按照县委关于学习实践科学发展观的要求最近我局结合工作实际就“加速新型工业化进程推动县域经济的发展”进行了专题调研。通过调查研究我们认为我县以科学发展观为指针在抓好新型工业化道、推动县域经济的发展工作中目标明确思清晰措施得力并取得了可喜的成绩。现将调研情况报告如下：一、走新型工业化道推动县域经济发展的现状在中央十六大会议精神的推动下全县即进入了以新型工业化推动“工业强县”、加速经济发展方式转变的历史新阶段。至2008年末全县生产总值实现54亿同比增长11.2%。其中：在三次产业增加值中以新型工业化为主导的加工产业增长比例最大达到20.2亿增幅14.6%。在新型工业化的推动下全县万GD能耗下降5.1%化学需氧量排放量下降2.1%二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工业化推动县域经济的科学发展已经迈出了坚实的第一步。走新型工业化道推动县域经济发展的基本做法：(一)强化领导使走新型工业化道推动县域经济发展成为有组织的社会化系统工程县委十届二次全会即提出了加快新型工业化进程的总体思并责成经济计划局牵头制定《鸡东县关于加快推进新型工业化进程的实施意见》确立了用科学发展观指导走新型工业化道推动县域经济发展的基本思是坚持以结构调整为主线以优势资源转化为重点以科技进步为动力按照生态工业、循环经济、节能减排的理念引导企业转变经济增长方式大力推进煤化工生态工业园区建设发展产业集群提高资源综合利用能力。积极引进战略投资者加快煤炭、煤电化工、非煤矿产资源加工、农副产品加工、新型建材和医药药材六大产业发展。利用高新技术、新装备改造提升传统产业促进产品优化升级促进鸡东工业经济持续、快速、健康、协调发展。到2010年煤炭产业装备能力、标准化作业水平和单井的建设规模进一步提高资源开发利用趋于合理；煤电化工产业进一步壮大形成产业集群；做大做强非煤矿产资源加工、农副产品加工、新型建材、医药药材产业改变单纯依赖煤炭产业的局面。全县工业总产值达到45亿年均增长12%。全县工业增加值达到23亿以上年均增长12%占全县GD的比重达到35%。工业经济对财政贡献率达到80%以上。全县工业生产能耗降低10%工业污染物达标排放工业固体废弃物综合利用率达到80%。至此全县走新型工业化道推动县域经济发展成为有规划、有目标、组织到位、措施到位、领导到位的系统工程。(二)谋划煤化工园区发展推进以煤化工为主导的“工业强县”战略鸡东县是以煤兴县的资源县原字号、粗加工的传统产业已经成为走新型工业化道、经济发展方式转变的制约因素。不转变陈旧的发展方式何以落实科学发展观？为此县委、县政府积极组织开展煤化工园区筹建的调研、专家咨询论证、可行性研究和环评工作责成相关部门组织制定了园区发展规划、园区建设方案现园区已经被省环保局批准为省级煤化工生态示范园区。园区近期计划招商引资20亿建设重点项目7个；远期计划投资198亿基本建成“五大产业循环链”的总体框架；建成以煤炭开发为源头、煤炭深加工、精加工为主产业链的煤电化工循环经济型企业集群年实现销售收入200亿税收实现15亿利润实现26亿。届时鸡东县基本实现经济发展方式的根本转变。2008年进入园区的6个煤化工重点项目进展顺利完成投资2.1亿。(三)实施重点项目推进战略加快县域经济结构优化调整通过调查研究认真分析国家宏观政策结合我县的实际提出了重点项目建设的指导思想：坚持“政府推动、政策引导、企业主体、市场运作”原则把重点项目带动战略转移到以新型工业化项目为引领、促进经济结构、产业结构优化升级、经济发展方式的转变上来；降低各类资源开发、初加工项目比重在大力建设以技术进步为依托、资源深加工新型工业项目的同时努力发展农副、畜禽、北药、山产品深加工等循环经济项目。