深圳市成品油行业发展规划

深圳市成品油行业发展规划（2006-2010年）(送审稿)第一章概述一、规划背景为促进我市经济社会持续稳定发展，保证成品油市场对外开放后加油站行业和仓储企业规范、有序地发展，根据国家有关文件精神，结合我市经济发展、成品油消费及加油站、油库建设的实际状况，制定本规划。二、规划依据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《成品油零售企业管理技术规范》《成品油仓储企业管理技术规范》（征求意见稿）原国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸字[2003]147号）商务部《关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》（商改字【2004】14号）商务部《关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字【2004】48号）《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》《深圳市城市总体规划》《深圳整体交通规划》《深圳市干线道路网规划》《深圳市消防发展总体规划》《深圳市油气及其他危险品仓储区布局规划》（送审稿）《深圳市能源发展规划十一五规划及2020年远景目标》《石油库设计规范》（GB50074－2002）《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156－2006）《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）《建筑设计防火规范》（GBJ16－87）《高层民用建筑设防火规范》（GB50045－95）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）三、规划的指导思想与原则（一）指导思想按照树立和落实科学发展观以及建设和谐深圳效益深圳的要求，合理制定成品油仓储和加油站行业发展规划，加强对成品油行业发展的宏观调控和管理，逐步建立起与我市经济社会发展相适应的布局合理、保障有力、竞争有序的成品油仓储与零售网络体系。（二）规划原则及成品油概念1、规模适度的原则，即成品油行业发展的规模与深圳市“十一五”期间国民经济发展的战略目标相适应的原则。2、合理布局的原则，即成品油仓储、零售网络发展的空间布局与城市总体规划、交通及市政规划相符合的原则。3、便于操作的原则，即成品油行业发展规划遵循从深圳的实际出发，具可操作性的原则。4、规划与管理相结合的原则，即合理的规划与严格的市场管理相结合，共同促进成品油行业的良性发展。5、本规划所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其它符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。四、规划的范围与期限规划范围：深圳市行政区域。规划期限：2006年至2010年。五、主要结论（一）消费需求预测根据预测，2010年深圳市成品油消费量约为969万吨，其中成品油零售量约为400万吨。（二）仓储规划目标规划期内，通过关闭3座总库容为5万立方米的油库，同时新建、扩建库容42万立方米，使规划期末全市油品仓储总库容达到130万立方米。（三）加油站规划目标规划期内，新增加油站60座，其中特区10座，宝安25座，龙岗25座，使规划期末全市加油站数量达到310座，加油站平均密度达到15.6座/百平方公里，服务半径达到1.25公里，单站年销量达到1.29万吨，站车比约为4550辆/站。第二章成品油行业现状分析与评价一、深圳市社会经济发展现状深圳市总面积为1952.84平方公里，其中深圳经济特区面积为395.81平方公里。全市共6个区，分别为特区内的福田区、罗湖区、南山区、盐田区和特区外的宝安区、龙岗区。2005年末，全市常住人口为827.75万。