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借助金融工具，推进城市经营——融资租赁与中国城市发展2008年12月1日中国.长沙中国城市餐厨垃圾资源化处理现状和发展趋势1内容我国餐厨垃圾产生特点餐厨垃圾资源化管理现状及进展我国餐厨垃圾资源利用发展趋势结论及建议引言2引言•重大食品安全事故的频频发生，餐厨垃圾正成为我国城市管理者面临的新课题.•虽然少数城市已经采取措施加以治理!但无论从技术、管理等各层面分析，餐厨垃圾处理在我国仅是起步，亟待城市管理者高度重视。•目前，餐厨垃圾在国内绝大多数城市存在着管理无序、任意处置等问题，餐厨垃圾已经成为垃圾收集、运输和填埋处理的主要污染源，严重影响市容市貌、居民身体健康及环境质量。•规范管理、合理处置餐厨垃圾极为重要，可以增加社会资源，消除垃圾臭味，减少垃圾处理成本，避免环境污染，促进社会繁荣。3中国餐厨垃圾产生特点产生量不断增大•人口的迅速增长–全国13.14亿，城镇5.77亿•生活水平提高，餐饮业高度繁荣，餐饮业零售额平均每年以18.4%的速度增长。–2004年，7100亿元；–2005年：8800亿元；–2006年：10345亿元；–2007年：12352亿元•食品浪费–铺张的不良饮食风气–聚餐的饮食习惯餐厨垃圾产生量不断增大4中国餐厨垃圾产生特点餐厨垃圾产生量•餐饮垃圾：–一家中型宾馆一天的餐厨垃圾约400公斤,其中食品加工过程中产生的废料和餐桌上吃剩的废弃食品各占50％–我国城镇人口平均产生餐厨垃圾0.1kg/（人·天）每年全国城镇餐饮垃圾产生量约为2800万吨；•典型城市餐饮垃圾产生量城市北京上海长沙杭州乌鲁木齐餐饮垃圾产生量（t/d）230015008005003005中国餐厨垃圾产生特点产生源特点•产生源多、位置固定，既广为分散、又相对集中；•厨余：–来自于居民家庭–特点：数量众多，但每个产生源的产生数量不大。•餐饮垃圾：–来自于饮食行业的饭店、餐厅、酒楼、宾馆及内部运营的企事业单位食堂。–特点：产生量大，点多、面广6中国餐厨垃圾产生特点处理特征•典型的放错地方的资源餐厨垃圾35％左右的干物质中，含粗脂肪12％左右、含蛋白质20％以上。---3000万亩玉米的能量产出量，---6000万亩大豆的蛋白质产出量我国一年产出的餐厨垃圾全部得以利用，---相当于节约了3000万亩耕地---600万吨生物柴油7餐厨垃圾资源利用现状及进展没有完善的餐厨垃圾无害化处理和资源化利用管理体系缺少无害化彻底、资源化利用程度高的实用技术和工程不能实现餐厨垃圾无害化消纳、资源再生利用已建成资源化设施不能满负荷运行，收集体系8现状及进展餐厨垃圾的流向•现状餐厅、酒家、食堂养殖场直接作为饲料单独收集非法作坊回收地沟油单独收集餐厨垃圾处理场生产饲料或肥料餐厅、酒家、食堂单独收集非法作坊回收地沟油养殖场直接作为饲料•传统•中国餐厨垃圾的流向9餐厨垃圾的流向某城市调查实例•在某市餐饮行业：–82.5%的餐厨垃圾被直接用来喂猪等牲畜，二次处理的仅占7.2%；–运输：•餐饮业主自行交由外来人员拉运处理的占88%，其中用机动三轮车方式收运的占84.6%。–收付费：•89%的餐饮业主对上门收集者不支付任何费用；•11%的餐饮业主向上门收集者支付了一定的处置费用；•有88%餐饮业主还向上门收集者收取费用。10餐厨垃圾的流向存在问题•易腐发酵发臭等特点。尤其是在夏季，高温能使餐厨垃圾很快发酵、腐变，产生恶臭的气体和污水，并会导致运输车辆洒漏，污染马路，困扰附近居民，造成环境污染。•餐厨垃圾未经处理直接用作饲料，易造成人体感染病毒，如口蹄疫、肝炎等，随时会成为引起传染性疾病爆发的“隐形炸弹”。•废弃油脂可能被简单回收提炼，制成“潲水油”，掺入食用油中出售，重返居民餐桌。11现状及进展一些城市制定地方管理办法，开始对餐厨垃圾资源利用进行管理•针对餐厨垃圾资源化利用中存在的问题，近几年一些城市制定并颁布了《餐厨垃圾处理管理办法》，严禁未经处理禁止未经处理的餐厨垃圾直接喂猪。•石家庄•乌鲁木齐•长沙（草案）•苏州（草案）•武汉（草案）•福州（草案）•上海•北京•宁波•广州•杭州•西宁12现状及进展引进、自主开发几种餐厨垃圾资源化技术•厨房餐厨垃圾破碎机•好氧生物处理•厌氧生物处理•湿热处理•物理和生物相结合（中联重科）破碎机13现状及进展建成、再建的餐厨垃圾资源化设施•上海、乌鲁木齐、北京、宁波等城市建成数个餐厨垃圾资源利用设施；•长沙等城市在建餐厨垃圾资源利用设施；•成都等城市正在筹建餐厨垃圾资源利用设施。