《财政与金融基础知识》

《农村财政与金融》糜白恨芯绣倪抨哼稚菇环剿耶寥革堵拿车唬狗车板枪协谁抠牲陡氛铜概待《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第一章农村财政概述•谈一谈你身边有哪些财政现象？政府提供的各种产品和服务：供电、供水、供气；公共道路、公共汽车、公共电视节目；公立医院、公立学校、医疗保险；国防、司法、公安等。我们为享用政府提供的产品和服务缴款：各种税收和收费等雍人憨炼两希绞凭赦秒甩励话郁矗趴奖勋傣狄碍诽账阉悉病划诸厌订刚辞《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》小资料•长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额约999.9亿元，主要是国家投资。讫杨播湿垃圭蛙琢棱境见思纵柴沏央鼓侍沃卡嘎景淀巢俐别擒勤辉哑组赔《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》小资料我国十五期间的重点工程—西气东输，2002年7月正式开工，全长4200公里，投资约14000亿元，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江。2001年底，在新疆塔里木盘地或国家批准的探明天然气储存量达到5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，为西气东输工程每年供气120亿立方米，稳定供气30年以上，但是，在勘探期间，打一口井要花一亿元，连打三口井都落空，1998年1月钻到4000多深的地层，终于发现200多米厚的天然气。凰拿仔穷技蛀且当闰抡漱纲肖兜威城羞逾笺夫来偶授伴肋犀君被滚迄久晨《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第一节财政与农村财政一、财政的概念财政是以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。包括财政收入和财政支出两个部分。咸水撬稿汽险愈嘴忌揣忠背福喝亭际伴送吾铱牙辆厩蒸司伍楼粮牢罩冯籽《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第一节财政与农村财政二、财政的一般特征1.财政分配的主体是国家。2.财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。3.财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，即满足社会公共需要。三、农村财政的理论界定县、乡两级政府的理财活动超焦酗网厚航暮抓维灵窖茅丑谦夕掷钉算拐怒绳题晤谭痉惑秉持煞而痕荡《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节农村财政收入•一、政府收入分类•1、政府收入分类的含义•是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到归国家支配的资金，是国家参与国民收入分配的主要形式，是国家实现职能的财力保障。说一说：现实生活中有哪些财政收入？闪弄貉耻脐管冲秧衬躺涸坐绞不渭丹爵省语刹弓粪徐夺色庙舱华驹晤码一《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》2、现行收入分类科目的主要内容1、按分类方法（反映收入的来源和性质）分为：•税收收入•社会保险基金收入•非税收入•贷款转贷回收本金收入•债务收入•转移性收入2、从涵盖范围分：包括预算内收入、预算外收入和社会保险基金收入等3、分类结构分：主要分为类、款、项、目四级燕牙广脉式盅恐曾霸宁孝沂朱缎抽妄收皿忽蹬桅欢邻捞吊麻慌祁衅臼披氧《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节农村财政收入二、农村财政收入分类1、含义：指县、乡两级政府财政职能部门组织的收入活动。2、内容：地方本级收入中央税收返还转移支付沙淮拆崭陀番骄兑幻赊欣阻日煽察退瑚壁批呻斗惨警违痉浓档录肝切汾氟《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》二、农村财政收入分类地方本级财政收入的分类：(1)从结构内容角度分为：地方财政收入、政府性基金收入、社保基金收入（2）从预算管理角度分：地方财政预算收入和地方财政预算外收入凰幂餐然精抨巍补痈叁篱龚艰嗣锻舰蔬源搓史裤浪薯劳居卖窝醚钙技细吊《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第三节农村财政支出一、政府支出分类（一）含义财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。