消防法律体系结构

2019/8/18概述1消防法规概述22019/8/18学习本课程的目的懂法:了解国家法律体系框架及消防法规在其中的位置，做一个法律知识的传播者;守法:自觉遵守国家相关法律和消防法规,规范自己的言行,做一个守法公民;执法:严格执行国家有关法律和消防法规,为社会创造和维护和谐的消防安全环境;维权:保护自己的合法权益不受侵害,维护公平、正义。概述32019/8/18学习本课程方法认真听老师讲解，加深对法律条文的本质内涵的理解；积极提问、讨论，弄清楚消防法规的适用范围与运用技巧；课后反复研读讲义内容，熟记法律条文；结合案例学会如何运用消防法规的有关知识解决现实社会中的实际消防法律、法规问题。概述42019/8/18本课程讲授的主要内容国家的法律体系框架；法律部门的划分；法的分类；消防法规的概念及体系结构、等级、层次；中华人民共和国行政许可法有关内容；中华人民共和国消防法；有关消防行政规章；有关消防技术规范适用。2019/8/18概述5第一章我国的法律体系结构Copyright1996-98©DaleCarnegie&Associates,Inc.概述62019/8/181.法律体系结构法律体系（legalsystem）:也称“法的体系”或简称为“法体系”：通常指由一个国家现行的全部现行法律规范按照不同的法律部门（或部门法）分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。概述72019/8/18法律体系结构图法律体系结构宏观结构中观结构微观结构私法公法社会法法律部门法律规范概述82019/8/181.法律体系结构法律体系的宏观结构要素——公法、私法和社会法从宏观上讲：公法、私法和社会法三方面构成法律体系；法律体系的中观结构要素——法律部门公法、私法和社会法三方面各自又都有自己的结构，它们就是各个法律部门。法律体系的微观结构要素——法律规范法律体系、法律部门和法律规范三者之间是层次从属的关系。概述92019/8/181.法律体系结构法律体系的特点：（4个）1)法律体系是一个国家全部现行法律构成的整体。一国而不是几国，也不是一个地区或几个地区不包括历史上的，已经失效的或即将制定的只包括现行的国内法和被本国承认的国际法是一个国家主权的象征和表现2)法律体系是一个由法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体。概述102019/8/181.法律体系结构法律体系的特点：3)理想化要求是门类齐全，结构严密，内部协调。门类齐全：调整不同社会关系的最基本的法律部门应该齐备，不能有明显的缺漏；结构严密：整个体系内部要有一个严密的结构，各个法律部门内部也要形成从基本法律到与之配套的一系列法规、实施细则等的严密结构；内部协调：一切法律部门都要服从宪法并与其保持协调一致，各相关法律部门也要协调一致，即普通法与根本法相协调，程序法与实体法相协调。概述112019/8/181.法律体系结构法律体系的特点：4)法律体系是是客观法则和主观属性的有机统一。客观性：法律体系的形成是客观经济规律和经济关系以及由此决定的社会政治制度和文化传统决定的主观性：从法律体系的形成过程讲，它又离不开人的意志和主观能动性等作用，由此而使世界各国的法律体系呈现出不同的模式、形态。概述122019/8/18法律体系的宏观结构行政法组织法财政法刑法……公法民法商法家庭法……私法经济法劳动法社会保障法……社会法法律体系概述132019/8/18２、法律体系的宏观结构公法指关于国家或国家与个人之间权利义务关系的法律部门的总和包括行政法、组织法、财政法、刑法等私法指关于个体与个体之间权利义务关系的法律部门的总和包括民法、商法、家庭法等社会法是以传统公法要素与私法要素为基本框架，以传统公法和私法的调整方法为原型混合而成的第三种结构要素由经济法、劳动法和社会保障法作为主干部门法来构成概述142019/8/18３、三大结构要素的区别调整对象不同私法的主要调整对象是个人（法人）与个人（法人）的利益关系公法的调整对象主要是国家与个人（法人）的利益关系社会法的调整对象是社会经济生活中的市场主体与社会间的关系，“强者”与“弱者”的关系概述152019/8/18３、三大结构要素的区别调整的方式不同私法的方式以个人自行调节为主公法的方式以国家的强行干预为主社会法结合了上述两种调节方式，以社会性的平衡为特征形成了“政策平衡”的独特方式。