建设学习型党组织动员大会上的讲话

在市直民政系统深入开展创先争优活动暨建设学习型党组织动员大会上的讲话同志们：按照党中央的安排部署，从今年7月开始到2012年6月，要在全党开展创先争优和建设学习型党组织活动，这是中央、省、市委在深入学习实践科学发展观活动之后，围绕巩固和拓展学习实践活动成果而提出的一项重大举措。6月30日市委就此项工作专门召开动员部署会，对全市开展创先争优和建设学习型党组织活动作出了安排部署。今天，我们召开市直民政系统开展创先争优和学习型党组织建设动员大会，就是要深入贯彻中央和省、市有关要求，全面部署市直民政系统开展创先争优活动和建设学习型党组织的各项工作。下面，我讲几点意见。一、解放思想，深化认识，确实增强深入开展创先争优活动和学习型党组织建设的主动性和自觉性在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者活动以及建设学习型党组织，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是关于党的建设的一项重要的经常性工作。二者是互融共通、相互促进的有机整体，目的都是为了提高各级党组织和党员干部的执政能力，都是为了进一步密切党和人民群众的关系，树立党在人民群众心目中的良好形象。中央和省、市委对此项工作高度重视，超前谋划，提出了明确的目标要求和具体措施。在6月30日的电视电话动员部署会议上，李永宏书记明确要求，要把深入开展创先争优活动和学习型党组织建设作为确保经济转型和赶超发展战略顺利推进的政治保证、作为引深“固本强基”工程和提高党建科学化水平的重要契机、作为改善民生的重要举措，强力推进，务求实效，同时要求把思想解放这一主题贯穿到创先争优活动和学习型党组织建设的全过程。具体到民政部门，就是各级党组织要以开展创先争优活动和学习型党组织建设为契机，进一步牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心宗旨，认真履行保障民生、发展民主、服务社会的核心职责，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，提高为民执政的水平，提升为民履职的能力，增强为民服务的本领，推动民政事业又快又好发展。各级基层党组织和广大党员干部要确实增强主动性和自觉性，认真学习领会中央、省、市委的有关会议精神，确实把思想认识统一到中央、省委、市委的决策部署上来，充分认识开展创先争优活动和学习型党组织建设和学习型党组织建设的重要意义。第一，开展创先争优活动，是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的现实需要。党的十七大对以改革创新精神加强和改进党的建设作出了部署，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动；创先争优活动是以深入学习实践科学发展观为主题，以进一步巩固和扩大学习实践活动成果为目标，推动基层党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进。在学习实践科学发展观活动中，市直民政系统按照省、市委的总体要求，结合民政工作实际，突出为民主题和实践特色，围绕科学发展主题，研究理清了工作思路，立足长远，建立健全了民政事业科学发展体制机制，在解决影响制约民政事业科学发展的突出问题上，在解决群众反映强烈的突出问题上，在解决一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上，取得了明显成效。围绕发展抓整改，把整改的成效体现在推进民生项目建设上；围绕稳定抓整改，把整改的成效体现在完善基层社会管理上；围绕效能抓整改，把整改的成效体现在提高行政执行能力上，为群众办了一大批实事好事。但同时要清醒地认识到，成果来之不易，巩固和扩大成果则更需付出长期艰苦努力。学习实践科学发展观是一项必须长期抓好的重大战略任务，其整改落实任务的完成、向群众承诺的兑现、长效机制的完善都需要我们长期坚持不懈的努力，并具体体现和落实在平时的工作中。深入开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践活动成果的必然要求，对于进一步解决工作中存在的突出问题，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，具有十分重要的意义。第二，开展创先争优活动，是推动民政事业又好又快发展的重大举措。今年以来，市局各级党组织致力于实现全市民政事业的科学发展、和谐发展，以创建“星级党组织”活动为载体，大力加强党建基础工作，充分发挥基层党组织推进民政事业科学发展的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，局机关党支部荣获了“五星级基层党组织”荣誉称号，多个基层党委被授予“四星级、三星级基层党组织”荣誉称号，创建活动取得了丰硕成果。但继续向前推进全市民政事业，还有一些问题亟待解决。如有的民政干部思想比较保守，工作缺乏创新与活力，个别干部的思想观念还不够超前，“等、靠、要”思想严重，竞争意识淡薄，攻坚克难和自我保护意识不强；人员编制与艰巨繁重的工作任务极不相称，有的科室事多人少，有的科室人多事少，有一些民政工作需要进一步加强，有一些人事关系需要进一步理顺；民政事业发展与资金匮乏矛盾大，殡葬管理、救灾捐助、村务公开、双拥、地名管理等关系民生事业的发展资金严重不足；局机关和一些下属单位办公条件差等等。深入开展创先争优活动和学习型党组织建设，将有利于进一步增强广大党员干部的创新意识、争先意识，有利于提高民政部门履职尽责和为民服务的能力，有利于解决民政工作中的突出问题，极大地促进民政事业科学发展。第三，开展创先争优活动，是实现民政系统党建“固本强基”的必然要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我们在优抚双拥、社会救助、救灾、基层民主政治建设、社会福利、社会事务管理和自身建设等方面取得了可喜成绩，多项工作取得了突破性进展，多个项目被评为全国先进，多家单位和多名个人受到上级部门表彰。但也要看到，一些基层党组织活力不够，团结不够，有的软弱涣散，有的甚至瘫痪，直接影响到工作的开展，这些都需要在创先争优活动中逐步加以解决；个别党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。