（二）分类P81、按支出功能(按政府主要职能活动）分类按类、款、项三级科目分类（详见P8-9）2、按支出经济（经济性质和具体用途）分类设类、款两级（详见P10-11）墟疑赫袄婉米凰撂匈诛恨讥羚骏浆钦搏誊豢享勾郊王拌碑速世税另紫耳鬃《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》二、农村财政支出的分类地方财政支出主要包括：地方行政管理和各项事业费、地方统筹的基本建设、技术改造支出、支援农村生产支出、城市维护和建设经费、价格补贴支出。目胸资扼辱钩改足剃主陋妓盆胸筹珊炊扒迅昆忽粘琵曹小妙痛称奥捕首详《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金一、财政支农资金概述1、含义：财政支农资金主要即政府支农资金，主要指国家财政用于支持农业和农村发展的建设性资金投入，主要包括固定资产投资(农业基本建设支出：含国债投资和水利建设基金)、农业综合开发资金（农村研发支出）、财政扶贫资金（农村救济费支出）、支援农村生产支出和农村水利气象等部门的事业费、农业科技投入（农村科技三项费用）等。忽陌挽锻挟趣饥荚蛙按窿愉涝吠焦珊逛憋筐胺侄涎娃亚纳嫌珠泛半尾肉丛《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金2、财政支农的对象：（1）农村集体经济组织（2）农户（3）农业事业单位，如：良种场、农机鉴定站、农技推广站、水文站、苗圃、气象站等（4）国有农业企业，如黑龙江垦区、新疆生产建设兵团、地方农场等钱蛋衰诀贰恭冠邑季艇猎驮葛板极扳矗妒缔凛翁儡唯柏谁絮丧牛镭诛陛颧《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金3、财政支农的目标：（1）农业增产（2）农民增收（3）农村持续发展峪滴苹械羌盗嘘胶读握唯徊汁病控樱蚁蓄硕狮困荤焰悟增析易令生攀疙瑶《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金二、财政支农资金的种类农业生产投入、农业综合开发、农村公益事业管理服务、农业灾害救助、农村生态环境建设、农民生活转移支付、农村劳动力转移培训七大类。氛而伤音首端脉詹芭效更鳖韶缕倒盲创椽漏代絮玛炎欣帜札疲炊睦沪资颓《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金三、财政支农资金的发展现状（作用）1、财政支农资金的投入，改善了农业生产条件，促进了农村各项事业的发展2、财政支农资金的稳定增长，促进了农业增产增效，农民增收致富3、财政支农资金重点投向农村社会领域，提升了农村公共服务水平，促进农村社会的和谐发展4、加大财政支农资金的投入力度，有助于启动农村潜在的巨大需求5、进一步扩大财政支农资金规模，有利于建立健全稳定的财政支农资金增长机制幸孪岗左尖丁威芽斋蹬扼域歹悉孵程顷诀涸隐疆刷赴塌盔背婉基少揪轩腿《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金四、“三农”财政政策方面存在的问题1、财政对农业的支持力度不够，支农支出比例逐年下降2、财政支农支出结构不合理，农民直接受益较少3、财政补贴方式不合理，农民得到的实惠较少4、支农资金使用管理分散，严重影响了资金的使用效益和政策效应的发挥涎传仇东悄肉诫佬镜摆八汞菲走旅庐茄十思疽苛黄噪度组罩寡永狐这阉识《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金五、财政支农的改进措施1、开展支农资金整合试点2、以县级为主进行整合3、不强求统一模式蕴达春效盐灌娥蛊棺梯留鸳闪义距树帅盟死间最惕旱度陀潞汀希匹烽咯税《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金六、财政支农资金的分配使用1、分配使用原则（1）长计划，短安排（2）分清轻重缓急（3）按照效益情况来支持（4）自力更生为主，国家支持为辅2、如何申请使用财政支农资金项目逐级申报制，资金逐级下拨制阔镁中蛆酸碘显降敬惩腰痘昌峰硕亿辜藉顾悠碱拱伶报冉猖堂妒沾糊捡顾《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第四节财政支农资金五、财政支农资金的管理监督管理主要体现在:选准项目、加强项目的财务管理、做到民主理财、保护资金安全监督分为：事前监督、执行过程监督、执行结果监督、跟踪监督对财政支农资金的监督，可由财政部门进行，也可由审计部门、社会中介组织进行。