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测绘法规与项目管理测绘专业基础课测绘法规与项目管理第二部分法律、法规第三部分项目管理第一部分测绘管理基础测绘法规与项目管理测绘管理泛指测绘行业的管理测绘生产单位管理含义、分类、基本内容测绘法规与项目管理以《中华人民共和国测绘法》（测绘基本法）为基础的一系列法规最新测绘法通过日期：2002.8.29测绘法规与项目管理测绘市场管理测绘资质管理测绘成果管理测绘标志管理违法的法律责任测绘法规与项目管理以广义的项目管理作为讲解内容测绘法规与项目管理第四章项目的前期策划范围管理成本管理时间管理质量管理人力资源管理风险管理沟通管理采购管理项目整体管理项目成功项目管理框架九大知识体系的核心功能九大知识体系的辅助功能测绘法规与项目管理目录第一章绪论第二章测绘管理基础第三章测绘项目管理相关法律、法规第四章项目前期策划第五章项目的系统分析第六章项目的计划第七章项目的控制实施第八章项目管理中的沟通测绘法规与项目管理第一章绪论1.1学习测绘项目管理的意义测绘法规与项目管理1.2管理及测绘管理第一章绪论一、管理的概念1、管理是一门学科，也是一门艺术2、管理也是生产力，没有现代的管理，就没有现代生产力测绘法规与项目管理二、管理科学的三阶段1、传统管理（经验管理）阶段靠个人经验进行生产第一章绪论2、科学管理阶段（资本从自由竞争向垄断阶段过渡中逐步形成的）管理经验的系统化、标准化3、现代化管理阶段测绘法规与项目管理第一章绪论泰罗：吉尔布雷斯（夫妇）：甘特：工程进度原理：2、科学管理阶段各项工作的标准化、提高工作效率着重在厂内如何改善劳资关系和提高工作效率动作研究、疲劳研究人的因素用“线条图”来编制作业计划和控制计划工资方面：累进计件工资制（作业奖金制度）测绘法规与项目管理第一章绪论福特：进一步标准化，为自动化创造条件统一的零件、“轮流线”法约尔：管理五要素：计划、组织、指挥、协调和控制十四条原则；测绘法规与项目管理第一章绪论3、现代化管理阶段管理科学派：生产力三要素角度去研究物的管理提高效率行为科学派：社会学、心理学角度研究人的动机、目的、相互管理、社会环境等对企业生产机器效果的影响测绘法规与项目管理第一章绪论进入70年代，最新管理理论：用系统理论将管理科牌和行为科学派结合近期--------长期的战略管理物的因素--------人的因素局部-------整体测绘法规与项目管理第一章绪论2、测绘管理测绘管理指它研究的对象：按照测绘行业和测绘单位的客观规律，研究测绘生产力的合理组织，不断协调和完善生产关系，适时调整上层建筑，以促进测绘生产力的发展测绘行业的管理、测绘生产单位管理测绘法规与项目管理1.3项目管理应具备的知识结构与工程项目相关的工程技术知识第一章绪论工程估价工程经济学管理学基本原理系统工程信息系统控制技术计算机应用工程项目有关的各种法律和法规等方面的知识测绘法规与项目管理第一章绪论1.4项目概述一、项目的定义有规定开始和结束时间的任务使用一种或多种资源许多个为完成该任务所必须完成的活动相互独立相互联系相互依赖测绘法规与项目管理二、项目的广义性：普遍、常见三、工程项目及其特点第一章绪论具有特定的对象有时间限制有资金限制和经济性要求一次性特点特殊的组织和法律条件复杂性和系统性测绘法规与项目管理1.5项目管理概述一、成功的项目通常一个成功的项目总体上至少必须满足如下条件第一章绪论在预定的时间内完成项目的建设在预算费用（成本或投资）范围内完成满足预定地使用功能要求测绘法规与项目管理第一章绪论能为使用者（用户）接受，照顾到社会各方面及各参加者地利益与环境协调，项目能为它的上层系统所接受能合理、充分、有效地利用各种资源项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少测绘法规与项目管理二、工程项目管理的工作内容按项目实施过程，项目管理工作可分为：第一章绪论目标设计，项目定义及可行性研究工程项目的系统分析工程项目的计划管理项目的组织管理工程项目的信息管理工程项目的实施控制项目后工作测绘法规与项目管理按照项目管理工作的任务可以分为：1、成本(投资)管理2、工期管理3、工程管理4、组织和信息管理5、合同管理第一章绪论测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础2.1测绘管理的概念一、测绘管理1、定义泛指测绘行业的管理和测绘生产单位管理它研究的对象：按照测绘行业和测绘单位的客观规律研究测绘生产力的合理组织，不断协调和完善生产关系，适时调整上层建筑，以促进测绘生产力的发展测绘法规与项目管理2、管理的内容在生产力方面：在生产关系方面：在上层建筑方面：第二章测绘管理基础