搜索
安全生产法律法规主讲教师：范秀山一、法律是什么宪法——基本法——普通法律——行政法规——地方性法规——自治条例和单行条例——全国人大通过特别程序制定全国人大制定全国人大常委会制定国务院制定省级人大制定自治地方人大制定•（一）从法律规范角度回答一、法律是什么1、法律的本质法律是统治阶级意志的体现，统治阶级的意志是由物质生活条件决定的。2、法律的特征法律是国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，以权利义务为内容的规范体系。•（二）从理论概念上回答一、法律是什么1、法律的本质法律是统治阶级意志的体现，统治阶级的意志是由物质生活条件决定的。2、法律的特征法律是国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，以权利义务为内容的规范体系。•（二）从理论概念上回答·只有掌握政权的阶级才能制定法律·法律是统治阶级整体意志的体现·法律是统治阶级根本意志的体现·统治阶级的意志是由一定的物质生活条件决定的（物质生活条件是决定因素；物质生活条件并非唯一影响因素；人的因素）部门法体系实体法程序法宪法合同法民法安全生产法公司法刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法相互对应规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律规定行使具体实体法所要遵循的程序的法律二、法律的作用规范作用与社会作用规范作用：法是一种社会规范……社会作用：规范和调整社会关系……二、法律的作用1、指引性作用（本人的行为）授权性规范——有选择的指引命令性规范禁止性规范2、评价性作用（他人的行为，合法或违法）3、教育性作用（一般人今后的行为,示警作用和示范作用）4、预测性作用（预测人们相互间的行为）5、强制性作用（制裁违法犯罪行为）（一）法的规范作用法的社会作用主要涉及了三个领域和两个方面。三个领域即社会经济生活、政治生活、思想文化生活领域；两个方面即政治职能（通常说的阶级统治的职能）和社会职能（执行社会公共事务的职能）。（二）法的社会作用二、法律的作用1、法律与道德法律是道德教育的重要手段道德是法治建设的重要条件道德建设与法治建设必须协调发展2、法律与科技科技的发展引起法律观念、法律制度的变革科技为法律的制定、执行提供新的手段科技提高法律工作者的工作效率法律保障和促进科技发展，保障科技人员的劳动成果法律扼制科技用于对人类不利的方面，保障科技进步与人类发展的协调三、法律与其他社会现象的关系3、法律的局限性尽管法在社会生活中具有重要作用，但是，法律不是万能的，原因在于：（1）法律是以社会为基础的，法律不可能超出社会发展需要“创造”或改变社会；（2）法律是社会规范之一，必然受到社会客观条件和环境因素的制约；（3）法律规制和调整社会关系的范围和深度是有限的，有些社会关系（如人们的情感关系，友谊关系）不适宜由法律来调整，法律就不应涉足其间；（4）法律自身条件的制约，如语言表达力的局限。在实践活动中，法律必须结合自身特点发挥作用。三、法律与其他社会现象的关系四、中国国民经济构成三次产业划分第一产业：产品直接取自自然界的产业部门。指以利用自然力为主，生产不必经过深度加工就可消费的产品或工业原料的部门。其范围各国不尽相同。一般包括农业、林业、渔业、畜牧业和采集业。有的国家还包括采矿业。第二产业：对初级产品进行再加工的部门。在我国包括工业(采掘业、制造业、电力、煤气及水的生产和供应业)和建筑业。第三产业：在再生产过程中为生产和消费提供各种服务的部门。包括除第一和第二产业外的其他各行业。国家统计局关于印发《三次产业划分规定》的通知国统字[2003]14号一、根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），制定本规定。