•除国有企业外，越来越多的民营企业介入餐厨垃圾资源利用–宁波开诚生态技术有限公司–苏州市洁净废植物油回收有限公司–北京嘉博文生物科技有限公司–青海洁神食品垃圾处理产业有限公司等14中联重科自主研发的餐厨垃圾处理成套处理设备工艺生物柴油制备生物蛋白制备废水处理设备工业酒精制备废气处理设备餐厨垃圾收运车15餐厨垃圾资源化设施国内现有餐厨垃圾处理厂面临的主要问题•垃圾收集问题的思考•过去，将垃圾卖给小贩–如今，缴纳排污费–免费收集–由谁来收集？收集容器、收集车辆由谁提供？等等•无害化、资源化处理技术–实现垃圾中固性残余物、废油、废水最大程度地资源化•二次污染问题–废水、废气、废渣垃圾收不上来生活垃圾混入餐厨垃圾垃圾中水分增多16中国餐厨垃圾资源利用发展趋势•管理目标–在减量化、无害化的基础上，最大程度地资源利用，促进和谐社会建设和循环经济发展。–餐厨垃圾利用应考虑彻底灭菌和资源回收利用。要求餐厨垃圾处理技术为无废或少废技术，充分利用各种副产品，实现厂内或区域内的物质交换与物流良性循环，力争“零排放”。要求产品彻底灭菌，实现无害化，不使存在产品的卫生安全问题。17发展趋势制定专门的法规，依法管理–国家法规：《餐厨垃圾管理办法》正在制定中…–国家标准：《餐厨垃圾资源利用技术要求》已完成报批稿，预计明年颁布–行业标准：《餐厨垃圾处理厂运行维护技术规程》已列入2009年标准制定规划–国家标准《餐厨垃圾资源化产物安全质量标准》、《餐厨废油资源化技术标准》已立项，列入2009年标准制定规划18发展趋势处理模式将以相对集中处理模式为主•餐厨垃圾的产生源相对较特殊和集中，且由于其自身易腐烂变质特性，适于相对集中处理，应以建立集中处理工程为主，小型分散处理设备为辅。但集中处理工程不宜规模过大，一般不超过300吨/天，以节省运输距离和垃圾储存时间。•大范围集中：–运输时间较长，易变质，采用堆肥和厌氧生物处理技术合适–处理成本高，产品效益低。•分散–难以做到无害化、质量难以监控。19发展趋势企业运营模式•形成“政府指导，企业运作，集中收运，专业处理，资源再生，产业拓展”的产业化运作模式–建设前期给于政策、财政扶持–实现“免费、低费”收集；–“以废创利，以利济治”的企业良性商业运作；–形成政府、产生单位、处理单位之间“互惠共赢，各司其责”的统一体。20发展趋势逐步完善收集体系•符合循环经济要求的餐厨垃圾利用关键在于解决收集问题。–出台管理政策，利用各种行政手段，堵塞餐厨垃圾的不良出口；–推广和提高实用处理技术，最大程度地回收餐厨垃圾中的有用资源，少收处理费，减轻垃圾产生单位负担；–通过宣传教育，提高全民环境保护意识与环境责任感，特别要提升垃圾产生单位的社会责任感，使其配合餐厨垃圾的收集工作。–通过行政或经济手段和宣传教育，使餐厨垃圾在垃圾产生单位进行源头分类。–采取初期免费收集，逐渐实现餐饮单位缴纳排污费，最终实现“谁污染，谁治理”。21结论与建议结论•中国餐厨垃圾产生量大面广，严重污染环境，阻碍和谐社会建设；•餐厨垃圾的无害化瘀资源化已经得到应有重视；•当前管理政策法规尚不完善，尚无系统的处理技术规范和标准可循•餐厨垃圾收不上来，餐厨垃圾处理厂大多处于停产或吃不饱状态。•有实力有研发能力的企业参与程度不高，实用技术推广程度不高，行业处于起步阶段。•政府、餐饮单位和垃圾处理单位尚未形成“互惠共赢”的良性产业化运营模式，尤其是收运环节运营不畅，影响整个体系的顺利推行。22结论与建议建议•餐厨垃圾处理是关系到生态环境、食品安全和人民身体健康的民生工程，它存在着投资风险大、技术成本高的特点。单靠市场调节，无法达到最佳的资源配置；政府理应在其中充分发挥作用，包括在政策、财政各方面给予支持，在规范运作中由政府“唱主角”，餐厨垃圾处理才能真正走上良性经济循环。•大力推广餐厨垃圾无害化处理与资源化回收实用技术，大幅提高餐厨垃圾资源回收效率。协调好政府各部门职责，与餐饮单位、垃圾收运和处理单位建立“互惠共赢，各司其责”的餐厨垃圾处置与运营管理体系。•选择代表性的城市作为试点，总结经验，进行推广复制。23谢谢请老师指正！