1.2法律法规

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法律法规国际上与食品安全有关要求CAC美国……食品法典委员会----食品法典(CodexAlimentariusCodex),加工半加工食品食品原料的标准有关食品卫生食品添加剂农药残留污染物标签及说明采样与分析方法等方面的通用条款及准则。还包括食品加工的卫生规范和其它指导性条款。CAC“食品卫生通则”[CAC/RCP1—1969Rev.4(2003)]适用于全部食品加工的卫生要求,作为推荐性的标准,提供给各国。食品法典—是食品标准、卫生规范、准则和推荐值等的通称截至2006年的情况(数据来自樊永祥中国疾病预防控制中心营养与食品安全所在40届CAC食品添加剂会议发言)类别数量(个)产品标准186与产品有关的准则和规范46关于食品标签的通用标准和准则9关于食品卫生的通用规范和准则5关于食品安全危险性评估的准则3关于食品中污染物的标准、规范和准则12关于取样、分析、检查和验证程序的标准、准则和建议23农药残留最高限量2930,包括218种农药食品添加剂规定1112,包括292种食品添加剂食品中兽药最高限量441,包括49种兽药统计CAC--食品法典委员会《食品卫生通则》CAC/RCP1-1969,Rev.4(2003)年修订极其附件《危害分析和关键控制点(HACCP)体系及其应用准则》美国21CFRpart110,现行良好操作规范21CFRpart106,适用于婴儿的营养品质控制21CFRpart113,适用于低酸罐头食品加工企业21CFRpart114,适用于酸化食品加工企业21CFRpart129,适用于瓶装饮料……法律法规规章规范性文件我国法律体系框架第一层次法律农产品质量安全法(2006年11月1日起施行)食品安全法(2009年6月1日起施行)标准化法(1989年4月1日起施行)计量法计量法实施细则(1986年7月1日起施)产品质量法(2000.7.8修改)进出口商品检验法(2002年10月1日起施行)行政许可法(2004.7.1起施行)第二层次法规《进出口商品检验法实施条例》《进出境动植物检疫法实施条例》《兽药管理条例》《饲料管理条例》《农药管理条例》《畜禽管理条例》第三层次:规章《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》(20号令)《进出境肉类产品检验检疫管理办法(26号令)《进出境水产品检验检疫管理办法》《进口食品国外生产企业注册管理规定》(16号令)原国家商检局发布的九类食品的卫生规范第四层次:各种标准国际标准国内标准分四级国家标准行业标准地方标准企业标准(备案制,适用时合同约定)推荐性/强制性保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。食品安全法食品卫生规章食品卫生标准及规范强制性推荐性食品及食品原料食品卫生检验食品卫生监督与行政处罚食品容器包装材料工具与设备食品生产经营过程食品安全的法律法规标准体系食品安全标准制定原则食品安全标准农产品质量安全标准食品卫生标准食品质量标准行业标准执行标准强制执行地方标准不得与国家标准相抵触•省级卫生行政部门制定地方标准向卫生部备案•企业制定的企业标准向省级卫生行政部门备案备案:备案机关对备案标准进行审查有关产品标准涉及国家食品安全标准内容的必须与其一致鼓励制定严于国家标准的企业标准食品标准分类按照内容分1.产品标准2.卫生标准3.食品工业基础及相关标准4.食品标准材料及容器标准5.食品添加剂标准6.食品检验方法标准7.各类食品卫生管理办法8.食品企业卫生规范食品及其相关产品食品食品原料食用农产品营养强化剂普通食品乳与乳制品肉与肉制品粮油类调味品……特殊管理的食品婴幼儿食品声称保健功能食品新食品原料转基因食品传统加药食品食品添加剂食品添加剂食品用加工助剂香精香料食品相关产品食品用洗涤剂食品用消毒剂食品容器包装材料食品用工具设备2009-4-23卫生部食品安全综合协调与卫生监督局苏志15从农田到餐桌的全过程安全保障食品安全标准包括的内容致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他。常用标准GB2760食品添加剂使用卫生标准GB2761~2763食品中真菌毒素\污染物\农药最大残留限量GB14880食品营养强化剂使用卫生标准GB14881食品企业通用卫生规范GB5749GB7718……2009年统计我国现有食品卫生标准500多项,包括污染物、真菌毒素、农药残留、添加剂、营养强化剂等基础标准40多项;食品产品标准近200项;卫生规范20多项;检验方法200多项;食物中毒诊断标准近20项。食品安全立法机构国务院食品安全委员会领导卫生部承担办公室工作,主要领导任办公室主任地方政府负总责部门分段监管与卫生部门综合协调相统一分段监管为主,品种监管为辅2009-4-23卫生部食品安全综合协调与卫生监督局苏志19农业部监督管理食用初级农产品生产质检总局监督管理食品生产和加工工商总局监督管理食品流通国家食药局监督管理餐饮服务卫生部:①承担综合协调;②负责风险评估、标准制定、信息发布、检验机构认证规范;③组织查处重大事故《食品安全法》标准制定与发布分工卫生部制定公布食品安全国家标准卫生部、农业部制定农残、兽残及其检验方法卫生部配合商务部制定屠宰检验规程省级卫生行政部门制定食品安全地方标准食品安全国家标准审评委员会(医学、农业、食品、营养)•审查要求•风险评估•参照国际标准•听取意见2009-3-15卫生部食品安全综合协调与卫生监督局苏志20卫生部统一制定公布食品安全标准,国标委提供GB编号追溯系统召回制度防护计划食品安全领导小组基地添加剂备案食品安全法标签我国食品安全管理内容有害生物新源性食品病原微生物单增李斯特菌、肝炎病毒转基因食品虫体内、外寄生虫,昆虫促生长类添加物害有害物质、杂草等保健食品残留农药与兽药残留,重金属,生物与化学毒素,有毒物质,超标的微量元素特殊营养物质等范围生产、加工、仓储、运输、销售、进出口销售等食品安全管理食品安全工作三个统一统一一:食品安全标准卫生部负责制定、公布食品安全国家标准;省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定、公布食品安全地方标准。标准委提供标准编号。统一二:食品安全信息卫生部统一公布:国家总体情况、评估信息和警示信息、重大事故及处理信息、其他信息。省、自治区、直辖市卫生行政部门负责公布地方评估信息和警示信息、重大事故及处理信息。统一三:食品检验机构的资质认定条件和检验规范卫生部规定。风险管理风险管理工具风险辨识风险管理方案风险控制

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