中非合作论坛

“结交一言重，相期千里至。”论坛会徽上的“合抱之手”融通着暖流、蕴蓄着能量。以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题的北京峰会于2018年9月3日在北京隆重召开。2016年10月3日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴附近，一列试运行列车在亚吉铁路上行驶。2016年10月5日，由中国企业建设、连接埃塞俄比亚和吉布提两国首都的亚的斯亚贝巴－吉布提铁路（亚吉铁路）正式通车，成为非洲第一条电气化铁路。在津巴布韦维多利亚瀑布城，来自中国的一对母女以远处的赞比西铁桥为背景拍照留念。近年来，春节假期期间前往非洲旅游的中国游客逐渐增多。加纳商人弗兰克在浙江义乌国际商贸城自己的店铺里留影河北吴桥杂技艺术学校的埃塞俄比亚留学生展示结业证书2018年6月1日，旅客在肯尼亚蒙内铁路内罗毕站自拍。2017年5月31日，连接肯尼亚东部港口城市蒙巴萨与首都内罗毕的蒙内铁路正式开通。截至2018年6月10日，蒙内铁路累计发送旅客近138万人次，平均上座率超过95%，为肯尼亚创造近5万个工作岗位，受到肯尼亚政府和民间高度认可。2018年7月18日，库马克·巴胡姆（中文名字巴虹）在塞内加尔达喀尔大学孔子学院教中文课。目前，达喀尔大学孔子学院已有3名在岗本土中文教师，他们以生动、易懂的方式在塞内加尔传播中国文化，讲述中国故事。2018年7月24日，来自肯尼亚的留学生在中国铁路济南局集团有限公司济南车辆段车间听中国工程师（左一）讲解火车底盘构造。和你一同笑过的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭过的人，你却永远不忘。——纪伯伦《沙与沫》中非人民不仅是风雨同舟的好朋友；还是休戚与共的好伙伴，更是肝胆相照的好兄弟真诚友好平等相待义利相兼以义为先发展为民务实高效开放包容兼收并蓄休戚与共合作共赢中国始终秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲各国团结一心、同舟共济、携手前进坚持正确义利观，践行“真实亲诚”的发展理念“真”也就是平等互信、团结互助，永远做非洲的最可靠朋友和真诚伙伴。中国尊重非洲国家自主选择发展道路，尊重非洲国家推动经济社会发展、改善人民生活的实践和努力，愿在平等自愿基础上同非洲开展治国理政经验交流，促进双方对彼此政治制度和发展道路的了解、认同和借鉴。中国一贯真诚支持非洲发展，不干涉非洲国家内政，不把自己的意志强加于非方，对非援助不附加任何政治条件。在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上，与非方加强沟通协调，相互理解、相互支持，维护共同利益。坚持正确义利观，践行“真实亲诚”的发展理念“实”，即务实高效、合作共赢，秉持言必信、行必果的理念，不折不扣落实对非互利合作方针和举措，在支持非洲实现自主发展的过程中实现中非共同发展。中国愿本着“筑巢引凤”、“授人以渔”理念，坚定支持非洲国家致力于基础设施建设和人力资源开发，积极开展产业对接和产能合作，助力非洲工业化和农业现代化进程。坚持以发展促和平，以和平谋发展，坚定支持非洲致力于自主可持续发展和“以非洲方式解决非洲问题”。坚持正确义利观，践行“真实亲诚”的发展理念“亲”，即人心相通、和谐共处，推动中非文明互鉴，促进思想融通、政策贯通、民心沟通，为中非友好提供坚实的民意和社会基础。加强中非在科教文卫等社会人文领域的交流与合作，扩大民间交往，促进智库、高校、媒体交流，支持地方往来与合作，鼓励各自在对方国家和地区的人员与当地人民和睦相处，共存共荣。中国政府鼓励在非企业和公民进一步关心当地福祉，积极回馈当地社会；努力为非洲人在华工作、学习和生活营造良好氛围，不断扩大和夯实中非友好的社会基础。坚持正确义利观，践行“真实亲诚”的发展理念“诚”，即以诚相待、妥善解决问题，坚持从战略高度和长远角度看待和推进中非关系，共同为中非友好互利合作营造良好的环境。