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11第四章公路工程概、预算第一节公路工程概、预算概论第二节概、预算的费用、项目及文件组成第三节公路工程概、预算各项费用的计算第四节概、预算文件的编制第五节施工图预算编制实例本章小结22第一节公路工程概、预算概论一、概、预算的概念、分类及作用(一)公路工程概、预算的概念公路工程概、预算是指在执行基本建设程序的过程中，根据公路工程各个阶段的设计内容和国家规定的定额、编制办法、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需的全部建设费用的文件。公路工程概、预算是公路工程造价管理的重要环节，它是国家对公路基本建设实行科学管理和监督的一种重要手段。下一页返回33第一节公路工程概、预算概论(二)公路工程概、预算的分类根据不同的建设内容、不同的设计阶段、不同的建设项目组成，对概(预)算进行具体分类如下:1.按不同的建设内容分(1)公路基本建设工程概(预)算。(2)公路大、中修工程概(预)算。(3)公路小修保养工程概(预)算。2.按不同的建设项目组成分(1)单位工程概(预)算，它是计算单位工程建设费用的文件。(2)单项工程概(预)算，它是由若干个单位工程概(预)算综合而成的文件。(3)建设项目概(预)算，它是计算整个建设项目全部投资额的文件。上一页下一页返回44第一节公路工程概、预算概论3.按不同的设计阶段分(1)设计概算。是公路工程初步设计文件的重要组成部分。设计概算是设计单位根据建设项目初步设计、《公路工程概算定额》(以下简称《概算定额》)、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》(以下简称《编制办法》)及有关文件编制的计算工程投资额的文件，设计概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内，概算经批准后是基本建设项目投资的最高限额。(2)修正概算。是三阶段设计中技术设计阶段文件的重要组成部分。修正概算是设计单位根据建设项目技术设计、《概算定额》、《编制办法》及有关文件，对建设工程项目中重大、复杂的技术问题，根据初步设计批复的意见，进一步进行技术设计之后编制的计算工程项目修正投资额的文件。上一页下一页返回55第一节公路工程概、预算概论(3)施工图预算。是施工图设计文件的重要组成部分。施工图预算是设计单位根据施工图设计的工程量和施工方法，根据《预算定额》、《编制办法》及有关文件编制的，用于控制其投资额度在概算(或修正概算)范围之内的计算工程项目全部建设费用的造价文件。施工图设计及施工图预算应控制在批准的初步设计及其概算范围内。如单位工程突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。上一页下一页返回66第一节公路工程概、预算概论(三)公路工程概、预算的作用1.设计概算、修正概算的作用(1)设计概算经批准后，即作为基本建设项目投资的最高限额(2)是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算的依据。(3)是考核设计经济合理性和建设成本的依据。(4)以批准的初步设计进行施工招标的工程，设计概算价值是控制标底的最高限额。上一页下一页返回77第一节公路工程概、预算概论2.施工图预算的作用(1)对于按施工图预算承发包的工程，经审定的施工图预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干及办理工程结算的依据。(2)施工图预算是施工单位进行经济核算和考核工程成本的依据。(3)施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。(4)以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后，是编制工程标底的依据。上一页下一页返回88第一节公路工程概、预算概论二、公路工程概、预算的编制依据公路工程概、预算的编制是一项十分细致的工作，编制前应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各种基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格。在编制时严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计规范和施工技术规范。编制的主要依据如下:(1)法令性文件。法令性文件系指编制概、预算中所必须遵循的国家、交通部和地方主管部门颁布的有关法令性文件或规定，如交通部颁发的《公路工程基本建设项目工程概算、预算编制办法》、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》及工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据等。上一页下一页返回99第一节公路工程概、预算概论(2)概、预算定额，取费标准，材料、设备预算价格等资料。概算文件应根据概算定额、施工管理费定额、其他工程费和间接费标准、计划利润率、税金、施工技术装备费、材料、设备预算价格等资料进行编制。施工图预算应根据国家或主管部门编制的公路工程预算定额或其他专用定额、省(区)编制的补充定额、施工管理费及其他费用标准、计划利润率、施工技术装备费、综合税率、材料设备预算价格等进行编制。上一页下一页返回1010第一节公路工程概、预算概论(3)设计资料。概算文件应根据批准的可行性研究报告，建设项目的初步设计(或扩大初步设计)编制;修正概算文件应根据批准的初步设计文件，技术设计文件编制;施工图预算则应根据批准的初步设计文件(或技术设计文件，若有)、施工图纸等设计文件进行编制。编制人员应熟悉设计资料、结构特点及设计意图。设计图纸上的工程细目数量往往不能满足概、预算编制的要求，还需做出必要的计算或补充，对设计文件中提出的施工方案还需补充和完善。(4)施工组织设计资料。从施工组织设计中可以看出，与概、预算编制有关的资料包括:工程中的开竣工日期、施工方案、主要工程项目的进度要求、材料开采与堆放地点，大型临时设施的规模、建设地点和施工方法等。上一页下一页返回1111第一节公路工程概、预算概论(5)当地物资、劳力、动力等资源可供利用的情况。本着因地制宜、就地取材的原则，对当地情况应作深人的调查了解，经反复比较后确定最优成果。物资:外购材料要确定外购的地点、货源、质量、分期到货等情况;自采加工材料要确定料场、开采方式、运输条件(道路、运输工具及各种运输工具的比重、运价、装卸费等)、堆放地点等。