2008年中国加工贸易可持续性发展

2008年中国加工贸易可持续性发展政策指导会议培训内容共享邢莉2008-12主要内容•1、金球经济危机背景下海关监管政策调整的趋势与动态•2、最新资讯备忘•3、海关核查要点解析•4、常见问题及避免方法•5、外发加工与深加工结转政策的调整方案全球经济危机背景下海关监管政策调整的主要趋势与动态1、税收政策方面的调整措施从05年开始，不断降低纺织品等低附加值产品的出口退税率。近期为了缓解宏观经济的压力，逐步恢复、提高出口退税率。R-134A退税率调整情况07年7月1开始由原来的13%降至5%08年12月1开始由5%提高到9%。2、海关管理政策方面的调整措施扩大了限制类商品的目录范围，将06年底以来降低出口退税的1853种商品列入加工贸易限制类商品目录。而且目录限制类商品由原来仅限制料件进口，增加了对制成品出口的限制。并对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账实转管理。目的是优化我国出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦。我司产品未列入限制商品目录，暂不受加工贸易限制影响•3、台帐保证金交纳方面调整保证金实转实施，对于流动资金压力大，将企业和商品分类，分别实施保证金实转与空转政策，减少企业资金压滞的问题，允许多种形式的担保和保证金两种模式。4、保税物流园、特殊监管区域，出口加工区等监管政策调整方向《中华人民共和国保税监管货物流转管理办法》列入总署2008年一类立法计划。主要解决的问题：一是各类海关特殊监管区域和保税监管场所之间保税监管货物的便利流转；二是统一“区域”、“场所”内企业与“区域”、“场所”外保税加工企业之间保税监管货物的规范流转；三是改革完善现行保税货物深加工结转和外发加工的监管流程；四是在现行转关运输监管制度的基础上，通过“联动”方式简化手续，进一步提高保税监管货物“全程大通关”的效率。最新资讯备忘•1、电子帐册的使用推广•2、当前形势下，海关政策的改变•3、海关出台新的政策以有利于加工贸易开展，并规避加工贸易操作风险：•1、电子帐册的使用推广：•纸制手册向电子数据载体转移，取消纸制手册空间和时间限制。•平台支持：但企业必须要有ERP支持•优点：电子数据滚动核销，企业有效，电子手册终身有效，以企业为单元，有效避免核销中混料串料的问题。•用计算机管理企业加工贸易，要求数据准确及时规范，管理要求高，现正在试点中，没有全国范围推行，但电子帐册管理仍是必然的结果。•2、当前形势下，海关政策的改变：•A：税收政策方面的调整措施，不断调整出口退税率等-我司成品退税率增加•B：职能单位审批制向审核制转变，由企业自管，海关监管，政府支持，社会参与。-要求企业加强内部加工贸易流程\操作\记帐管理要求，使企业本身责任增大•C：扩大限制类目录范围，根据各地区不同情况，实行了全国区域差别政策。-目标仍是全国统一•3、海关出台新的政策以有利于加工贸易开展，并规避加工贸易操作风险：•A：单耗管理《海关总署155号令》：对于单耗的管理办法，要根据我司的实际情况，选择对公司有利的单耗核算方法。•每月25号盘点数据为依据•当月投入原料量/当月成品产量=当月生产单耗•保税料与非保税料分别核算单耗•核销时用加权平均单耗作为依据•要求每月数据准确，减少误差•B：引入社会中介审计机构，协助海关监管，中介审计机构中发现的问题作为企业自查，自查的问题报备海关，海关可不做处罚，以整改为主，相对应的配套政策将陆续出台。海关核查要点解析A:原则：统一记帐，分别核算•海关总署173号令逐渐明确标准并规范：被核查人应当对保税货物和非保税货物统一记账、分别核算。被核查人应当按照《中华人民共和国会计法》及有关法律、行政法规的规定，设置规范的财务账簿、报表，记录保税企业的财务状况和有关保税货物的进出口、存储、转移、销售、使用和损耗等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。被核查人应当在保税货物海关监管期限以及其后3年内保存上述资料。）作出了原则性的规定B:对于有加工贸易与一般贸易的企业：–要求财务成本核算要分别列明;仓库台帐分别记帐，原料、成品，副产品分别存放且必须有明显标记注明（数量，监管类别列明），真实记录原料，成品，进出存及原料的生产领用过程。–生产车间建立相对应的生产记录台帐，用于企业成本核算及考核。•注意记帐凭证必需是原始、真实的单证。•信息流（合同，进口，出口数据），单证流（报关单，财务，仓库帐目），资金流（收汇，付汇）•三方面统一，以验证货物是否按正常流程行走，是否符合海关的要求。C:存在不同片区核查标准不同的现象：•海关现分片区进行核查机制，再对不同片区海关进行交叉核查，达到全国规范逐步统一，短期内因不同片区制定与执行情况有矛盾问题将突出，对于长期是利好的政策。常见问题及避免方法•1、化工企业混料，串料生产如何避免？•不允许企业有意主观混料，串料。•非主观的串料，混料，（工艺流程要求，装置，设备限制等）•特别注意一点：不允许有倒挂，帐面出现红字或无料时，却有余料出库的现象。•2、进口化学品原料报关量与商检量差异，公司现在主要是补税来解决问题。•后续仍将努力在海关政策允许下进行必要的沟能与调整。3、海关监管形式改变•海关对于监管的工作，在审计报告中体现，可以作为海关监管的一个重要依据。整合，试点中。•海关明确监管要求，对会计事务所的培训方案提出意见，并进行统一专业培训。•投入产出比，是否企业可以承受。•通知没有正式出台。外发加工与深加工结转政策的调整方案深加工结转业务：•在政策方面没有新的调整，但在管理模式上将会发生重大变化。到今年年底将全面起用计算机联网管理程序。外发加工业务：2008年3月1日施行的《海关总署令第168号令》对关于外发加工的有关条款进行了修改：取消了主要工序的限制，对成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，明确经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。注意：外发加工，首先必须事先经海关同意才可外发，这一点非常重要。一旦发现违规按照行政处罚法的处罚幅度将是货值金额的５％－３０％。•谢谢~