2005年，深圳市GDP为4926.90亿元，人均GDP为60507元，GDP综合能耗0.59吨标煤/万元，城市居民人均可支配收入21494元，百户家庭汽车拥有量为22辆。二、全社会客、货运总量2005年，深圳市全社会客运量12901.07万人次，其中公路运输10212万人次，港口运输205.31万人次，铁路发送1553.6万人次，机场发送930.16万人次。2005年，全社会货运量9806.79万吨，其中公路运输7390万吨，铁路发送394.6万吨，水路运输2005万吨，民航运输17.19万吨。三、机动车保有量和过境机动车数量深圳市的机动车保有量包含深圳市注册上牌的机动车和挂外地牌照常年在深使用的车辆两类。根据最新的统计，截至2005年底，全市拥有各类注册机动车辆83.1万辆，其中小汽车62.5万辆，载货车15万辆，长途及旅游客车0.41万辆，营运公交大客车0.54万辆，中小客车0.26万辆，出租车1.03万辆,其他车辆3.36万辆。外地牌在深圳长期使用的各类车辆约8.5万辆。全年进出港深口岸的过境车辆数约1150万辆次，平均每天入境的车辆约1.6万辆次（出境和入境两项进行算术平均）。以上几项合计，常年在我市行驶的机动车总量约93.2万辆。四、现有公路里程及交通流量截至2004年底，全市通车总里程达2800公里，路网密度1.43公里/平方公里。等级以上公路总里程1576公里，其中高速公路233公里，一级公路594公里，二级公路280公里，等级以上公路网密度为0.81公里/平方公里。特区内现有主要干道高峰交通流量见表2-1。表2-1深圳经济特区主要干道高峰交通流量表道路名称流向流量(万辆/日)北环路东往西8.72西往东10.18笋岗路东往西3.70西往东3.98红荔路东往西2.29西往东2.96深南路东往西4.03西往东3.16滨河路东往西14.75西往东12.65沿河路北往南7.20南往北10.68文锦路北往南3.82南往北4.86东门路北往南2.39南往北4.42红岭路北往南3.20南往北3.70上步路北往南7.52南往北7.62皇岗路北往南3.93南往北3.48彩田路北往南2.63南往北2.46新洲路北往南5.82南往北7.64数据来源：深圳市交通警察局五、现有船舶量2005年统计，深圳市现有渔船2626艘，其中本地渔船1567艘，港澳流动渔船1059艘。本地渔船主要分布在南澳、蛇口、宝安及东山渔港，各渔港约有渔船400艘。深圳注册航运公司有30多家，注册营运船舶230多艘，40多家世界著名集装箱船公司在深圳港开辟近远洋国际集装箱班轮航线150多条，平均每月靠泊集装箱班轮560艘次，即每日约有20多艘各类班轮在深圳港内作业。六、油品消费规模2005年，全市成品油消费量达636万吨，其中柴油402万吨，汽油189万吨，航空燃油45万吨。七、仓储企业的基本情况截至2004年底，全市成品油仓储经营企业有8家。其中中石化所属企业4家，中石油所属企业1家，社会仓储企业3家。中石化深圳分公司是目前全市最大的仓储经营企业，属下7座油库，库容20.97万立方米，承担着深圳市场70％的供应任务。其次是中石油深圳公司，属下1座油库，库容6万立方米，承担着深圳市场18％的供应任务。八、现有油库的基本情况全市现有油库16座，油品仓储库容105万立方米。按资产所属关系划分，中石化7座，库容20.97万立方米；中石油1座，库容6万立方米；社会油库4座，库容47.77万立方米；机场自用油库1座，库容3.5万立方米；企业自用油库4座；库容14.24万立方米。目前，深圳的油库大多依托港口布局，全市形成了以东、西集中仓储为主的空间格局。东以龙岗下洞油品仓储区为主，库容48.3万立方米，占全市现状总库容量的50％。西以南头半岛油品仓储区为主，库容37万立方米，占全市现状总库容量的38.54％，西部南头半岛又以妈湾油库区为主要仓储区，库容量26万立方米，占全市总库容的27％。全市成品油油库分布见表2-2。