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阳江市海陵岛总体规划修编（2007－2020）文本目录第1章总则.....................................................................................................................................1第2章性质、发展目标与策略.....................................................................................................3第3章规模与三区控制.................................................................................................................6第4章用地布局规划.....................................................................................................................7第1节综合交通规划.............................................................................................................8第2节住房与居住用地布局.................................................................................................9第3节生产用地布局...........................................................................................................10第4节公共设施规划...........................................................................................................10第5节绿地与景观规划.......................................................................................................11第6节规划用地平衡...........................................................................................................12第7节老镇区完善与改造...................................................................................................13第5章市政规划...........................................................................................................................14第1节给水规划...................................................................................................................14第2节排水规划...................................................................................................................14第3节电力规划...................................................................................................................14第4节电信邮政规划...........................................................................................................15第5节燃气规划...................................................................................................................15第6节环卫规划...................................................................................................................15第7节防灾规划...................................................................................................................16第6章近期建设...........................................................................................................................18第7章实施措施...........................................................................................................................19附则................................................................................................................................................20阳江市海陵岛总体规划修编（2007－2020）文本1第1章总则第1条规划目的为适应海陵岛新的发展需要，更好地指导海陵岛各项建设活动，促进海陵岛全面、协调、可持续发展，编制《阳江市海陵岛总体规划修编（2007－2020年）》（下称“本规划”）。第2条规划基本依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国环境保护法》建设部《城市规划编制办法》建设部《城市规划编制办法实施细则》《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）以及《关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知》（建规[2002]204号文件）国家有关城市规划的标准规范《广东省城镇体系规划》《阳江市城镇体系规划》《阳江市总体规划修编（2007－2020）》《海陵岛总体规划》（1992－2010）《海陵岛土地利用规划》（1997－2010）《海陵岛近期规划》（2004－2010）海陵岛十一五发展规划纲要海陵岛各相关专业规划等第3条规划指导思想（1）坚持科学发展观。在新的形势下，抓住新的发展契机，切实保护和利用海陵岛的历史文化和旅游资源，逐步将海陵岛建设成为国际级滨海旅游胜地。（2）坚持区域统筹与城乡协调的观念。加强海陵岛与周边地区的协调关系，加强岛内各镇、村的协调发展，实现海陵岛快速发展的目标。加强与岛外的联系，提升海陵岛的地位和作用。（3）坚持构建和谐社会的思想。深入发掘疍家文化的内涵，研究资源的保护与利用、经济发展与环境建设相协调的问题。（4）坚持可持续发展的理念。根据海陵岛性质，合理确定海陵岛的规模，调整产业与空间布局结构，构筑海陵岛的经济发展和空间环境特色。第4条规划地理范围本规划编制按地域范围分为海陵岛主岛和外围列岛，面积112.15平方公里，包括：面积107.8平方公里的海陵岛主岛和面积4.35平方公里的外围13个附属岛屿。阳江市海陵岛总体规划修编（2007－2020）文本2第5条规划期限本规划的期限设定为：规划近期为2007－2010年；规划远期为2011－2020年；规划远景为2030年。第6条关于强制性内容文中“黑体字”条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。第7条关于实施本规划自阳江市人民政府批准之日起，由海陵岛经济开发试验区政府组织实施。阳江市海陵岛总体规划修编（2007－2020）文本3第2章性质、发展目标与策略第8条性质国际知名的旅游生态海岛及“海上丝绸之路”文化展示区；国家海洋产业基地；华南地区商务会议休闲胜地。第9条职能1、国际知名旅游目的地、国家海洋渔业基地等具有一定基础的区域性职能。2、城市副中心的职能，提供商贸、文化、教育、行政管理等中心服务。3、山地林业和特色农业等一般职能。第10条发展目标1、发展总目标为建设和打造以十里银滩新区为中心的岛南沿海旅游带，继续发展闸坡镇渔港渔业、海陵镇生态农业，实现海陵岛国际滨海旅游生态名岛的终极发展。2、发展的阶段性目标第一阶段：到2010年左右，随着海陵岛各旅游资源项目建设的启动，“广东省海上丝绸之路博物馆”的投入使用，以及周边服务配套设施同步建设的跟进，开发区政府通过公共政策引导，采用多种引资方式，利用社会资金，在量与质上共同促进海陵岛近期的旅游产业发展，形成海陵岛特色的“山－海－泉－湾－馆”的多样化多主题旅游景区的结合。同时保证达港生产培训组团开发，加强市域协作和岛城合作，促进各主体的共同发展，构建海陵岛的基本构架，奠定海陵岛实现国际滨海旅游生态名岛的基础。第二阶段：到2011年到2020年，进一步加强海陵岛开发试验区政府的宏观调控能力，通过公共政策引导和城镇设施建设引导，完善海陵岛各镇区各组团的居住生活环境，更好的满足各旅游景区游客的游玩需求。到2020年，力争全面实现现代化，建设环境优美、生活富裕、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会，实现海陵岛国际滨海旅游生态名岛的终极目标。第11条区域协调发展策略1、市域层面策略一，将海陵岛融入阳江市市域一体化发展的体系之内，突出海陵岛在旅游、渔业等方面的区域性职能。策略二，结合市域大型基础设施的安排，确定海陵岛空间发展的主要方向和重要功能分区与重要设施的布局。2、岛域层面策略三，海陵岛岛域范围内海岸线、基础设施走廊、水源地、山体、近海海域等重要的战略性空间资源，从长计议，合理开发与利用。策略四，加强海陵岛经济开发试验区的中心带动职能，合理安排闸坡镇和海陵镇的分工，以城镇的多目标、个性化发展实现海陵岛整体的发展。策略五，加强海陵岛各镇村、各卫岛间在交通、能源、信息等基础设施方面阳江市海陵岛总体规划修编（2007－2020）文本4的协调，实现基础设施的共建共享。第12条社会人口与城镇化策略策略一，完善城乡统筹规划，推进富裕和谐海陵岛建设，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加大对城乡规划的调控力度，加强镇、村规划，促进人口向区镇的集聚。策略二，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导人口的本地化流动，实现劳动力的稳定储备。策略三，进一步缩小镇乡差距，完善利益协调机制，建设社会主义新村镇。策略四，结合海陵岛国际化旅游功能的拓展，积极吸引高素质人才的进入，同时择业优先考虑原