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第2课走向大一统的秦汉政治课标要求知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实了解中国古代中央集权制度的形成及其影响一、秦的统一1、统一过程：（1）东灭六国：建立秦王朝。策略：远交近攻、分化瓦解、各个击破时间：前230—前221顺序：韩-赵-魏-楚-燕-齐结果：建立了第一个统一的封建帝国—秦朝（都城咸阳）(2)北击匈奴：收回河套地区，修长城、“直道”。(3)南征越族：开凿灵渠，平定岭南，置郡，岭南地区开始归属中央管辖。(4)西南治理“西南夷”：开辟“五尺道”，西南夷地区开始归属中央。3．历史意义(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。（2）有利于经济和文化的发展。(3)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。2、历史背景：经济发展和民族融合要求统一；人民渴望统一；秦国势力强大；秦王嬴政雄才大略和策略得当。专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。概念：专制主义和中央集权二、秦朝专制主义中央集权制度的建立1、萌芽于战国2、建立于秦朝3、巩固于西汉4、完善于隋唐5、加强于北宋6、发展于元朝7、强化于明清专制主义中央集权的兴衰过程（一）郡县制的确立（地方）1．起源：春秋战国2、原因：秦统一全国，需要加强对地方统治；分封制不利于中央长期控制地方；李斯建议（直接原因）3、确立：秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。4．概况：(1)“郡”：郡守、郡尉、监御史(2)“县”：县令（长）、县丞、县尉（3）“乡”、“里”：两级地方基层行政机构（4）“亭”：地方治安、公文传递5、特点：郡县绝对服从中央，没有独立性；郡县长官由皇帝任免，不得世袭6．意义郡县制的建立，标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；利于加强中央集权制，维护国家统一；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。7．西汉推行郡国并制汉初形成“郡”、“国”并存的局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。分封制与郡县制的区别血缘关系为基础按地域划分的诸侯王位世袭，有封地皇帝任免调迁，官位不世袭，有俸禄没有封地独立性大，易成割据势力中央垂直管理地方形式，有利于中央集权的加强和国家的统一。（二）皇帝制度（核心）(1)背景：秦王嬴政统一六国（2）由来：兼采三皇五帝名号(3)特点：独尊、独裁、终身、世袭（三）三公九卿制（中央）1.机构：“三公”：丞相（政事）、太尉（军事）、御史大夫（监察系统）。“九卿”：是中央各重要部门的主管官员2.特点：以皇权为中心；家国同治。（四）朝议制度（决策咨询）（1）含义：（2）评价：（五）思想专制（文化）（1）表现：焚书坑儒、挟书律（2）影响：禁锢了思想，摧残了文化；客观上利于政治统一【史论拓展】秦朝君主专制中央集权制度的特点(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝负责。(2)中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。(3)专制主义是主要特点，带有浓厚的人治色彩。三、“汉承秦制”(1)含义：西汉基本沿袭了秦王朝的官僚制度（有沿袭，也有变化，以沿袭为主）。(2)表现：沿袭：皇帝制、三公九卿制、郡县制、朝议制、文化专制、官员任免制变革：郡国并行制；汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉；察举制（3）影响：继承了郡县制、设刺史，加强了中央集权，巩固了大一统局面；实行分封制，导致了“七国之乱”；察举制，增加了选官途径。秦朝中央官僚构：皇帝丞相（行政）太尉（军事）御史大夫（监察）三公九卿制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆九卿建立皇帝制度——权力高度集中（皇权至高无上）建立中央政府制度：三公九卿制建立地方政府制度：郡县制思想专制想专政：挟书律、焚书坑儒——秦的灭亡2、秦巩固统一——建立专制主义中央集权3、秦朝专制主义中央集权制度建立的作用？1、为维护封建统一提供了条件；2、有利于封建经济的进一步发展；3、有利于中华民族的发展。大大加强了统治人民的力量，使人民处境日益恶劣。——农民起义1、秦完成统※专制主义中央集权对今天我国政治改革有何启发？•坚持中央集权领导，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。•充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的力度和经济的发展。•发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。[误区警示]郡县制形成于秦朝错误。郡县制形成于春秋后期，并非形成于秦朝，秦始皇不是郡县制的创立者，其主要功绩是将郡县制在全国范围内推行。[课中思考]阅读教材P10“学习思考”，如果“朝议”的方式不再采用，李斯等大臣还能够发挥这样的作用吗？【提示】不能。但在专制制度下，大臣的作用大小最终取决于皇帝。探究点一郡县制的特点及影响史料解读史料一郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？……而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。——王夫之《读通鉴论·卷一》提炼关键信息：郡县制是“势之所趋”、“害不如封建之滋多”，即肯定郡县制。史料二郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。