由于思清楚使我县重点项目工作发生了由为抓GD而抓重点项目向为抓经济、产业结构优化调整、促进经济发展方式转变而抓重点项目的转变。2008年重点项目建设成效显著全年实施投资额500万以上重点项目31项当年完成投资3.28亿。其中10个项目竣工可增加工业化生产能力：粗苯5000吨热30万平方米洗煤185万吨水泥20万吨、钼精粉700吨；达产达效可新增销售收入9.5亿新增税收1.1亿。2009年实施1000万以上的重点项目19个计划投资35.7亿当年计划投资4.5亿。项目达产达效后可新增销售收入66.8亿新增税收6.8亿；其中新型工业化项目11项计划投资32.8亿占投资总额的91.9%。以上项目达产达效后我县煤电化工为主导的产业结构基本形成。(四)认真研究、把握国家宏观政策积极争取国家发展新型工业化专项资金用于县域经济发展县委、县政府责成有关部门制定了争取国家专项资金以促进经济发展方式转变的工作推进机制2008年落实对上争资项目79项到位资金3.18亿(全口径)其中大型新型工业化项目有省发改委核准的北方焦化公司60万吨焦炉技改项目、批复的鸡东县中心城区污水治理一期工程项目省经委核准的宝泰隆焦化公司98万吨焦化项目争取中央预算内、省新型工业化专项资金2557万。(五)积极搞好招商引资工作融通域外资金支持新型工业化项目的发展2008年全县引资项目30个实现国内全口径到位资金3.6亿外资58万美为新型工业化项目的建设筹集了必要的发展资金。二、走新型工业化道推动县域经济发展的经验(一)进一步解放思想更新观念是走新型工业化道推动县域经济发展的首要问题走新型工业化道促进县域经济的发展首先应树立“工业立县、工业强县”的观念；观念不更新工作难以开展。实践证明：没有工业化就没有现代化。“无工不富”是历史的经验和现实的选择。落后地区与发达地区的最大差距就在于工业化落后欠发达就欠在工业的发展上。我县确立了走新型工业化道、科学发展以“工业强县”的战略无疑是科学发展县域经济十二分正确的战略决策。(二)坚持不懈的抓好招商引资是走新型工业化道推动县域经济发展的关键问题近几年我县坚持招商引资通过创造宽松的经济发展环境累计已招商引资达13余亿。域外资金的进入不仅为县域经济发展带来了活力而且还激活了域内资金达7亿多激励企业扩大再生产投资10余亿工业经济资产总量达30余亿成为县域经济发展的主导力量。(三)因地制宜实施重点项目推进战略是走新型工业化道推动县域经济发展的重要问题结合县域实际以市场为导向我们选择了投资额度较大、具有拉动作用的重点项目以促进县域经济发展实现了市场的作用力和政策的推动力最优结合产生了“看不见”的手与“看得见”的手联合推动县域经济科学发展的积极的效果。近年来我们建立了全县重点项目推进领导小组对重点项目实施最优化的公共服务提高了重点项目的建设效率取得了明显的成果近3年来投产的重点项目累计新增工业产能达15亿。(四)构筑平台统筹城乡发展是走新型工业化道推动县域经济科学、和谐发展的战略选择。走新型工业道基本实现工业化从经济结构的角度看基本内容就是降低农业劳动力的比重提高城市化水平但这一个降低一个提高却受到我国比较突出的城乡二经济结构的制约而县域经济恰是农村经济、工业经济结合最紧密的地区。为破解这一难题我县实施了鸡东煤化工业园区战略其深远的战略意义在于以园区发展促进园区小城镇建设、新农村建设、煤化工工业区建设、市场建设一体化发展最终把园区建设成为煤化工为支撑的农村工业化、农业产业化、生活城市化的现代小城市；通过园区建设努力实现10万农民就地转化为工人和城市居民。园区发展思明确了我县新农村、小城镇、城市化、工业化一体化建设的发展蓝图也构建了城乡一体化发展的平台。三、存在的主要问题通过调查研究我们认为我县在走新型工业化道促进县域经济发展的工作中取得了一定成绩但也存在一些问题：一是对外开放水平不高尤其是招商引资水平与沿海发达地区比需要进一步提升；存在体制机制不活投资环境需要进一步加强等问题。