主要研究生产力的合理组织正确处理测绘行业与测绘单位内部之间的关系贯彻执行国家的政策法规和计划，提高测绘单位对外部的适应能力，搞好社会主义精神文明建设测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础3、测绘管理的特征既是产品的生产过程，又是价值的形成过程既是物的管理，又是人的管理要不断解决有碍测绘产品生产过程和价值形成过程发生的生产关系和上层建筑方面的问题测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础4、测绘管理的任务是从测绘行业和测绘单位的角度出发来研究测绘生产经营活动的原理、方法、内容和规律性。即通过协调生产关系，使生产力三要素（劳动力、劳动工具、劳动对象）在一定条件下实行最佳结合；合理组织测绘生产和改善经营管理，使测绘单位的人、物、财得到有效而充分的利用，以较少的投入，获取最大的经济效益测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础二、测绘生产单位管理1．测绘生产单位的含义：测绘生产单位（简称测绘单位），是指从事测绘生产经营活动，为社会提供符合需要的测绘产品和测绘劳务的经济实体如：测绘院、测绘队、出版社、测绘仪器公司、测绘公司等测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础2、测绘单位的分类（1）从体制上分：（2）从所有制形式分：随着市场经济的发展又分类为：全民和集体所有制单位前者为主，后者是近几年发展起来的测绘单位企业单位：事业单位：自主经营、自负盈亏、独立核算、有法人资格由主管部门拨款、完成定额任务、内部企业的管理测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础（1）外业队：内业队：（大地测量队、地形测量队、工程测量队、海洋测量队）流动性大，受外界因素影响很大，具有季节性（航测队、大地计算队、制图队、出版社）工作地比较集中，常年性生产3．测绘生产单位的生产技术特点测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础（2）成品品种多样，不具有标准产品的性质（3）一个测绘队的产品必须经过另一个队的加工，才能成为具有使用价值的最终成品（4）工艺比较复杂，技术要求较高，知识面要求较宽。是一个技术密集型单位（5）产品集中，小批量生产，生产周期较长测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础4、测绘单位的任务与职责（1）任务：根据国家计划和市场需求，提供测绘产品和测绘劳务，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要（2）责任：执行政策，履行合同，提高经济效益，接受监督，交纳利税，加强智力投资，保证产品质量，改善物质环境和生活环境，加强思想政治工作，提高职工队伍的素质测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础5、测绘单位管理的含义测绘单位管理属微观经济的范畴。它是按照客观经济规律对测绘单位整个生产经营活动进行计划用人组织指挥控制协调测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础6、测绘单位管理的内容确定管理机构和管理制度测绘市场预测与经营决策全面计划管理生产管理设备管理技术管理物质供应和产品销售管理劳动人事与工资管理成本和财务管理技术经济分析计算机在管理中的应用全面质量管理测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础四．测绘行业管理1．含义：全社会所有测绘队伍的统称测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础2．特征：三大系统：国家测绘局系统、中国人民解放军总参谋部测绘局系统、各经济建设部门的专业测绘系统测绘事业单位、事业体制企业管理单位和企业单位并存政府职能部门与测绘生产单位之间，政、事、企职责不分测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础3、测绘行业管理含义就是把测绘行业看成一个系统，由测绘行政部门运用经济、法律和行政手段，实行职能，发挥行业的整体效益。