劳力:当地各种技工及普工可以提供的数量、劳动力分布地点、工资标准及其他要求等。动力:当地可供利用的电力资源情况，包括提供的数量、单价以及可能出现的输电线路变压器问题等情况。运输:向运输部门了解当地各种运输工具可供利用的情况及运价、基价、装卸费等有关规定。上一页下一页返回1212第一节公路工程概、预算概论(6)当地自然条件及其变化规律。如气温、雨季、冬季、洪水季节及规律，风雪、冰冻、地质、水源等。(7)施工单位的施工能力及潜力。编制概算时，施工单位尚未明确，可按中等施工能力考虑。施工图预算，若已明确施工单位，就应根据施工单位的管理与技术水平，确定新工艺、新技术采用的可能程度，明确施工单位可以提供的施工机具、劳力、设备以及外部协作关系。(8)其他工程及沿线设施。如旧有建筑物的拆迁，与水利、电讯、铁路的干扰及解决措施，清理场地，管理养护及服务设施等。上一页返回1313第二节概、预算的费用、项目及文件组成一、概、预算的费用组成根据交通部2007年第33号公告所公布的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTGB06-2007)(以下简称《编制办法》)的规定，公路工程概、预算费用由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费用共4大部分组成，如图4-1所示。下一页返回1414第二节概、预算的费用、项目及文件组成二、概、预算项目表1.概、预算项目划分的规定建筑安装工程是相当数量的分项工程组成的庞大复杂的综合体，直接计算出它的全部人工、材料和机械台班的消耗量及价值，是一项极为困难的工作。为了准确无误地计算和确定建筑安装工程的造价，必须对公路基本建设工程项目进行科学的分析与分解，使之有利于公路工程概、预算的编审，以及公路基本建设的计划、统计和基建拨款贷款等各方面的工作，同时也是为了便于同类工程之间进行比较和对不同分项工程进行技术经济分析，更为了使全国公路工程基本建设概、预算编制规范化，在本《编制办法》中对工程项目和费用项目的名称、层次做了统一的规定，从而可以防止列项时出现混乱、漏列、重列、错列的现象。上一页下一页返回1515第二节概、预算的费用、项目及文件组成概、预算项目主要包括以下内容:第一部建筑安装工程费第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项交叉工程第六项隧道工程第七项公路设施及预埋管线工程第八项绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第二部分设备及工具、器具购置费第三部分工程建设其他费用上一页下一页返回1616第二节概、预算的费用、项目及文件组成2.概、预算项目表公路工程概、预算应按项目表的序列及内容编制，概、预算项目划分的具体内容见《编制办法》附录四。3.运用项目表列项要求按《编制办法》的要求，编制概、预算时，原则上概、预算项目应按项目表的序列及内容编制。如实际出现的工程和费用项目与项目表的内容不完全相符时，应按下列原则确定项目的序列。(1)“部分”和“项”的序号应保留不变。如第二部分，设备及工具、器具购置费在该项工程中不发生时，第三部分工程建设其他费用仍为第三部分。同样，路线工程第一部分第6项为隧道工程，第7项为公路设施及预埋管线工程，若路线中无隧道工程项目，其序号仍保留，公路设施及预埋管线工程仍为第7项。上一页下一页返回1717第二节概预算的费用、项目及文件组成(2)“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”、“细目”的序号，即可依次递补改变“目”、“节”、“细目”的序号。(3)路线建设项目中的互通式立体交叉、辅道、支线，如工程规模较大时，也可按概、预算项目表单独编制建筑安装工程，然后将其概、预算建筑安装工程总金额列入路线的总概、预算表中相应的项目内。上一页下一页返回181819192020第二节概预算的费用、项目及文件组成三、概、预算文件组成概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成。1.封面及目录概、预算文件的封面和扉页应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业(从业)资格印章，编制日期及第几册等内容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。上一页下一页返回21212222第二节概、预算的费用、项目及文件组成2.概、预算编制说明概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有:(1)建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文号、初步设计和概算批准文号(编修正概算及预算时)，以及根据何时的测设资料及比选方案进行编制的等。(2)采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制依据的详细说明。上一页下一页返回2323第二节概预算的费用、项目及文件组成(3)与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容(或将抄件附后)。(4)总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济比较，以及编制中存在的问题(5)其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。上一页下一页返回2424第二节概、预算的费用、项目及文件组成3.概、预算表格公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算，概、预算表格是一个有机的整体，它们互相关联，共同反映工程的费用。概预算的材料和机械台班单价及各项费用的计算都应通过表格反映，其中概、预算表式相同，在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制。各种表格的计算顺序及相互关系，如图4-2所示。上一页下一页返回2525第二节概、预算的费用、项目及文件组成4.甲组文件与乙组文件概、预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表(只供审批作用)。甲、乙组文件应按《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数，随设计文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电子文档和编制补充定额的