——《文史纵横》注意变化：从“封地主人……双重身份”到“天子臣属的一种身份”。联系郡县制和分封制挖掘隐性信息。【史料应用】1．根据史料一，概括王夫之对郡县制的认识？【提示】郡县制实行二千多年是大势所趋；郡县制优于分封制。2．根据史料二及所学知识，从贵族体制到官僚体制，中国政治制度发生了什么变化？产生了什么影响？【提示】变化：从世袭到任命，从地方分权到中央垂直管理。影响：加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；高度集权，容易导致暴政等弊端。探究点二对秦朝君主专制中央集权制度的认识史料解读史料一“臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’，命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。”制曰：“可。”——《史记·秦始皇本纪》关键信息：号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”等，这些名称独一无二。史料二昔者秦始皇帝功德瑕衅(过失)，粲然(明白)在中夏(中国)，其法式(法令、制度)诒(遗留)于后嗣(后代)。——章太炎《訄书·哀焚书》把“功德瑕衅”与“法式诒于后嗣”联系起来理解。【史料应用】1．史料一体现了“皇帝”制度有何特点？【提示】皇帝独尊，皇权至高无上。2．史料二中的“法式”包括哪些方面，作者是什么态度？【提示】法式：以皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度为主要内容的中央集权制度。态度：秦始皇创立的中央集权制度奠定了中国封建政治制度的基本格局，产生了重大影响。(2016·连云港高一检测)“新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。”这表明“新皇帝”的重大举措是()A．建立皇帝制度B．废分封，立郡县C．设立三公九卿D．统一货币、度量衡【解题模板】抓关键题干中把国土划分为若干行政区，配备由中央任命、并向中央政府负责的官员排易误A项的皇权至上，材料未体现；C项在材料中没有反映，D项所述是经济举措验结论由题干中“废除……并向中央政府负责的官员”，可知是废分封，立郡县【答案】B1．(2016·亳州高一检测)“元元黎民，得免于战国。”(《汉书》)该文表明班固认为秦统一的意义是()A．使人民脱离了诸侯国的统治B．为我国长期统一奠定了基础C．建立了第一个统一的多民族国家D．使人民从事生产有了安定的环境【解析】由“得免于战国”可知，班固认为秦统一带来的安定环境使黎民百姓能够休养生息，安居乐业，故选D项。【答案】D2．战国时期官僚制萌生，它的特点是国君可以随时任免官员；官员通常领取实物俸禄；国君定期对官员进行考核。该制度()【导学号：17080006】A．有利于加强中央集权B．是分封制度的沿袭C．造成诸侯国政治混乱D．在秦统一后被废除【解析】由题干材料中的表述可知国君可以任免官员，并进行考核，官员领取实物俸禄，这些措施加强了中央对地方的统治，有利于加强中央集权。【答案】A3．《集解》引苏林曰：“秦时无刺史，以御史监郡。”秦始皇三十六年，在华阴平舒道有人对使者奉璧并诅咒“今年祖龙死”，于是始皇大怒，“使御史观望”。材料中秦御史的主要职责是()A．负责监察工作B．行使行政大权C．掌管司法刑狱D．组织史书编撰【解析】结合秦朝三公九卿制的具体内容可知御史大夫负责监察工作，故选A项。【答案】A4．《汉书·百官公卿表》记载某一官职：“……秦官，金印紫绶，掌武事。”该官职应当是()A．丞相B．太尉C．御史大夫D．廷尉【解析】由题干“掌武事”来看，该官职应是太尉，因为太尉主管军事，故选B项。【答案】B5．阅读下列材料，回答问题。【导学号：17080007】材料一贾谊在《过秦论》中说：“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡(向)风……今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。”材料二秦王嬴政初并天下，对丞相、御史等大臣说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。”群臣提出“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”，应上尊号为“泰皇”。嬴政并不以此为满足，决定从“三皇”中取一个“皇”字，又取上古“五帝”中的“帝”，合成“皇帝”，作为自己的名号。材料三秦朝中央和地方的官僚机构图(1)根据材料一，当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度？为什么会是这样的态度？(2)材料二中嬴政以“皇帝”为名号的主要意图是什么？(3)根据材料三指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的？这种管理方式有何特点？(4)根据所学知识及对以上问题的分析，请简要阐述秦朝中央集权制度的影响。【解析】第(1)问，要结合战国战乱对人民的影响分析。第(2)问，要从秦建立中央集权制度这一史实出发，分析秦始皇使用“皇帝”称号的主要意图。第(3)问，注意设问中的限定是秦朝的“地方”管理制度。第(4)问，从积极和消极两方面回答即可。【答案】(1)支持(拥护、欢迎)态度。原因：秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。(2)强调功绩，神化皇权。(3)管理方式：在地方实行郡县制。特点：中央垂直管理地方，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。(4)积极：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强；有利于国家统一政令，集中力量完成重大工程和实施重要措施，从而推动社会经济发展和文明的进步；有利于维护国家统一和社会政治的稳定。消极：中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾；中央集权制度在明清时期日益僵化，成为导致近代中国落后的重要原因。