中石化安全工程研究院危害辨识、风险评价与风险控制

风险评价（危害辨识、风险评价与风险控制）中石化安全工程研究院许丽君培训目的及主要内容如何进行风险评价辨识危害评价风险控制风险风险管理的概述危害辨识风险评价风险控制收集资料事故类型影响因素事故机制事故发生可能性事故严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实风险控制措施监测审查风险管理基本过程风险管理的重要性•主动识别危害•现有的/计划的控制措施是否满足要求•进行风险控制-防止危害发生•倡导积极的、主动的安全文化1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进HSE管理体系标准10要素程序要求•标准要求：–持续识别危害（不间断）–定期评价、更新风险–实施必要的控制措施•程序内容包括：–常规和非常规的运行活动；–所有进入作业场所人员的活动（承包商和参观人员等）；–所有作业场所内的设施、设备（无论是组织拥有的还是相关方的）。危害辨识与风险评价建立与保持管理程序：危害辨识风险评价风险控制建立HSE目标时考虑风险评价结果定期评审、更新危害及风险信息危害辨识及风险评价与HSE管理体系其他要素的紧密联系3.3.3.4管理方案3.3.2.6目标、指标3.2.4培训、意识、能力3.2信息交流3.7.2变更管理3.6运行控制和维修3.8检查和监督3.4承包商管理3.7.3应急管理3.9事故处理3.8.4不符合纠正危害辨识与风险评价基础与输入审查改善检查纠正危害及环境因素辨识风险及环境影响评价可容许风险？改善计划或管理控制维持管理HSE风险系统管理否是持续改进动力第一部分危害与危害辨识危害与危害辨识1、定义危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中人、物、环境和管理方面人的不安全行为、物的不安全状态、有害作业环境、安全管理缺陷。危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。性质——是指危害的类别及其造成事故的类型。•风险：•特定危害性事件发生的可能性与后果严重性的结合。•风险评价：（安全评价、危险评价）•评价风险程度并确定风险是否在可容许范围的全过程。危害与风险的区别分析深度多少适合？——法律法规允许范围内——本企业能达到的控制能力危害与危害辨识危害因素——危险因素评价人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评价对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。2、危险、危害因素的分类◆按导致事故和职业危害的直接原因进行分类：——GB/T13816—1992《生产过程危险和危害因素分类和代码》6大类：物理性、化学性、生物性、心理与生理性、行为性及其他◆按事故类别和职业病类别进行分类：——按GB/6441—1986《企业伤亡事故分类》危险因素分为16类将人的不安全行为归纳为13大类将物的不安全状态归纳为4大类——《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》将危害因素分为7大类3、危害辨识的主要范围及内容（动态）生产、经营及服务过程；各类作业活动；使用、储存、运输原材料及产品过程人员、原材料、机械设备（动设备）与作业环境直接与间接危险三种状态：正常、异常及紧急状态三种时态：过去、现在及将来六类危险、危害因素危害辨识的主要范围及内容（静态）——厂址地质、地形、周围环境、气象条件等——厂区平面布局功能分区布置、危险品设施布置、安全距离等——建（构）筑物防火、防爆、结构、强度、通道等——生产工艺流程物料、温度、压力、作业及控制条件等——生产设备、装置化工、机械、电气、特殊设施（锅炉）等——粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业部位——劳动安全卫生设施、应急抢救设施、消防设施、辅助设施——安全附件、个体防护器材及防护用品、各类监测监控仪器、现场所用的工器具——劳动组织、生理、心理因素、人机工程因素等为什么发生危害？•内因；如：–设备失效，人员失误–人员的“三违”或违章操作–其他原因：设计、建造、运行、维护、管理等为什么发生危害？外部因素：自然灾害，如台风、洪水、雷击人为因素，如交通事故、高处坠物水、电、气供应失控4、危害辨识要考虑以下问题：•存在什么危害（伤害源）？•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？也可以反过来询问：•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？•存在什么危害（伤害源）？1.身体任何部分可能卡在物体之间？2.工具、机器或装备存在任何危害吗？3.作业人员可能接触有毒有害物质？4.作业人员可能滑倒、绊倒或摔落？5.作业人员可能因推、举、拉而扭伤？6.作业人员可能暴露于极热或极冷的环境中？7.过度的噪音或震动会有无问题吗？8.有物体坠落的危害吗？9.照明会有问题吗？10.天气状况可能影响安全吗？11.有产生有害辐射的可能吗？12.可能接触灼热物质、有毒物质或腐蚀性物质吗？13.空气中有粉尘、烟尘、烟雾、蒸汽吗？如何识别潜在危害？（问题提示清单）发生危害的根源及性质在进行危害辨识时，充分考虑发生危害的根源及性质；•有毒有害物料、气体的泄露；•设备的腐蚀；•冲击与撞击；•中毒、窒息、触电及辐射；•暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；•人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）；•可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务：包括水、气、声、渣、废物等污染物排放或处置以及能源、资源和原材料的消耗产生危害的后果包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；职业病、疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。