表2-2全市成品油油库一览表区域站址经营单位库容（m3）码头泊位备注南山区赤湾港招商石化一湾油库562005000吨级社会广聚能源赤湾油库13000共用1500吨级社会中南石油赤湾油库17430中石化妈湾港中石化妈湾油库30500共用5000吨级中石化协孚油库64000企业自用月亮湾电厂油库65000企业自用中油美视妈湾油库600003.5万吨级中石油东角头中石化蛇口油库388001000吨级中石化罗湖清水河深长清水河油库8000铁路运输中石化燃气集团清水河油库6000企业自用盐田盐田港沙头角电厂油库130001000吨级企业自用宝安区深圳机场空港承祥油库350001000吨级企业自用空港承远油库20500社会松岗中石化松岗油库20000500吨级中石化龙岗葵冲下洞光汇油库3880005万吨级社会中石化大鹏湾油库950001.5万吨级中石化九、现有加油站基本情况（一）加油站概况根据最新统计，截至2005年底，深圳共有加油站250座，按资产隶属关系分，中石化177座，中石油25座，社会加油站48座。全市加油站的区域分布情况见表2-3。表2-32005年全市加油站区域分布（二）加油站销售情况2005年深圳汽、柴油零售总量230万吨，其中汽油104万吨，柴油126万吨。其品种构成与区域分布情况见表2-4。表2-42005年全市成品油零售品种构成与区域分布区域品种全市特区内宝安区龙岗区区域全市南山福田罗湖盐田宝安龙岗加油站（座）250403021108366汽油（万吨）10464.222.517.3柴油（万吨）12677.827.420.8合计（万吨）23014249.938.12005年，全市加油站单站日均销量25.5吨，其中汽油11.3吨，柴油13.9吨。其品种构成与区域分布情况见表2-5。表2-52005年全市单站日均销量品种构成与区域分布区域品种全市特区宝安龙岗汽油(吨)11.317.07.37.4柴油(吨)13.921.19.19.1合计(吨)25.238.116.416.5（三）水上加油站截至2005年，全市共有水上加油站8座，其中固定式趸船2条，流动式加油船6条。全市水上加油站的区域分布如表2-6。表2-62005年全市水上加油站区域分布区域全市南山盐田宝安龙岗加油站（座）84121十、存在的问题（一）油品仓储1、实际周转库容不足全市油品仓储总库容105万立方米，扣除中转及企业自用库容，实际用于社会销售周转库容仅为43万立方米，从保障我市油品的安全稳定供应角度考虑，仍存在较大缺口。2、单库、单罐容量小，操作费用高全市现有16座油库中，10万立方米以上的仅1座，5万立方米以上的也只有6座，其余为中小油库；单罐罐容多在5000立方米及以下，操作费用高。3、服务半径过大，存在运输安全隐患深圳东、西两油品仓储区相距约78公里，且均靠南部海边，东、西两仓储区的服务半径均为40～50公里距离，最远距西北部边缘地区约50多公里，存在一定的运输安全隐患。4、仓储布局与需求存在空间错位，二次运输成本高西部南头半岛仓储库容占全市库容的40％，东部仓储区库容占全市总库容的52％。而全市目前油品需求的80％集中在西部。仓储布局与油品需求之间存在空间错位，大量的油品需由东部地区调往西部，不仅增加交通流量，且每年多花费二次运输费用上亿元。（二）加油站1、“十五”计划未完全落实，加油站生产压力剧增“十五”期间计划建设加油站75座，实际建设25座，加油站单站销量由“十五”初期的5600吨/年剧增到“十五”末期的9200吨/年，同期单站服务车辆数由1800辆剧增到3800辆，加油站生产强度过大，加油设备磨损加速。2、土地供应量不足，新增加油站困难由于深圳市面积较小，土地供应量不足，在城市发展的过程中，规划建设的加油站难以落实用地，历史欠账较多。3、相关规划不协调，布局不合理由于以往行业规划与城市、交通等相关规划不协调，导致加油站的空间布局不尽合理。4、个别油站选址不合理，不利交通疏导由于历史原因，个别加油站位于城市主次干道交叉口，一定程度上影响了城市交通，需要逐步调整。5、水上加油站（船）纳入规划，统一管理。由于国际航班的船只均在香港加油，深圳大型港口码头均有自己的内部加油站，水上加油站仅为渔船加油且分布不匀，政府各部门对水上加油站均没有管理规范，造成了管理漏洞，需纳入统一规划，规范管理。第三章成品油需求预测一、影响成品油需求的因素分析（一）深圳市社会经济发展趋势预测分析1、“十五”时期深圳市社会经济发展取得了重大成就“十五”期间，全市生产总值由1954亿元增长到