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1观音洞水库（二0一四年）防洪抢险应急预案为提高观音洞水库应对突发事件的反应能力，迅速、有序、高效地开展预防和抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全，根据《国家防汛抢险应急预案编制大纲》有关规定要求，结合我库实际，特制定本应急预案。一总则1.1编制目的为了贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，进一步规范水库防洪抢险工作程序，提高观音洞水库应对突发事件能力，确保水库工程安全运行，减轻水库下游的洪涝灾害损失，最大程度保障人民群众生命财产安全，针对各种可能的洪灾情况而预先制定防御方案，对策、措施，给各级防汛抗旱指挥机构决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据，编制水库防洪预案是非常必要的。1.2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水库大坝安全管理条例》、2等国家有关法律、法规以及省防汛抗旱指挥部、办公室、安防指办有关规定编制。1.3编制原则坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循“安全第一、常备无懈，以防为主，全力抢险”的方针，体现坚持行政首长负责制，贯彻“统一指挥、统一调度、分级负责、依靠科学、加强合作、全力抢险”的思想。实行工程技术人员技术负责制，全面调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到全面部署，保证重点，统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、立足于防大汛、抢大险、抗大灾的准备工作。确保人民群众安全为首要目标，力保水库大坝安全的原则。观音洞水库属中型水库，预案由县防汛抗旱指挥部审批后方可启动实施。二、工程概况2.1流域概况安徽省怀宁县观音洞水库位于菜子湖流域大沙河支流观音河上游,坐落于怀宁县北部秀山乡境内,水库坝址以上控制面积17.5平方公里。坝址坐落在狭长山沟河谷处，属于浅山区，河道坡度J=6.1‰。流域长度6.0km，流域平均宽度2.92km，河道长度6.0km，流域形状3系数0.49。库区山林覆盖一般，主要是松木林，水库淹没区属怀宁县石境乡境内。灌区是自东南向西北倾斜的丘陵区，灌区总面积6万余亩。观音洞水库自1991年---2013年共有22年完整的降雨、水位、日出库流量等资料。多年平均径流深680mm，多年平均径流系数为0.5，多年平均产水量1190万立方米。观音洞水库多年平均降雨量为1360mm，降雨在年内时程分布也很不均匀，汛期847mm，占年降雨量61%，非汛期540mm，占年降雨量39%。水库防洪保护下游怀宁新县城，秀山乡、高河镇。耕地面积6万余亩，人口20万人，合九铁路、206国道等主要干线。2.2工程基本情况观音洞水库属中型水库，工程以防洪为主，结合灌溉、养殖等，水库始建于1959年，1969年9月竣工。观音洞水库枢纽工程的设计标准，根据国家防洪标准GB50201-94中规定为Ⅲ等3级，原设计标准为50-100年一遇，校核标准为1000-2000年一遇。水库枢纽工程由大坝、副坝、溢洪道、放水涵洞等组成。水库设计洪水位54.77m（吴凇高程，下同），校核洪水位55.54m，兴利水位53m，总库容1143万m3，其中兴利库容719万m3。大坝为壤土均质坝，坝顶长196m，坝顶高程为56.7m，最大坝高20.3m，坝顶宽5m，坝坡1：2～1：3，防浪墙高程为57.6m。4副坝位于大坝右侧第一个凹地，坝顶高程56.7m，净高2.5m，长75m。溢洪道位于大坝右侧第二个凹地，基础为紧密重壤土，型式为开敞腹式断面宽顶堰与一级跌水陡坡、四级跌水连接到河道，全长570m，设计最大泄量为314m3/s。放水涵洞位于左侧坝体内，全长84m，底高程41.6m。工程技术参数水库下游主要河段安全泄量、相应洪水频率和水位表见附表。库容曲线表见附表。观音洞水库于2007年5月经过大坝安全鉴定，综合分析大坝工程地质条件、工程质量、现场安全检查、运行管理、防洪标准、结构安全性、渗流安全性及金属结构安全性，鉴定结果为观音洞水库存在较多安全隐患，鉴定为“三类坝”。2008年12月，安徽省发展和改革委员会以发改设计[2008]1389号文件对初设报告进行了批复，审定工程总投资2018万元。其中中央预算内专项资金1130万元，省级配套377万元，市县自筹511万元。总工期16个月。2010年对主要建筑物按3级建筑物进行除险加固，除险加固后主要建筑物设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为2000年一遇。怀宁县观音洞水库除险加固工程主要包括1、大坝基础帷幕灌浆、坝身塑性砼防渗墙，坝坡加固；2、新建放水涵洞，封堵坝下混合结构放水涵、渡槽；3、溢洪道局部拓宽、加固；4、交通5工程、管理设施、监测设施、临时工程等。经过除险加固，过去存在的很多隐患已基本排除，目前工程存在的主要防洪安全问题有一点：1、溢洪道下游河道泄洪能力不足。2.３水文情况观音洞水库自1991年——2013年共有22年完整的降雨、水位、日出库流量等资料。多年平均径流深680mm，多年平均径流系数为0.5，多年平均产水量1190万立方米。由资料查得，流域最大一日降雨量231.3mm（1983年8月12日）,最大三日降雨量308.7mm（1983年7月4日---6日），最大七日降雨量447.2mm（1999年6月23日---29日）。流域的年际变化很大，最大年降雨量为2185.6mm（1983年），最小年降雨量为837.5mm（1978年），观音洞水库多年平均降雨量为1360mm，降雨在年内时程分布也很不均匀，汛期847mm，占年降雨量61%，非汛期540mm，占年降雨量39%。观音洞水库设有水位观测站、雨量观测站各一个。主要观测水库水位、降雨量。