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2-3民主管理：共创幸福生活预学目标1．了解村委会、居委会的性质和作用。2．理解村民自治和居民自治的具体内容。(重点、难点)3．村民自治和居民自治的意义。(重点)学法指导（5分钟）独立、快速、安静地阅读课本P23-26，思考、回答以下问题，并完成右侧表格填空：1、在我国农村、城市，实行基层民主自治的组织是什么？2、村民、居民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的？3、我国发展基层民主有什么重大意义？农村基层自主组织城市基层自主组织性质干部产生决策管理监督学科网一、村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会是群众自治组织，不是国家机关村民进行自治的依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》村民自治：干部产生决策管理监督村民直接选举村民会议村民自治章程或村规民约村务公开，民主评议村干部，村委会定期报告工作等形式例1实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得村民的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观点中，正确的是()①村民可以直接投票选举村干部②农民真正当家作主，直接管理国家事务③村委会主任由乡政府任命④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式A．①②B．②③C．③④D．①④村民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，①正确，②错误；村委会是基层群众性自治组织，与乡政府不存在行政隶属关系，③错误；④是村民监督的正确形式。故选D项。村民自治实践山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。结合上述材料，谈谈该村村民是如何实现民主自治的。①村民选举。该村通过选举产生村委会来参与民主管理，实现民主自治。②村民决策。该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，参与民主管理。③村民管理。该村制定了村民行为规范、依法管理制度等来规范村民和村干部的行为。④村民监督。该村实行村务公开，设置理财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干部的行为及村委会工作。答案二、居民委员会城市居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委员会是群众自治组织，不是国家机关城市居民进行自治的依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》重要作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议Zx.xk城市居民自治：干部产生决策管理监督居民直接选举居民会议居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作接受居民的监督和质询。例2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准C本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。性质干部产生决策管理监督村民直接选举村民会议村民自治章程或村规民约村务公开，民主评议村干部，村委会定期报告工作等形式群众性自治组织居民直接选举居民会议居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作接受居民的监督和质询。群众性自治组织村民委员会居民委员会Z.x.x.K三、发展基层民主的重大意义1、发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。2、实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。3、实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。例3近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“以党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明()①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A．①③B．①④C．②③D．②④D本题考查公民政治参与方面的知识点。①说法错误，行政权力由行政机关行使，城乡社区自治组织和社会组织没有行政权力。③说法错误，社会主义民主政治的根本保证是党的领导，人民当家作主则是社会主义民主政治的本质和核心。“受到当地居民的支持和拥护”说明②④符合题意。练习：村民委员会和居民委员会都是一样的不同点：适用的对象不同。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。城市居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。相同点：都是实施基层民主管理的组织，有利于扩大基层民主，保证人民当家作主权利的实现。1．村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。2．村民委员会和城市居民委员会是基层政权组织。3．村委会(居委会)是公民直接参与国家管理的机构。4．村(居)民选举村委会(居委会)成员是公民行使基本的民主权利的表现。分析：选举权和被选举权(人大代表的选举)是公民的基本的民主权利。分析：村民委员会和居民委员会都不是国家机关。我国最基层的政权组织是乡镇政府，村委会和居委会都是基层群众自治组织。分析：基层群众自治组织不等于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。分析：村委会(居委会)是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，不是参与国家管理的机构。课堂检测：(4分钟)1、我国城市居民委员会和农村村民委员会的相同之处是（）A.前者是城市居民的自治组织，后者是基层的国家机关B.前者有权维护社会治安打击犯罪，后者主要是调解邻里纠纷C.都是农村群众性自治组织D.都是依据相关法律而实施的基层民主管理形式2、对居民自治理解正确的是（）A.是居民自我管理的政府机关B.居民会议定期向居委会汇报工作C.涉及居民利益的大事由社区办公室决定D.居民委员会成员由居民民主选举产生3、在党的十七大报告中，“基层群众自治制度”首次被纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下列有关村民自治的观点中，正确的是()①村民可以直接投票选举村干部②村民自制章程和村规民约只要对村民有利就行③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式A．①②B．②③C．①④D．③④4、去“很多人把参选当成一项投资，花钱当干部，上任后再捞回来”，这种现象产生的原因是()A．国家机关内部没有实行民主集中制B．村民的政治素质普遍偏低C．村干部的权力没有受到有效的监督D．国家机关工作人员缺乏为人民服务的精神CCDDZx.xk民主管理村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容1、居民委员会含义——自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理