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-1-香楠佳苑农民安置房1标段工程监理实施细则（混凝土结构工程）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施项目监理机构（章）专业监理工程师总监理工程师日期江苏省建设厅监制-1-香楠佳苑农民安置房工程1标段安全监理细则一、工程概况本项目为无锡空港园区发展有限公司建设的香楠佳苑农民安置房。本项目总建筑面积328103㎡，其中地上建筑309430㎡，地下非机动车库18673㎡。一标段工程由11-26#，34-39#，44-51#，53#，55#，57#，58#构成，建筑总面积177086㎡。其中11-26#房建筑层数11.5层，为剪力墙结构，建筑面积104244㎡；34-39#，44-51#，53#，55#，57#，58#房建筑层数6.5层，为多孔砖砌体结构,建筑面积72842㎡。二、编制依据1国家、部、自治区及有关部门制订的有关安全生产的法律、法规、规定及规程；《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程安全生产管理条例》JGJ130-2001《建筑安装工程安全技术操作规程》《建筑施工临时用电安全技术规范》JGJ46-88《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91《建筑机械使用安全技术规程》《建筑施工安全检查标准》JGJ59-992工程施工合同文件及施工质量监理合同文件。三、安全监理工作的流程：发现不符安全规范要求的，提出意见,并且督促和监督施工单位整改。四、安全生产风险分析条件及部位风险因素人的行为：无证上岗；不服从领导；违章指挥；违规作业；安全意识淡薄；心存侥幸；争强好胜；缺乏责任心；盲目自信；独力行动；无协作等。机械设备：机械设备不合格；性能不能满足施工需要；安装不合格；超负荷运行；缺乏维护保养；带病工作；零部件损坏；装置失灵等。材料：材料质量不合格；材料性能不能满足施工需要；材料堆放不合格；造成安全隐患。项目组织机构：不健全；安全生产责任制未落实；安全保证体系不健全；-2-施工方案安全专项方案报审总包方安全专项方案审核监理工程师结果整改总包方安全专项方案的实施、自验有关部门验收、验收结果备案总包方巡视、平行检查、旁站监理工程师结果整改总包方定期、不定期循环检查监理工程师现场混乱；材料堆放不规范；季节气候变化；“四口，五临边”防护不到位；危险部位未设警示牌；作业区，生活区，办公区，分布隔离不规范；消防器材配制不规范等。深基坑开挖及支护未按方案组织施工；开挖流程混乱；分层开挖不当；边坡支护不规范；支护锚杆制作溢孔连接不当；锚杆长度不够；锚杆斜度过大。基坑排水措施不到位；墙体钢筋锚件不合格；锚杆间排距不规则；边坡层下滑；支护沉陷位移坍塌。模板支撑系统未按方案组织施工；立杆间距过大；立杆底部未设垫块；扫地杆、水平杆设置不规范；立杆设置不规范；受力横杆未设保险扣；大小横杆交叉不规范；未设双向（纵横）剪刀撑；扣件螺丝压力过大或松动；使用不合格材料；板材（枋木）间距跨度过大；悬挑部位斜立杆斜度过大及水平拉杆松扣；系统失稳弯曲变形；施工荷载过于集中等。外脚手架未按方案组织施工；立杆落地底座未设垫块；四周排水措施不当；悬挑支点设置不当；反力矩太短；悬挑转角未设斜拉绳；立杆、大小横杆、剪刀撑、斜撑、附墙拉接、护栏脚手板铺设、安全网搭设不规范；钢管接头位置连接不规范；施工顺序（搭接、拆除）不规范；搭设进度超前或滞后；扣件螺丝松扣；防护措施不能同步；不同材料混合使用等。现场设施通道口、楼梯口、预留洞口、电梯井口、车间；机械操作防护棚；阳台边；楼（层）边；屋顶（面）边；外脚手架边；平台边（通道）；街边；基坑边；危险区域；机械隔离；夜间关闭与照明等。其他起重机械；垂直运输机械；临时用电线路；临设（办公、生活、宿舍、围墙等）。五、监理工作的控制要点及目标值-3-1．监理部对安全监理控制要点：a协助建设单位对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、等进行审批，并监督检查实施情况；b负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的施工项目如：深基础、高支模作业和高层脚手架（包括整体提升架）、垂直运输设备（塔吊、升降机等）的拆、装、等编制专项安全施工组织设计，有图纸、计算书和单项安全技术措施确保工程质量和安全科学、合理，有序地指导施工。c当承建单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改；d协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。2．监理安全生产监督保证体系a工程安全生产监督保证体系在监理部建立安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保证体体系b安全生产监督管理措施贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督总包单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准；督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3．审查施工方案及安全技术措施；督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等。不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令其停工整顿。六、施工准备阶段的安全监理1在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报以下有关安全生产的文件：安全资质及证明文件（含分包单位）安全生产保证体系安全管理组织机构及安全专业人员配备安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程主要施工机械设备等技术性能及安全条件特种作业人员资质证明职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录2根据承建单位上报的有关文件，监理单位进行审查，经检查并具备以下条件：承建单位（含分包单位）安全资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系；-4-建立相应的安全生产组织管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生管理制度、安全生产责任制；编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施、防护措施；检查开工时所必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全意识。分部分项工程开工前应严格执行安全技术交底制度；在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料；及时提出防范措施；掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。七、施工阶段的安全监理控制要点：1施工过程中，承建单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准文件。2施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。3全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。4认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全监理工程师应每天进行巡视检查，监理部每周进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。5接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。6安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求施工单位及时进行整改。7加强安全生产的日常管理工作，并于每月25日前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。8按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。9组织或协助对安全事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。安全生产责任制监理控制要点：督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指-5-标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作。建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。目标管理监理控制要点施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理控制要点核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。本工程中专业性较强的项目基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经技术负责人审查批准，签名盖章后，经监理审核批准后方可实施。根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。分部（分项）工程安全技术交底监理控制要点有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，以要简单明了。此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。安全检查监理监理控制要点项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司项目部每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报监理部、业主和有关部门。安全教育核查监理控制要点-6-施工现场建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。安全教育内容必须具体，有针对性。专职安全员必须持证上岗。班前安全活动监理控制要点施工现场应建立班组前安全活动制度。班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。班