昌兴煤矿安全管理制度汇编

-1-昌兴煤矿安全管理制度汇编陕西三安工程管理有限责任公司昌兴煤矿2013年8月-2-目录一、安全生产责任制度.................................................................3二、安全办公会议制度.................................................................4三、安全目标管理制度..................................................................5四、安全投入保障制度..............................................................9五、安全质量标准化管理制度...............................................11六、安全教育与培训管理制度......................................................14七、安全生产事故隐患排查治理报告制度..................................19八、安全监督检查制度...................................................................26九、安全技术措施审批制度............................................................27十、事故应急救援制度....................................................................33十一、安全奖惩制度........................................................................34十二、入井人员管理制度................................................................37十三、安全举报制度.......................................................................38十四、安全操作管理制度................................................................39十五、安全文件落实制度....................................................42十六、安全生产“三同时”制度......................................................42十七、安全信息调度制度..................................................................43十八、事故预防责任追究制度.........................................................44十九、工伤保险制度..........................................................................45二十、事故预防责任追究制度.............................................46-3-一、安全生产责任制度第一章总则第一条为了加强我矿的安全生产管理，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，明确和落实各级安全生产责任制，保障职工的生命、健康和国家财产安全，根据《安全生产法》《煤矿安全规程》等国家安全生产相关法律规定，结合实际特制定本制度。第二条本制度对安全生产责任制的制定、落实监督、考核和完善进行管理。第二章安全生产责任制的制定第三条安全生产责任制是矿井对各部门、各级管理人员和各类职工所规定的，在他们各自职责范围内应负安全生产责任的制度。它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”原则的具体措施，是矿井安全生产管理工作的核心，是矿井实行安全目标管理考核的组织保证和重要手段。第四条按照“全员、全过程、全方位”抓安全的原则，由单位主要负责人组织逐级建立健全各级领导、职能机构和岗位人员安全生产责任制。第五条矿井实行全员安全生产责任制，单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他领导和职能部门对分管业务范围内的安全生产负直接责任；职工对本岗位的安全生产负责。矿井的每个职工必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，做到恪尽职守，各负其责，实现安全生产。第三章安全生产责任制的落实第六条矿井是安全生产的责任主体，必须建立健全安全工作体制和机制，-4-按照国家法律、法规要求，扎实有效开展各项安全工作，实现矿井的安全生产。第七条各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和矿井的规章制度，按照“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第八条各级领导、职能部门和职工要认真履行矿井制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级抓一级，下级对上级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产。第九条各级领导、职能部门和职工要认真落实隐患排查治理报告制度，每个从业人员都是隐患排查治理责任人，对在安全生产过程中发现的安全隐患都要第一时间整改，对不能整改的要及时向有关部门和上级领导汇报，进一步确立整改方案，隐患整改责任人和相关业务部室、分管领导及主要负责人对隐患整改进度要进行监控落实，保证隐患治理工作落到实处。第四章安全生产责任制的考核第十条安全生产责任制实行分级考核的办法。即：矿井负责组织对各级管理人员进行考核。各单位对本单位职工进行考核。第十一条具体考核办按照《昌兴煤矿安全生产责任制考核办法》规定执行。