报汛方式为信息电话报汛，洪水预报为人工预报，预见期为7天，精度为80%。2.４工程安全监测观音洞水库安全监测的设施有水雨情自动监测系统,提供准确的水库水位及雨量信息。大坝设有测压管，观测坝体浸润线及坝基扬压力。观音洞水库在2001年共埋设测压管13根。II1号、II2号、II3号、III1号、III2号、III3号、I1号、I2号、I3号位于6河床断面内，主要观测浸润线，IV1号、IV2号、V1号、V2号观测坝体与山坡外的渗水压力及坝端绕渗影响。由于很多的测验管堵塞严重，2010年除险加固过程中，废弃原测压管，重新埋设7根测压管。2.５历史灾害及抢险情况1969年7月17日，连续五天降雨270mm后，最大溢洪水深0.42m，大坝东头排水沟砌石底下与山坡接头处，高程在51.275m处漏水，水柱有茶壶嘴大。当即采取导渗措施，经1974年高洪考验，效果良好（当年最大溢洪水深0.45m，当时水位52.3m），原漏水处只有潮湿现象，1998年6月27日对原漏水点测量1.469升/秒（当时水位53.58m）有明显增大，1999年春通过灌浆后经汛期高洪考验，有所好转（当时最大溢洪水深0.8m）。当水位低于52.3m时不再漏水，其主要原因是建坝时清基不彻底，在坝基上存有厚薄不均的风化残积碎石土层。自1995年4月，首次发现管理房和大坝右端结合部有白蚁活动，并于当年进行了防治。1998年1月和10月两次普查，右端发现大坝有大量土栖白蚁，有多处泥被线和一处分群孔（分布在大坝50m高程以上），根据普查坝体蚁害情况，前期治理效果不佳。整个坝面蚁害面积达1850m2；同时在溢洪道二级跌水至四级跌水两侧的岸坡上有蚁害面积800m2，大坝通过1999年春进行毒土帷幕灌浆处理后，尚未发现蚁迹。2002年在大坝两端结合处设置毒7土墙。2004年在大坝背水坡又发现大量蚁迹。溢洪道自运行以来，每遇汛期泄洪，陡坡及消能设施便遭到不同程度的破坏。其中毁坏程度严重的有二次：一次是1977年的7月14日溢洪水深1.28m，流量112m3/s;其次是1983年7月4日、5日溢洪水深均为0.8m,流量53.66m3/s。这二次溢洪使一至五级跌水消力池底板均遭一定程度破坏，沿途两岸护坡和跌水浆砌石水泥勾缝冲刷脱落水毁严重，汛后均进行了局部整修。溢洪道设计流量为230m3/s，2007年安全鉴定流量为174m3/s，经1998年7月对溢洪道下游河道断面测算，只能通过66m3/s，下游河道泄洪能力不足。三、突发事件危害性分析3.1重大工程险情分析3.1.1挡水建筑物：大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。3.1.2放水建筑物：涵洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。3.1.3泄水建筑物:溢洪道溢洪时,两侧可能发生塌方，堵塞河道，不能及时泄洪，造成水库水位超高，威胁大坝安全。3.1.4地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险8情。3.1.5遇水库超过设计的校核标准的洪水。3.2大坝溃决分析根据观音洞水库具体情况，可能导致大坝溃坝的主要因素及溃坝形式：3.2.1大坝因发生地震而产生严重的裂缝，裂缝将形成决口，冲刷土坝，大坝很容易被冲跨。3.2.2因大暴雨、特大暴雨造成背水面滑坡而产生扒口，可能导致垮坝的险情。3.2.3因白蚁洞穴穿通大坝，形成漏水通道，造成管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。3.2.4遇水库超过设计的校核标准的洪水。由于洪水漫坝，冲刷土坝，可能导致垮坝的险情。如果发生溃坝，根据最大坝高20.3米、溃坝时库容为1143万立方米，坝顶长度196米来计算，经验系数K（壤土）取1.30，根据黄河水利委员会经验公式b=0.1KW1/4B1/4H1/2，溃坝缺口宽度b为127.43米。由肖克列奇经验公式QMAX=8/27g1/2(B/b)1/4BH0上游水深H0为水库最大坝高H减去坝前淤深和距离校核水位距坝顶距离。计算QMAX为10124.8立方米/秒。巨大的流量将会给下游的秀山乡、高河等村人的生命财产带9来严重威胁，危及高河新县城，造成极大的经济损失和社会影响。3.3影响范围内有关情况据调查，遇重大险情破坝时，影响的范围为65.3平方公里的秀山、高河两乡镇共20个村20万人，其中：秀山乡5个村4300人，高河镇15个村12158人。危及怀宁新县城高河及合九铁路安庆段，206国道等。淹没一批乡镇企业，损失工农业总产值达10亿元。四、险情监测与报告4·1水库防汛方案4·1·1汛期密切关注天气预报,加强对降雨量观测。4·1·2加强水库安全监测，随时关注水位水情变化。4·1·3当水库遭遇暴雨时或随水位升高时相应增加巡坝查险次数,相应增加对水库的安全监测频次,并及时分析存在的问题。4·1·4根据水库水情、安全监测等情况，向上级及时提出调度意见。4·1·5严格执行经批准的水库控制运用办法及上级调度指令。4·2险情监测和巡查4.2.1在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水洞、闸门启闭设备等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。10中型水库发生重大险情应在险情发生后立即上报到市防汛抗旱指挥部。4.2.2当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。4.2.3当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。4.2险情上报与通报在遇到特洪水时，水库大坝设有雨量遥测观测点，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求水文工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。发现特大险情，有溃坝危险，及时电话及传真通报险情，并组织抢险，并作好移民准备。五、抢险措施5.1抢险调度水库防洪调度要服从防汛指挥机构的统一指挥,必须