中方愿与非方加强政策协调和沟通，本着相互尊重、合作共赢的原则，通过平等友好协商，坦诚面对并妥善处理中非合作中出现的新情况、新问题，使双方都能从真诚友好和互利合作中受益。非洲经济发展状况•非洲是世界上经济发展水平最低的州，大多数国家经济落后•全世界最不发达的国家50个，非洲就有34个；•全球10个最穷国家中，非洲占9席，这些国家人均GDP在400美元以下世界最穷的国家排名1、津巴布韦，人均收入0.1美元，非洲南部内陆国。2、刚果民主共和国，人均收入334美元，非洲中部。3、利比里亚，人均收入379美元，非洲中部。4、布隆迪，人均收入400美元，非洲中东部。5、索马里，人均收入600美元，非洲东部。6、尼日尔，人均收入679美元，非洲中西部。7、厄立特里亚，人均收入739美元，非洲中部。8、塞拉利昂，人均收入739美元，非洲中东部。9、中非共和国，人均收入754美元，非洲东部。10、阿富汗，人均收入800美元，非洲中西部。造成非洲贫困的原因•内部的战乱不断，非洲国家国家面积小，人口众多，党派众多，战火在非洲大陆上从未间断过，这也是导致非洲大陆贫穷落后的重要原因之一。•经济结构单一、工农业发展落后。大部分非洲国家经济结构单一，主要依赖农产品、矿产资源原材料出口，附加值低。同时农副产品、矿产资源受国际金融危机的影响较大，一旦发生经济危机，损失惨重。农业发展落后，农业水平发展极低，甚至粮食都依赖进口。•资金、技术、人才短缺；市场体系不完善•外债负担沉重；政府管理力度欠缺•西方发达国家长期攫取原材料，倾销制成品•文化教育水平低40多国的经济支柱，66%的人口以农业为生，50%的国家农业人口占80%，32国出口以农产品为主，农业总产值占GNP的比例大于30%的有21个国家。比如：博茨瓦纳、索马里和毛里塔尼亚分别有85％、70％和60％的人口从事畜牧业。农业是最重要的生产部门土地肥力丧失草场退化沙漠面积扩大•生产部门以食品纺织为主•重工规模小十分薄弱•工业生产和发展不平衡•非洲制造业总产值占世界1.4％，扣除南非后，仅占1.0％。制造业：世界工业化水平最低的一洲肯尼亚国家体育中心马里医院亚的斯亚贝巴-阿达玛高速公路苏丹—麦洛维大坝莫桑比克—津佩托体育场埃塞俄比亚—非洲联盟会议中心莫桑比克—马普托机场新航站楼塞内加尔—达喀尔国家大剧院毛里塔尼亚首都努瓦克肖特的友谊港津巴布韦国防学院喀麦隆首都雅温得会议大厦•比如，以手机行业为例。华为自1997年进入非洲市场以来已经取代爱立信、西门子成为北非最大的通讯设备供应商，在南非也排到了第二位。•OPPO、传音手机等品牌的手机也在非洲有口皆碑。中非交往历史久远（一）汉代以前，中非之间就建立间接贸易和文化往来陆上丝绸之路海上丝绸之路《汉书·西域传》《地理志》《后汉书》古代中非关系逐渐发展起来（二）唐宋之际，中非贸易和文化交流进入大发展时代中非商品贸易快速增长杜环曾到过摩邻国和埃及非洲商人到中国考察非洲人定居中国沿海城市历史上第一个有名可指、有史可查的到达非洲的中国人历史上第一个将西亚、北非贯通游历并记录成书的中国人杜环（三）元明时期，中非商品贸易往来更加频繁郑和七次下西洋·四次访问非洲目的影响加强明朝与非洲国家的外交关系，同时发展与非洲国家的贸易往来•密切了古代中国与非洲国家的政治与经济的交往•增加了中国人民对非洲的认识和了解•丰富了对东非沿海诸城邦的知识郑和船队航线（三）明朝中期以后开放政策中非关系和平、平等交往构成当代中非友谊的历史基础闭关政策从“海禁政策”到“闭关锁国”中非交流中断考古验证在非洲出土的中国古钱币，以东非的索马里、肯尼亚、坦桑尼亚最多有限交往直到新中国成立以前，除少数的介绍性著作以外，中国人对非洲的研究非常有限，中非之间也没有太多联系中非关系发展历程•1955年，万隆会议上，中国领导人和非洲领导人第一次握手•1956年5月，中国与埃及建交，标志着中非关系进入新的发展阶段•1963年底-1964年初，周恩来总理对非洲十国的访问堪称新中国外交史上建立中非新型关系的“开山之旅”•“中国同非洲国家发展关系的五项原则”•“中国对外经济技术援助的八项原则”中国援非的典范—坦赞铁路坦赞铁路是迄今中国最大的援外成套项目之一。