二是受全球性金融危机的影响我们实施的煤化工园区、招商引资、重点项目战略等均受到不同程度的干扰资金紧缺、市场疲软使工业经济的增幅受到影响这对于走新型工业化道发展县域经济构成了明显的制约因素。三是县域优势发挥不够还没有最大限度地把资源优势转化为经济发展优势；发展速度不快、质量不优、效益不高；产业结构不合理煤炭产业一业独大产业链条短抵御市场风险的能力较弱。四是项目建设进展不快拉动作用不明显。四、走新型工业化道促进县域经济发展方向和战略措施按照县委十届四次全委(扩大)会议确定的科学发展思走新型工业化道促进县域经济发展下步应抓好以下工作：(一)选准走新型工业化道促进县域经济发展的方向1、加快推进鸡东生态工业示范园区建设增强园区集聚效应。要加快建立健全园区管理体制、公共服务机制制定园区运行规则和优惠政策优化园区环境加快园区基础设施建设吸引国内外战略投资者入园投资兴业。加速园区产业集聚尽快形成企业集群增强集聚效应。园区建设要按照生态工业理念不断扩大园区企业规模形成煤—焦—电(电石)—化—建材生态工业链条。近期重点推进宝泰隆焦化公司120万吨干熄焦、240万吨洗煤、15万吨甲醇、5万千瓦发电项目北方焦化公司100万吨焦化、260万吨洗煤、热电联产和华鑫塑料公司30万吨VC树脂等项目建设。到2010年园区经济要实现总产值35亿利税10亿。2、加快煤炭资源的整合提升企业技术装备和标准化水平。按照市场推动、政府引导的原则综合运用经济、法律和必要的行政手段加速现有煤矿企业实施以资源为基础、矿业权为纽带的产权并购、生产要素优化重组。结合煤矿安全技改工程的实施提升矿井技术装备水平实现标准化作业确保安全生产。到2010年全县完成整合改造矿井工作矿井总设计生产能力达到868万吨计划实际生产能力达到550万吨以上煤炭产业年产值达到13亿利税3亿。3、加快煤电化工产业的发展步伐实现煤炭资源的精深加工。抓住我省建设东部煤电化基地的机遇依托我县煤炭资源优势引进战略投资者加快发展煤电化工产业实现原煤就地转化和精深加工提高产品科技含量和附加值。积极支持战略投资人开发永庆等四大煤田建设井工矿一体化项目逐步提高原煤加工转化和精深加工能力延长煤化工产业链形成以煤化工园区为载体的煤电化工产业集群。到2010年全县煤电化工产业年产值达到20亿利税5亿。4、加快非煤矿产资源的开发使之尽快形成支柱产业。以钼矿、铂钯矿、岩金矿、萤石矿、硅藻土矿、膨润土矿勘探、开发、加工为重点发展非煤矿产资源加工业延长产业链条尽快使非煤矿产资源实现精深加工并成为我县财政的支柱产业。要积极抓好已建成投产的金场沟钼矿和松见研磨材公司碳化硅微粉项目使其尽快达产达效做大做强提高企业经济效益。到2010年矿产资源加工业年产值达到5亿实现利税1.5亿。5、加快农副产品加工业发展促进龙头企业产业升级。充分利用我县优质水稻、万寿菊、蓖麻种植基地的优势和林区山区发展名贵中药材的优势加快龙头企业发展做大做强企业提高企业知名度和综合效益。要采取政府指导、市场化运作的方式整合我县水稻加工企业组建以产权为纽带、民营资本控股、出资多化、产加销一体化省级龙头企业集团形成年加工20万吨有机食品的能力。依托山东诸城莲春天然色素有限公司加快年产1000吨万寿菊黄色素项目建设扩大万寿菊种植面积推进万寿菊产业提档升级使万寿菊产业成为农民致富、增加财政税收的支柱产业。大力扶持福顺祥粮油公司5万吨蓖麻产业化经营项目实行龙头企业带基地、基地带农户一条龙发展。利用我县畜牧养殖业的优势积极引进客商投资建设畜禽屠宰深加工项目形成畜禽养、加、销型产业链促进畜牧养殖业整体水平的发展。到2010年全县农副产品加工业总产值达到9亿利税2亿。6、加快新型建材业发展提高