简单的讲：是对全社会所有测绘单位活动的管理测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础4、测绘行业管理部门及其职责（1）全国测绘行业管理的主管部门；（2）地方测绘行业的主管部门：国有测绘局各省、自治区、直辖市测绘局（院）测绘法规与项目管理测绘行业主管部门的主要职责实施测绘行业的统筹规划组织行业的协调制定行业法规监督与服务监督与服务制定测绘行业的方针政策测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础2.2现代测绘管理的基本原理现代测绘管理的基本原理主要包括系统原理能级原理整分合原理闭环原理开放原理反馈原理动力原理弹性原理测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础一、系统原理1、定义把管理的对象看作为一个系统，进行系统分析，以达到最优化的管理2．特征（1）集合性：系统是由许许多多单位（要素）构成的集合体，这个集合体，作为整体完成某种功能例：一个测绘单位可看成是一个系统，它由计划、生产、销售、财务等进行若干个单元组成。这些单位又可看成是相互独立的子系统测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础相关性：目的性：环境适应性：层次性系统的目标是通过各部分的功能及他们之间合理的、正确的协调而达到的系统的各个部分均是为了完成某一任务或达到某一个目标而又相互依存的这里所指的环境，是指系统的外界联系大系统由若干小系统组成，每个小系统又包括若干个更小的系统测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础二．能级原理1、定义在测绘管理系统中，根据不同层次的管理功能，分成不同级别，然后赋予这些级别相应的管理者和管理内容，使他各占其位，各行其是，各显其能测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础2．基本的要点：按层次具有稳定的组织形态呈上尖下宽不同能级应有不同的责、权、利,使各级管理者做到在其位，谋其政，行其权，负其责、取其酬、获其荣、惩其误各类能级岗位必须才职相称测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础三．整分合原理1．定义就是围绕测绘管理系统的总目标，在整体规划的基础上，将其分解成若干基本要素，然后明确分工，各尽其责，并使各要素在分工的前提下充分合作，有效的综合基本要点：整体观点合理分工综合协调测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础四．闭环原理指在测绘管理系统内作为管理手段的机构、管理法和人，都应该构成一个连续闭环的回路，以形成有效的管理活动测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础五．开放原理是指测绘管理系统必须与国家的大系统、相关系统不断进行交换，以保持动态平衡，使管理系统与大系统相互适应，与相关系统关系密切闭环原理是对测绘管理系统内部来说的开放原理则是对管理系统外部来说的可以使测绘行业或测绘单位在适应和联系中发展，在发展中适应测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础六．反馈原理就是根据测绘管理系统的千变万化的客观实际，作出灵敏、准确、有力的信息反馈，以保证科学地、高效率地管理目的：就是要求对客观变化作出应有的反应，以实现有效管理过程；决策---执行---反馈---再决策---再执行----再反馈。。。无穷循环、管理才能不断提高和完善测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础七．动力原理1．定义就是要赋予管理以强有力的动力，只有这样，才能使经营管理活动持续而有效地进行下去物质动力精神动力信息动力测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础生理需要：安全需要：归属与友爱的需要：激励（追求目标）：工资、工作环境、各种福利管理策略：待遇奖金、保健医疗设备、住房福利设施激励（追求目标）：职业保障、意外事故防止管理策略：雇用保证、退休金制度、意外保险制度激励（追求目标）：友谊(良好的人际关系)、团体接纳、与组织的认同感管理策略：协商制度、利润分配制度、团体活动计划、互助金制度、教育培养制度测绘法规与项目管理第二章测绘管理基础尊重的需要：自我实现的需要：激励（追求目标）：地位、名誉、权力、责任、与他人工资相对高低管理策略：人事考核制度、晋升制度、表彰制度、选拔进修制度、委员会参与制度激励（追求目标）：以发展个体特征的组织环境管理策略：决策参与制度、提案制度、