2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案

2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案安徽省农业委员会安徽省财政厅2008年4月根据农业部、财政部2008年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案精神，结合我省实际，制定2008年安徽省优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案。一、总体思路按照“优化结构、主攻单产、改善品质、节本增效”的思路，以提高小麦集中供种率和整体化生产水平为中心，以优质化、专用化、市场化为导向，以试验、示范、推广为手段，采取科技服务与政策扶持相结合，良种良法配套与高产优质相结合，重点推广优质强筋和弱筋品种，兼顾优质高中筋和中筋品种，集成配套优质高产栽培技术，实现优质专用小麦的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营，提高单位面积产量、品质和效益，增强市场竞争能力，促进农民增产增收。二、主要目标项目区优质专用小麦良种覆盖率、统一供种率、技术推广到位率达到100%，商品率达到50%以上；小麦品质达到国标优质专用小麦要求；项目区小麦单产比非项目区提高3%以上，亩增收50元以上。三、实施区域优质专用小麦良种推广补贴项目重点安排在淮北小麦主产区，适当兼顾沿淮及江淮稻茬麦地区。项目区每亩补贴10元，每亩标准播量8公斤，每公斤补贴1.25元。淮北地区重点推广优质强筋品种，适当搭配优质中筋品种，江淮地区重点推广优质弱筋品种，适当搭配优质中筋品种。以村为单位选择推广一种类型品种，禁止强筋、中筋、弱筋品种插花种植。项目区的选择，遵循以下原则：1、基础条件较好。项目区是优质专用小麦优势区和主产地区，产品优质率、商品率较高；优质专用小麦品种规范化种植、标准化生产、产业化经营等条件好；龙头企业按订单收购能力较强；统一供种、良种良法配套、订单收购等保障条件优。2、集中优势产区。项目县符合农业部《优质专用小麦优势区域发展规划》和《中国小麦品质区划方案》的范围和要求，按照各地具体的布局规划确定补贴项目的实施区域。项目以村为单位整建制实施，鼓励以乡（镇）或县（市、区）为单位整建制实施。3、符合市场需求。确定的补贴品种品质应达到国标优质强筋、弱筋小麦标准和优质中筋小麦质量要求，符合市场需要，产量高，质量优，抗性强，农民满意。未经项目区农民试种认可的品种不能作为补贴品种。4、具有规模效益。项目县小麦种植面积较大，其中优质专用小麦占小麦总面积的一半以上。5、转化能力较强。补贴县有配套的加工或流通等转化能力，能实行订单种植、产业化经营，优质专用小麦商品率较高。6、尊重农民意愿。以市场经济手段引导农民发展优质专用小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。具体面积安排如下：（单位：万亩）市名县名补贴面积原补贴面积追加面积阜阳市太和县1057035界首市352510临泉县1056045颖州区20155颖东区302010颖泉区302010阜南县804040颍上县804040宿州市砀山县201010灵璧县905040埇桥区1006535泗县704525萧县805030亳州市蒙城县1309040涡阳县1206555谯城区6052.57.5利辛县1052085淮北市濉溪县1005545烈山区15150淮南市淮南市区20020凤台县403010潘集区251510蚌埠市蚌埠市区10010怀远县1004555五河县602535固镇县502525六安市裕安区10100金安区10100寿县802060霍邱县802060滁州市天长市502525凤阳县502030明光市402020定远县601545合肥市长丰县20020农场省农垦2012.57.5合计210011001000四、工作要点（一）确定补贴品种1、通过审定。各市、县（市、区）确定的补贴品种必须经过国家或省级农作物品种审定委员会审定，未经审定的品系不得参加。补贴品种有高产稳产特性，品质优良，综合抗性好，种子合法，质量合格，种源充足。2、市场认可。各市、县（市、区）确定的补贴品种要符合市场需求，企业欢迎。3、农民接受。各项目县（市、区）要根据承担的良种补贴任务和补贴品种的品质要求，在组织专家考察论证的基础上，推荐拟补贴的主导品种，再广泛征求项目区农民的意见，在充分尊重农民意见的基础上，每县原则上确定3—5个主导品种，补贴面积较大的县不超过8个。未经农民试种认可的品种不得作为补贴品种。（二）招标确定供种企业1、参加招投标的企业必须证照齐全，具备资质，守法经营，信誉良好，设施完备，技术力量强，种子来源合法，数量、质量有保证。良种繁殖基地未通过市级农业主管部门验收的企业不得参加良种补贴供种招投标。2、供种企业的选择，由省级农业部门会同财政部门统一组织。具体招标办法由省制定，另行下发。3、确定的供种企业要有实施统一供种和良种良法配套推广到户的能力。不具备上述能力的供种企业应委托农业技术推广部门进行良种良法配套推广到户，并签订委托协议。（三）搞好产销衔接项目区采取招投标等方式选择信誉好的大型龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实行优质优价，增加种粮农民收益。（四）加强供种环节管理1、建立规范的“图、表、册、卡”项目档案。按照项目县有良种推广补贴区域图、乡（镇）有任务分解表、村有供种清册、户有供种（订单）卡要求，建立良种补贴项目明细档案。乡镇任务分解表一式两份，分别由乡镇农技站和县（市、区）农委保管。村级供种清册按省财政部门和农业部门制定的统一样式，由供种单位印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报帐，并在良种供应时由购种农民或购种农民代表签名并按指印。2、供种企业按合同供种。供种合同载明品种名称、播种面积、标准播量、供种价格、种子质量及售后服务等内容。供种企业按照合同将种子按时、保质、保量送到指定地点，确保供种到位。3、按册供种到户。由供种企业或与供种企业签订统一供种合同的单位，按照供种清册直接供种到户，农民凭卡购种，并在供种清册上签名（或加盖私章），确保供种与补贴同时入户。4、做好种子质量抽检。县农委和种子管理站要认真做好种子质量的现场抽检工作。严格按照规定，每2.5万公斤抽取一个样品，对发芽率、净度、水份进行室内检验，并做好留样封存，对纯度进行田间种植鉴定，确保供种质量。（五）加强技术培训，确保良种良法落实到户1、成立技术指导组。省、市、县三级分别成立小麦良种推广补贴项目技术指导组。每个技术指导组都要确定一名首席专家，全面负责辖区内项目技术工作，每个乡镇要确定1—2名技术骨干，每个村确定一名技术员，负责对农民的技术指导和培训。2、层层开展技术培训。省培训到市、县项目首席专家，县培训到乡镇技术骨干和村级技术员，乡镇分村培训指导到农户。五、加强项目监管（一）明确部门职责。农业部门负责项目申报、组织实施等工作。财政部门负责落实资金及资金拨付、监管工作。项目县农业部门确定一名负责同志作为小麦良种推广补贴项目首席执行官，专职抓好项目实施和管理。（二）明确资金拨付方式。示范县财政部门按照招标确定的供种量预拨70%的项目补贴资金给供种企业，其余30%由供种企业凭供种清册、销售发票原件和供种验收原件等到财政部门结算。（三）实行项目公示制。项目区以自然村为单位实行“四公开”，将补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格等进行供种前和供种后两次公示，并公布举报电话，接受群众监督。（四）实行督查制。省成立小麦良种补贴项目督查组，对项目实施进行全程督查与指导。项目供种结束后，对项目区实施情况进行检查验收，实地走访基层干部和农户，核对供种清册、供种卡等内容与实际补贴是否一致。（五）加强政策宣传。项目区积极利用电视、报刊等媒体手段，加大良种补贴项目政策宣传力度，充分发挥政策效应，争取多方支持。