安全的系统隔绝个人防护用品危害如：热的管道对象如：操作人员危害与事故模型控制措施失效(覆盖层老化)防护失败(手套老化)危害如热的管道对象如操作人员Event(Operatorgetsburnt)危害与事故模型事故!6、何时需要进行危害辨识、风险评价—危害已构成重大威胁，而人们不能肯定存在或计划的控制措施是否充分；—在已满足法律、法规和其他要求的情况下，要实施HSE绩效持续改进；—有新建、扩建、改建及其它变更时。第二部分危害辨识方法附录1危害辨识及风险评价流程成立、培训评价小组确定评价范围、对象识别后果和影响识别危害和因素、根源及性质记录重要及不可容忍的风险危害和环境因素评价风险和影响选择危害及环境因素识别方法细分评价对象、收集资料制定HSE风险控制措施建立目标、指标隐患治理方案培训、意识及能力内外部信息交流、沟通制定操作控制程序、作业指导书、制定应急预案承包商和供应商管理检查和监督绩效评估确定风险、影响是否是可容忍评估人员应该掌握的资料:•已知危险及其产生原因•工作场所所使用的物料、设备与技术•作业程序、组织与员工和所使用物料间的互动关系•危害的形态、发生的可能性、频率与接触时间，及所需的监测技术等•危害暴露与影响程度间的相互关系•与现有场所有关的HSE法律法规及标准等资料搜集(1)资料搜集（2）资料的来源•分析作业特性，推测可能会发生的事故•征询岗位员工和员工代表的意见，或邀请他们参与•请教有专业知识和有经验的单位人员或专家•有关专业杂志、图书文献、法规标准、现场作业资料等•以往事故案例等•HSE监测和测量记录资料•上级主管部门发布的有关信息等工作危害分析（JHA）——工作安全分析（JSA）安全检查表分析（SCL）预先危险性分析（PHA)故障假设分析（WI）——如果…怎么样？危险与可操作性分析（HAZOP）故障类型与影响分析(FMEA)事件树分析(ETA)故障树分析(FTA)蝶形领结（Bow-TieAnalysis）常用的危害辨识方法选择辨识危害方法指南考虑：与危害有关的工作、活动、服务性质（生产过程或检维修）生产过程复杂程度、大小；评价目的评价人员的工作经验及危害识别能力选择辨识危害方法在选择识别方法时，应考虑：——活动或操作性质；——工艺过程或系统的发展阶段；——危害分析的目的；——所分析的系统和危害的复杂程度及规模；——潜在风险度大小；——现有人力资源、专家成员及其他资源；——信息资料及数据的有效性；——是否是法规或合同要求。危害辨识、风险评价的步骤划分作业活动辨识危害评价风险确定风险是否可容许制定风险控制计划评审控制计划的充分性如何划分作业活动？采用作业类别层次分解方法，先确定作业类别；再划分为若干种作业活动。作业类别：•按生产流程阶段/按工作系统•按地理区域•按装置或工序•按作业活动或工作任务•按生产阶段/服务阶段•按部门•上述方法的结合如：用火/动火作业；电气设备检修作业；高处作业；有限空间作业；起重吊装作业;高压电作业；动土作业；放射作业等。收集作业信息作业活动信息包括但不限于以下几个方面：1、任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；5、现场控制方法：操作规程或作业指导书，包括特种作业操作程序；6、数据：作业活动及作业环境监测数据；7、事故：与该工作活动有关的事故经历。工作危害分析（JHA）选定作业活动将作业活动分解为若干个相连的工作步骤对每个工作步骤，识别危害因素危害因素汇总定期检查和回顾工作危害分析（JHA）－分析步骤分析步骤（参照附表）1、把一项作业活动/工作任务分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，2、用简要词语描述一个工作步骤，只写清做什么，而不写出如何做。3、分解时应：—观察与分析工作过程—与操作者一起讨论研究—运用掌握和了解本项工作技术和知识—参照技术操作规程和安全操作规程JHA分析步骤对于每一步骤需提出问题，要问可能有什么危害存在，会发生哪类后果，，比如操作者是否会被什么东西打着、碰着；或撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害接触，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。4、识别每一步骤的主要危害和后果。5、识别现有安全控制措施。6、进行风险度评价（确定级别）。7、建议改进的措施。工作危害分析(JHA)记录表工作/任务：区域/工艺过程：分析人员：日期：序号工作步骤危害或潜在事件主要后果现有安全控制措施LS风险度（R）建议改正/控制措施安全检查表分析（SCL）是基于经验的方法分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析SCL分析步骤1、建立安全检查表－分析人员从有关渠道（如内部标准、规范、作业指南）选择合适的安全检查表。如果无法获取相关的安全检查表，分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料编制检查表。2、针对检查项目，查阅相关法律法规、标准和规定。3、分析人员依据现场观察、阅读系统文件、与操作人员交谈、以及个人的理解，通过回答安全检查表所列的问题，分析系统的设计和操作等各个方面与法律法规、标准、规定不符而产生的偏差。SCL分析步骤4、分析产生的偏差及可能导致的后果。5、识别现有的控制措施。6、进行风险评价7、提出建议和改正措施。安全检查表分析※有关法律法规、标准、规程、规范及规定国内外事故案例系统分析确定的