二、三次产业划分范围如下：第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。门类大类中类小类A农、林、牧、渔业51838B采矿业61533C制造业30169482D电力、燃气及水的生产和供应业3710E建筑业4711F交通运输、仓储和邮政业92437G信息传输、计算机服务和软件业31014H批发和零售业21893I住宿和餐饮业277J金融业41616K房地产业144L租赁和商务服务业21127M科学研究、技术服务和地质勘查业41923N水利、环境和公共设施管理业3818O居民服务和其他服务业21216P教育1513Q卫生、社会保障和社会福利业31117R文化、体育和娱乐业52229S公共管理和社会组织51224T国际组织111(合计)2095396913123C制造业13农副食品加工业131谷物磨制132饲料加工133植物油加工包括食用植物油加工，非食用植物油加工。134制糖135屠宰及肉类加工包括畜禽屠宰，肉制品及副产品加工。136水产品加工包括水产品冷冻加工，鱼糜制品及水产品干腌制加工，水产饲料制造，鱼油提取及制品的制造，其他水产品加工。137蔬菜、水果和坚果加工139其他农副食品加工包括淀粉及淀粉制品的制造，豆制品制造，蛋品加工，其他未列明的农副食品加工。14食品制造业141焙烤食品制造包括糕点、面包制造，饼干及其他焙烤食品制造。142糖果、巧克力及蜜饯制造包括糖果、巧克力制造，蜜饯制作。143方便食品制造包括米、面制品制造，速冻食品制造，方便面及其他方便食品制造。25石油加工、炼焦及核燃料加工业251精炼石油产品的制造包括原油加工及石油制品制造，人造原油生产。252炼焦253核燃料加工26化学原料及化学制品制造业261基础化学原料制造包括无机酸制造，无机碱制造，无机盐制造，有机化学原料制造，其他基础化学原料制造。262肥料制造包括氮肥制造，磷肥制造，钾肥制造，复混肥料制造，有机肥料及微生物肥料制造，其他肥料制造。263农药制造包括化学农药制造，生物化学农药及微生物农药制造。264涂料、油墨、颜料及类似产品制造包括涂料制造，油墨及类似产品制造，颜料制造，染料制造，密封用填料及类似品制造。265合成材料制造包括初级形态的塑料及合成树脂制造，合成橡胶制造，合成纤维单(聚合)体的制造，其他合成材料制造。266专用化学产品制造包括化学试剂和助剂制造，专项化学用品制造，林产化学产品制造，炸药及火工产品制造，信息化学品制造，环境污染处理专用药剂材料制造，动物胶制造，其他专用化学产品制造。267日用化学产品制造包括肥皂及合成洗涤剂制造，化妆品制造，口腔清洁用品制造，香料、香精制造，其他日用化学产品制造。S公共管理和社会组织93中国共产党机关930中国共产党机关94国家机构941国家权力机构942国家行政机构包括综合事务管理机构，对外事务管理机构，公共安全管理机构，社会事务管理机构，经济事务管理机构，政府事务管理机构，行政监督检查机构。943人民法院和人民检察院包括人民法院，人民检察院。949其他国家机构95人民政协和民主党派951人民政协952民主党派96群众团体、社会团体和宗教组织961群众团体包括工会，妇联，共青团，其他群众团体。962社会团体包括专业性团体，行业性团体，其他社会团体。963宗教组织97基层群众自治组织971社区自治组织972村民自治组织P教育84教育841学前教育842初等教育843中等教育包括初中教育，高中教育，中等专业教育，职业中学教育，技工学校教育，其他中等教育。844高等教育包括普通高等教育，成人高等教育。849其他教育包括职业技能培训，特殊教育，其他未列明的教育。Q卫生、社会保障和社会福利业85卫生851医院包括综合医院，中医医院，中西医结合医院，民族医院，专科医院，疗养院。