应急救援预案....

第1页省安全生产宣教中心重大事故应急救援第2页省安全生产宣教中心1、应急预案的分类2、事故应急管理3、应急救援体系4、应急核心要素5、预案的基本结构主要内容第3页省安全生产宣教中心一、应急预案的分类（3）按灾害种类•自然灾害•事故灾难•突发卫生事件•突发社会事件（1）按行政区域分•国家预案•省预案•市预案•企业预案（2）按责任主体分•政府预案•企业预案第4页省安全生产宣教中心（4）按功能类别•综合预案•专项预案•现场预案•临时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……第5页省安全生产宣教中心二、事故应急管理——如何应对紧急情况。——应急管理工作是一个长期而持续的过程。——应急管理是一个动态过程，包括预防、准备应急和恢复四个阶段。第6页省安全生产宣教中心恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)源头管理过程控制应急救援事故查处第7页省安全生产宣教中心阶段内容与措施预防无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报系统应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习第8页省安全生产宣教中心阶段内容与措施响应事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审第9页省安全生产宣教中心标准化应急救援体系(4X4)法律基础组织体制运行机制保障系统紧急状态法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费三、应急救援体系第10页省安全生产宣教中心1方针与原则2应急策划2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3应急准备3.1机构与职责3.2应急设备与物质3.3应急人员培训3.4预案演习3.5公众教育3.6互助协议4应急响应4.1接警与通知4.2指挥与控制4.3警报和紧急公告4.4通讯4.5事态监测与评估4.6警戒与治安4.7人群疏散与安置4.8医疗与卫生4.9公共关系4.10应急人员安全4.11消防和抢险4.12泄漏物控制5现场恢复（事故调查）6预案管理与评审改进四、应急预案的核心要素第11页省安全生产宣教中心综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险标准操作支持附件五、预案的基本结构第12页省安全生产宣教中心由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第13页省安全生产宣教中心由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第14页省安全生产宣教中心体现优先原则：如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第15页省安全生产宣教中心简要列出危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有关信息。主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大或使用范围广的危险物质；重大危险源的数量及分布；工艺危险性分析；危险物质运输路线分布；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件；重要保护目标的划分与分布情况。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第16页省安全生产宣教中心1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括：应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；上级救援机构或邻域可用的应急资源。有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第17页省安全生产宣教中心领导和管理机构负责维护应急救援体系正常运转的部门，全面负责应急工作的监督管理。应急中心：迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息发布的集合体。应急总指挥和副总指挥各应急有关部门基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第18页省安全生产宣教中心公众教育：潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规则。应急训练:基础培训、专业训练、战术训练等。应急演习:形式：桌面演习，实战模拟演习。规模：单项演习、组合演习、全面演习应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等第19页省安全生产宣教中心列出有关正式助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、物资、设备、技术等及其联络方式。明确预案的制定、修改、更新、审查、批准的规定与程序；建立预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等；建立预案的发放登记记录；基本预案•预案发布令•应急机构署名页•方针与原则•危险分析•应急资源•机构与职责•教育、训练与演习•与其他预案关系•互助协议•预案管理•术语与定义•法规及参考文献第20页省安全生产宣教中心应急功能设置接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复针对每一应急功能，明确：负责部门和支持部门；目标和任务要求；所针对的形势和可能的意外情况；行动程序；资源。第21页省安全生产宣教中心应急功能设置接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复建立接警和事故通报程序（1）24小时报警（应急响应）电话（2）准确接警可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；（3）初始启动将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。列出所有通知对象的电话清单或无线频率第22页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复¨日期和时间；接收人员的姓名；¨现场联系人姓名和电话；¨事故发生时间，位置（部位）；¨事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；¨对健康可能的影响/紧急医疗信息；¨伤亡人数及发生位置；¨现场援救情况？是否需要援救？¨现场人员及周围人口；¨泄漏物质的名称或危险物品名号;¨物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；¨物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；¨可能泄漏的物质总量；¨区域内其他的危险物质；¨已泄漏出的量/泄漏的持续时间；¨是否已经大量地进入了大气、附近的水源、或土壤¨泄漏是否发生在一个受限空间；¨蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；¨气象条件（风向、风速、反风）；¨对污染物扩散有重要影响的当地地形条件。第23页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复现场指挥部和指挥系统的建立程序；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故的严重程度确定响应级别。事故总指挥安全信息联络行动部策划部后勤部资金/行政部现场指挥系统的构成第24页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复不同的响应级别应规定：事故的通知范围应急中心的启动程度应急资源调集规模疏散的范围应急总指挥的职位等。紧急情况分级：（1）一级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况（2）二级紧急情况需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况（3）三级紧急情况通常是必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，宣布进入紧急状态。第25页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复谁有权、什么情况，启动警报系统可用和备用的警报装置的类型和位置、覆盖的地理区域。各种警报信号的不同含义规定；如何发出警报；紧急公告的发出途径，包括与广电、媒体的协调；特殊情况考虑：•警报盲区或某些人置之不理•有特殊需要的人群及特殊地点。•可能遭受事故影响的城市相邻地区。•除了警报器和紧急广播系统外，使用机动方式（如广播车，警笛）协助发出警报或挨家挨户通报的情况。第26页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复为保证紧急公告发布的迅速准确，应预先准备多个填空式的紧急广播公告样本，例如：事故基本信息和防护措施公告，可要求市民保持镇定、采取有关的自我保护的措施、或等待进一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的时间、范围、路线、交通工具、集合地点等。紧急状态解除公告.第27页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复主要通讯手段事故现场内外部门间通讯程序的建立如何保障通讯畅通，备用通讯手段；现场指挥部应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构第28页省安全生产宣教中心接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防和抢险泄漏物控制现场恢复监测内容监测和评估结果的报告程序；监测点的设置及现场工作程序；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持。可能的监测：•危险物质性质•泄漏、溢出等事故规模、浓度和扩散范围的监测，确定事故影响边界；•气象条件的实时监测和预测；•对食物、饮用水、卫生以及