该铁路全长1860公里，由中国专家和工程技术人员进行勘测、考察、设计并帮助坦、赞两国政府组织施工。该项目于1968年5月开始进行勘测设计，1970年10月正式开工，1976年7月全部建成移交。为建设这条铁路，中国政府提供无息贷款9.8亿元人民币，共发运各种设备材料近100万吨，先后派遣工程技术人员近5万人次，高峰时期在现场施工的中国员工队伍多达1.6万人，在工程修建及后来技术合作过程中，中方有66人为之献出宝贵生命。铁路建成后，交由坦赞两国组成的铁路局共管。•20世纪70年代，在恢复中国在联合国的合法席位的斗争中，非洲26个国家投出了占1/3的赞成票。•是非洲朋友把我们抬进联合国的——毛泽东（四）新中国成立后，中非关系迎来了新的发展机遇1949非洲代表应邀参加在北京召开的亚澳工会会议中埃建交，成为历史上第一个与新中国建交的非洲国家195620世纪60至70年代中国助推非洲人民反对帝国主义入侵的事业和南部非洲地区的民族解放事业1971非洲国家对中国在联合国中合法地位的恢复给予了全力支持，三分之一的支持票来自非洲1955万隆会议打开新中国通往非洲的大门1963—1965周恩来三次访问非洲，提出发展对非关系的“五项原则”和对非技术援助的“八项原则”在国际舞台上，中国和非洲始终相互同情，相互支持。中国对新独立的非洲国家总是率先承认，及时给予道义和物质上的支持。广大非洲国家对恢复中国在联合国的合法席位的斗争给予了有力的支持。1971年7月15日，阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等15个代表国家代表向时任联合国秘书长吴丹提议，要求将恢复中华人民共和国合法席位的提案列入第26届联大议程，之后提案国家增加到23个，这23国的提案被联大采纳，又被称为“两阿提案”。1971年10月25日，“两阿提案”以绝对优势获得通过，联合国大会第2758号决议诞生，从此台湾当局代表被驱逐，中华人民共和国在联合国的席位得以恢复。（五）改革开放以后中非关系发展进入新阶段上世纪80年代“平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展”四项原则1996年“真诚友好、平等相待、互利互惠、加强磋商、面向未来”的五点建议新世纪以后中国提出一系列发展对非关系的友好政策携手打造责任共担的中非命运共同体携手打造合作共赢的中非命运共同体携手打造幸福共享的中非命运共同体携手打造文化共兴的中非命运共同体携手打造安全共筑的中非命运共同体携手打造和谐共生的中非命运共同体中非早已结成休戚与共的命运共同体（一）中非发展需求非洲的战略地位明显降低非洲非洲各国间矛盾开始暴露西方国家在撒哈拉以南非洲推动民主化浪潮经济衰退·投资减少1992年，三分之一的非洲国家陷入各种战乱经济衰退·债务危机1994年，非洲外债达2107亿美元，占当年非洲国民生产总值的82.8%（一）中非发展需求中国经济互惠互利取消外贸出口的财政补贴，为企业增加对非贸易创造了条件，援外方式开始多样化，对非援助实行优惠贴息贷款政治互相信任中非领导人互访增加文化交流借鉴教科文卫等领域的交流形式多种多样中非合作机制化新要求（二）国际形势需求1991年：《90年代联合国非洲发展新议程》1996年：《联合国系统关于非洲特别倡议》联合国日本1993年：同联合国及全球非洲联盟在东京举办“东京非洲发展国际会议”法国1998年：举办法非首脑会议，共商非洲和平与安全、经济发展等重要问题美国1999年：首次举办“美国—非洲21世纪伙伴关系部长级会议”鉴于西方国家对非政策的加速调整，推出中非合作新机制时不我待（三）中非双向推动1997•非洲：贝宁经济计划调整和促进就业部长特沃杰雷提议中非间应成立类似“东京非洲发展国际会议”的合作机制•中国：中央有必要制定一个对非洲工作的总体计划1999•江泽民致函非洲各国元首，邀请他们派部长出席中非合作论坛•还邀请非洲统一组织成员出席中非合作论坛2000•中非合作论坛于2000年10月正式建立第三章中非合作论坛的组织架构和发展历程（一）中非合作论坛的组织架构平等磋商增进了解扩大共识加强友谊促进合作•中国和承办会议的非洲国家担任共同主席国