852卫生院及社区医疗活动853门诊部医疗活动854计划生育技术服务活动855妇幼保健活动856专科疾病防治活动857疾病预防控制及防疫活动门类大类中类小类A农、林、牧、渔业51838B采矿业61533C制造业30169482D电力、燃气及水的生产和供应业3710E建筑业4711F交通运输、仓储和邮政业92437G信息传输、计算机服务和软件业31014H批发和零售业21893I住宿和餐饮业277J金融业41616K房地产业144L租赁和商务服务业21127M科学研究、技术服务和地质勘查业41923N水利、环境和公共设施管理业3818O居民服务和其他服务业21216P教育1513Q卫生、社会保障和社会福利业31117R文化、体育和娱乐业52229S公共管理和社会组织51224T国际组织111(合计)20953969136大危险行业——交通运输、矿山、建筑危险化学品、烟花爆竹民用爆炸器材门类大类中类小类A农、林、牧、渔业51838B采矿业61533C制造业30169482D电力、燃气及水的生产和供应业3710E建筑业4711F交通运输、仓储和邮政业92437G信息传输、计算机服务和软件业31014H批发和零售业21893I住宿和餐饮业277J金融业41616K房地产业144L租赁和商务服务业21127M科学研究、技术服务和地质勘查业41923N水利、环境和公共设施管理业3818O居民服务和其他服务业21216P教育1513Q卫生、社会保障和社会福利业31117R文化、体育和娱乐业52229S公共管理和社会组织51224T国际组织111(合计)2095396913有关部门6大危险行业——交通运输、矿山、建筑危险化学品、烟花爆竹民用爆炸器材本课程的重点就是针对以下两方面的内容五、工业企业安全生产体制与制度在一个文明社会，人的生命是最宝贵的，任何社会活动都不能忽视安全。做为从事安全工作的负责人或技术人员，必须对有关本行业安全生产的政策、法规、制度有比较充分的了解，并且根据这些政策、法规、制度，最大限度地改善本单位的安全条件，保障生产者的生命和健康。我国现行的职业安全管理体制是：“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。”①企业负责。指企业的法人代表对企业安全生产全面负责，全面落实安全生产责任制。要求企业的一切生产和经营活动必须坚持坚持“安全第一，预防为主”的方针，改善职工的劳动条件，为职工提供安全、卫生、舒适的工作环境。五、工业企业安全生产体制与制度②行业管理。指生产性质或其他特征相似的一批生产企业共同接受某一部门的指导、监督和检查。其任务是充分发挥行业管理职能，依法对企业的安全工作进行指导、监督和检查，促使企业努力改善劳动条件，消除不安全因素，采取有效预防措施，保障职工的安全和健康，实现安全生产。随着经济体制改革和政府职能的转变，企业的主管部门已经由原来的“行政管理”转变为“行业管理”。例如，我国石油化工企业的行业管理，由中国石油化工集团公司负责实施。最近正在准备由石油化工协会负责行业管理。如河南省准备由河南省石油化工协会实施行业管理。五、工业企业安全生产体制与制度③国家监察。指经国家授权设立的监察机构，以国家名义并运用国家权力，对企业、事业和有关机关履行劳动安全职责和执行安全生产法规、政策的情况，依法进行监察、纠正和惩戒。目前，负责我国安全生产事务的最高监察机构是国家安全生产监督管理总局。第一任局长王显政，次任局长李毅中，第三任王君，现任骆琳。五、工业企业安全生产体制与制度③国家监察。指经国家授权设立的监察机构，以国家名义并运用国家权力，对企业、事业和有关机关履行劳动安全职责和执行安全生产法规、政策的情况，依法进行监察、纠正和惩戒。目前，负责我国安全生产事务的最高监察机构是国家安全生产监督管理总局。第一任局长王显政，次任局长李毅中，第三任王君，现任骆琳。五、工业企业安全生产体制与制度④群众监督。指工会组织依法对企业在实施安全生产法律、法规的情况进行监督，维护职工在职业安全卫生方面的合法权益，监督并协助企业落实集体合同、劳动合同中有关劳动安全卫生的各项条款；协助企业动员职工开展技术革新、技术协作、合理化建议等活动，改