我们要以创先争优活动和学习型党组织建设为抓手，统筹推进基层党建工作，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，不断提高基层党组织的执政能力，有效发挥基层党组织为民政事业科学发展保驾护航的作用。第四，开展创先争优活动，是转变干部作风、提高执行力的有力抓手。胡锦涛总书记曾经指出：“贯彻党的理论和路线方针政策，落实中央的各项工作部署，推动经济社会又快又好发展，关键在党，关键在把党员队伍和干部队伍建设好。”局机关党员干部队伍的显著特点是机关党员集中、骨干集中、权力责任集中，党员干部队伍的政治素质、业务能力和作风状况直接影响着民政事业的发展。结合市委组织部、宣传部等部门《关于持续深入开展争做“人民满意公务员”活动的实施意见》精神，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，我们在干部作风建设方面需要做的工作还很多，一些深层次的问题还需要触及、破题和解决，深入推进干部作风建设的任务还很重。广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动干部作风建设，促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，解决群众生产生活中遇到的实际困难，必将有助于进一步锻造过硬的作风，形成推动各项工作落实的强大合力。二、精心组织，周密部署，扎实推动创先争优活动和学习型党组织建设深入开展创先争优活动和学习型党组织建设是学习实践科学发展观活动的延展。创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者，同学习型党组织建设均为一项经常性的基础工作。各级党组织和广大党员干部要准确领会和把握中央和省委、市委的基本精神，进一步明确目标要求，结合各自工作特点和实际，创新方法和载体，保证活动的健康有序、扎实推进。一要准确把握总体要求。全面贯彻落实市委《意见》中提出的活动总体要求，紧紧围绕市委、市政府确立的赶超发展战略，从民政部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”和党员思想政治水平要有新提高，学习型党组织建设要上新台阶，全市民政事业科学发展要有新境界的最终目标，为民政事业科学发展和全市经济社会建设提供坚强的组织保证。推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，保障困难群众的生存权、发展权，努力使双拥优抚安置、基层民主建设、社会福利工作、民政资金筹集、防灾减灾体系、民政自身建设七项工作实现突破，努力使社会养老、殡葬服务、军地融合、自然灾害评估、社会救助管理、农村社区建设六项工作实现创新。促进社会和谐，就是要有针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。服务人民群众，就是要帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“固本强基工程”和“凝聚力工程”，更好地发挥基层党组织和党员的先进模范作用。二要准确把握主要内容。创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员是开展创先争优活动的主要内容。基层党组织的“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。局党组将本着简洁可行、便于操作、易于考评的标准，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。局各科室、各直属单位要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，结合全市开展的“固本强基工程”，组织党员干部深入学习领会科学发展观，不断提高贯彻科学发展观的执行力。三要准确把握争创主题。贯彻落实全市创先争优的总体要求，关键要注意突出活动的主题，准确把握活动的目标。全市开展创先争优活动的主题是：深入学习实践科学发展观，加快科学发展、推动跨越赶超。目标是：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。推动科学发展，促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好创先争优活动的基础和保证，这四句话各有侧重，互相补充，缺一不可。结合民政工作实际，我局将围绕“以民为本、为民解困、发扬民主、服务社会”这一主题，深入开展创先争优活动，努力使目标看得见、工作落到位、党员好参加。四要准确把握方法步骤。全局开展创先争优活动和学习型党组织建设，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大活动展开，按照实施方案，分两个步骤进行。第一阶段，从现在开始到2011年“七一”前夕，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。2011年“七一”前后，省、市委将专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。第二阶段，从2011年7月开始到党的十八大前后,着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的民政业绩向党献礼。各基层党支部要结合市委的统一安排部署，注重把两个阶段的创先争优活动统筹起来考虑，认真制定好每一阶段的活动计划和目标任务，一步一步推进各项民政工作，基层党支部要切实履职尽责,党员要立足岗位争创一流业绩，迅速掀起创先争优活动的高潮。要把推进学习型党组织建设贯穿创先争优活动的始终，相互促进，共同推进。三、加强领导，分类指导，有力保障创先争优活动和学习型党组织建设取得实效深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的重要检验，是各级党委必须肩负的重大政治责任。为增强活动的组织领导，使各项任务责任到人、落实到位，局党组决定，成立专门的领导机构，具体人员设置和分工情况，已经以局党组文件下发，刚才已经给大家进行了宣读。局机关各科室、各直属单位必须高度重视，努力在履行工作职责、推动工作落实上狠下功夫，切实把创先争优活动组织好、开展好。一是要明确领导责任。根据中央要求，这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属