第五章附则第十二条各单位要根据国家法律法规、上级文件、指令及矿井要求，结合本单位安全生产实际，不断修订完善安全生产责任制。第十三条本制度适用于矿井所有部门和全体职工。-5-二、安全办公会议制度为加强安全基础管理工作，进一步规范我矿安全办公会议有关事宜，根据《安全生产法》、国家安监总局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和公司《安全办公会议制度》规定，特制定本制度。一、矿坚持每月至少召开一次安全办公会议，并由矿长（第一责任者）主持召开，矿长不在（或外出）时，应由主管安全的矿长主持召开。二、安全办公会议的主要内容（一）学习、传达、贯彻党和国家有关安全生产方针、政策、法律法规，上级有关部门安全生产方面的会议、文件精神，以及有关领导关于安全生产方面的指示精神；（二）通报安全检查及隐患排查治理情况，分析当前矿在安全、生产、技术管理方面存在的问题和隐患，按“五落实”的原则，制定针对性的防范整改措施，落实到单位、部门（人员），限定整改期限，确定跟踪检查验收部门（人员），有反馈结果并做好记录；（三）各有关部门对责任范围内安全生产重点工作落实情况进行汇报，回报的主要内容有：采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施。（四）对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故发生；（五）检查以前安全办公会议确定的工作落实情况，对完成好的予以表扬，对完成差的要追究原因和责任；（六）研究有关安全生产管理制度；-6-（七）对安全生产有影响的其他事宜。三、安全办公会议做好详细记录，每次会议要形成会议纪要上报、下发。四、安监部门对安全办公会议决定事项的落实情况，要按照规定的完成时间及时进行监督检查。三、安全目标管理制度为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，层层落实各级安全生产责任，实现纵向到底，横向到边，形成一个纵横交错、全方位覆盖的系统安全目标网络。做到安全目标、责、权、利的统一，充分调动人的主观能动性，增强安全管理工作效能，特制定此制度。一、组织机构矿成立安全目标管理领导小组。组长：矿长副组长：各副矿长成员：生产部室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安监部，主任由安监部长兼任。领导小组职责：负责安全目标的制定、管理、考核和奖罚兑现。二、安全目标方针以人为本，重视人、激励人，充分调动人的主观能动性和创造性，不断增强职工的主人翁意识，实现全员参与安全管理，把安全生产工作从管理型转换成本质安全型。-7-三、矿井安全总体目标（一）原煤百万吨死亡率为零。（二）原煤百万吨重伤率控制指标2.0以下。（三）杜绝瓦斯、煤尘、水、火、顶板等重大恶性事故；（四）杜绝二类以上机电、运输等非人身事故；（五）井下轻伤率不超过8‰，地面消灭轻伤事故；（六）矿井安全质量标准化达到国家级安全质量标准化先进煤矿的要求。四、各级单位分项目标为了保证矿井安全总体目标的实现，对总体目标实行层层分解、层层负责。五、安全目标的实施（一）权限下放、自我管理、自我控制各级领导、各部室、各区队直至每个职工，都要充分发挥主观能动性和创造精神，围绕着追求实现自己的目标，独立自主的开展活动，制定措施，抓紧落实。（二）监督检查安全目标管理领导小组，对全矿各部室、各区队实现安全目标的措施及落实情况进行不定期检查。六、目标成果的考核与评价目标成果的考核与评价由矿安全目标管理领导小组进行，每月考核一次，年终进行总评。七、目标成果的奖罚对目标成果的奖罚按照矿有关规定执行。-8-八、具体要求企业的总目标要在全体职工步调一致的共同努力下才能实现，因此，要求每个部门、成员都要清醒的意识到自己在总目标中的地位，在保证实现上一级目标和总目标的前提下，追求自己目标的实现。每个部门、每个班组、每个成员都要在总目标下设置自己的分目标、子目标，自下而上的实现自己的目标，一级服从一级，一级保证一级，从而保证总目标的实现。四、安全投入保障制度为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质量完成安措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，特制定本制度。一、提取标准安全费用按每吨煤不低于30元/吨标准从成本中提取。二、安全费用的提取和使用严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》及相关矿井文件规定，进行提取使用。三、安全费用使用原则：（一）专款专用原则安全费用必须用于煤矿安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。安全费用不得挤占和挪做它用。（二）重点保障原则-9-安全费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治与抽放、安全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更新、改造和完善。安全费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。（三）突出效果原则安全费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，投入运行后要达到预期的目的。四、总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案；各业务部门负责本系统安全技术措施费用和工程的方案审核。矿井安全费用计划审定后要上报公司备案。五、安全工程必须建立项目责任制度，并严格按照国家有关规定，逐步建立和完善安措工程项目责任终身负责制。签订包干责任书，责任书中必须明确项目负责人，全面负责项目建设的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。六、严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安部门对安全工程进行全过程监督。七、生产部必须列出组织实施计划进度表和实际工程进度表，各单位成本安措要有计划、计划进度和实际进度表并报公司对口业务部门，以便