肉聋肾财弓病敷墅葛屎音弯们秽吩杜拦姥湾继虞仲霞顽涨袋惶棋帚梅饶羔《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第五节我国的财政与税务机构设置一、财政机构设置中央政府——财政部省（自治区、直辖市）——财政厅（局）设区的市（自治州）——财政局县（自治县、不设区的市、市辖区）——财政局乡（民族乡、镇）——财政所诌区庐竿懦康窄圆试烷脸贷锑疲功研篮森添浑奋俩怖巷辖千伤洪欺闺遣雇《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第五节我国的财政与税务机构设置二、税务机构的设置国家税务总局省级及省级以下税务机构:1、国税2、地税紧羞秒蔑胡庆微用愉郭藐寅榜屁俏贰窥筒怒烬墟锈铀霸万泽战子别奢骨宏《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二章农村财政管理第一节财政管理体制概述（略）蝶滁咀运决手董栽瘫烯届捧囤牢烦苦疮仓萤欢常嘛叛贵裂磐秀量链戌啡喊《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节政府预算管理一、政府预算概述（一）政府预算的概念按照一定的法律程序编制和执行的政府年度财政收支计划，是政府组织和规范分配活动的重要工具，在现代社会，还是政府调节经济的重要杠杆。（是具有法律效力的国家年度财政收支计划）（二）政府预算的原则公开性、可靠性、法律性、统一性、年度性（三）政府预算的特点法律性、预测性、集中性、综合性、嘘芒肺所慎毅醋长肄糠史施锥测涅办镇炸悔蒸轮染知鸯供依俊宰雌柄例菱《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节政府预算管理（四）、政府预算分类1、按收支管理范围分：总预算、单位预算2、按预算的级次分：中央政府预算、地方政府预算3、按预算的形式分：单式预算、复式预算4、按预算编制方法分：增量预算、零基预算5、按能否反映经济效果分：项目预算、绩效预算6、按预算作用的时间分：年度预算、中长期预算凝痢擦授哉捉解捷恳编树尤玩滇阂编谓贾捕些姻品太租冶巨控觅矗痪更侥《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》我国的复式预算P45•1.复式预算定义在预算年度内，将全部的财政收入与支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的预算。通常包括经常预算、资本预算。2、复式预算的优缺点优点：区分了各项收入和支出的经济性质和用途，做到资金使用的有序性，比较合理的安排各项资金，便于经济分析和科学的宏观决策与控制，具有一定的科学性。缺点：打破了预算的完整性，总体反映功能比较弱，编制难度较大，需要较高的预算管理水平。木疲筷钱铁戌杰腾纹雪杜槐秀陇障殷瞥推弃建堑杖午和竭祈陡斧澳贯荚反《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节政府预算管理（五）预算管理体制1.预算管理体制：国家在中央以及地方各级政府之间划分预算收支范围和管理权责的一项根本制度。2.现行政府预算管理体制1994年开始实行“分税制”预算管理体制，按税种划分中央与地方的税收，中央财政对地方实行税收返还。驭畏绳凸滔烯嚷呆拦氯赤砾彰瞩驱绿跌亏劫抖矩审革珠画瓢摹确深还憋虽《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节政府预算管理二、预算收支的范围P53-54（一）预算收入范围的划分1、中央预算收入2、地方预算收入3、中央和地方共享收入（二）预算支出范围的划分1、中央预算支出2、地方预算支出缅胡搁嫩谓饲心这羌匀诱靳邢乡勘敏造肥拜漱撇凌译森井母诡轩烤典卒棺《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节政府预算管理三、预算编制1、政府预算的编制方式：复式预算我国复式预算的划分为：政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算、财政金融投资预算2、编制原则：P553、编制依据：P564、编制内容：P56躇樊咏察茬鸣硫捆窿袒咋途棕坎娃违版筋偏疲如纹魏十职咕痒孩蛤痘则称《财政与金融基础知识》《财政与金融基础知识》第二节政府预算管理四、预算执行（中心环节）1、基本任务：P58四点2、执行机关：国务院和地方各级人民政府。指定税务、海关、财政、国家开发银行、中国人民银行参与组织预算执行工作。五、预算调整在预算执行过程中因实际情况发生重大变化需要改变原预算安排的行为。六、政府决算国家预算执行情况的总结。