它既不是简单的国家直接干预方式，也不是完全的自发性调节方式，而是从社会总体妥当性角度利用市场结构和机制本身的态势进行宏观调节。概述162019/8/18３、三大结构要素的区别法的本位不同公法一般以国家为本位私法一般以个人为本位社会法以社会利益为本位。社会法既不以国家为本位，也不以个人为本位，社会法的权利（利益）主体已经明显地不是私法上的“人”（私人），而是具体的社会化的“人”，它包括工商业经营者及其联合体、消费者、劳动者等作为社会阶层和群体的主体——群体利益。概述172019/8/18３、三大结构要素的区别价值目标不同公法偏重于秩序与公平私法偏重于自由、效益社会法比较周全地体现社会整体利益和要求，它既追求自由、效率，又以秩序、公平为目标，较理性地体现了社会整体的利益。2019/8/18概述18第二章法律部门的划分标准与原则概述192019/8/18法律部门划分的标准与原则一、法律部门的概念法律部门，也称部门法，是指根据一定的标准和原则划分的同类法律规范的总和。划分法律部门的意义从立法角度：法律部门的划分有助于从立法上完善法律体系、协调法律体系内部关系；从执法角度：法律部门的划分有助于执法机关和执法人员明确各自的工作特点、职责任务，并准确适用法律；从法学研究角度：使研究范围有相对独立的领域，使法学学科分工专业化。概述202019/8/18二、我国法律部门划分的标准法律调整对象，即社会关系是划分法律部门的首要标准比如民法部门是调整平等主体间财产与人身关系的法律，据此把所有调整这种社会关系的同类法律规范组合在一起成为民法部门。行政法部门虽然也涉及财产关系与人身关系，但是它不属于平等主体之间的社会关系，所以行政法部门与民法部门区分开来了概述212019/8/18二、我国法律部门划分的标准法律的调整方式、方法法律调整方式表现为自行性调节、强制性干预和政策性平衡三种比如民法与刑法，它们都调整财产关系和人身关系。以调整对象作为划分标准显然是不能区分民法与刑法两个部门。因此，法律调整方式就成为一项重要标准，民法以自行调节为主要方式，而刑法以强制干预为主要调整方式。法律部门划分的标准不是绝对的，而是相对的，各法律部门之间存在相互联系、衔接和配套关系概述222019/8/18三、法律部门划分的原则1)客观原则。相对稳定的社会关系。2)目的原则。帮助了解和掌握本国现行法律。3)平衡原则。各种部门法不宜太宽，也不宜太细。在它们之间要保持相对平衡。4)发展原则。以现行法律、法规为条件，兼顾即将制定和可能制定的法律、法规。5)整体性原则。划分结果必须囊括一国现行法律的全部6)主次原则。一个法律、法规可以被划归不同的法律部门时，应考虑这一法律、法规的主导因素2019/8/18概述23第三章当代中国法律体系的部门划分概述242019/8/18当代中国法律体系的部门划分当代中国法律体系是在宪法的统领下，由三个结构要素（公法、私法和社会法）构成，并划分为若干个法律部门，主要包括政治法、行政法、刑法、民法、商法、亲属法、经济法、社会保障法、环境与资源法等。概述252019/8/18当代中国法律体系的部门划分第一种分法：划分为９个法律部门（一）政治法是指调整政治关系的法律规范的总和。它包括组织法、选举法、中央与地方关系法、立法决策法、监督法、国籍法和公民基本权利法、军事法。（二）行政法调整国家行政管理活动产生的社会关系的法律规范的总和包括行政法总则、行政主体法、行政程序法、行政复议法、行政诉讼法以及专门行政法概述262019/8/18当代中国法律体系的部门划分（三）刑法刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总和。它包括刑事实体法与刑事程序法。（四）民法民法是调整作为平等主体的公民之间、法人之间以及公民与法人之间的财产与人身关系的法律规范的总和。它包括民事实体法与民事程序法。其中民事实体法包括：民法通则、物权法、合同法、债法等概述272019/8/18当代中国法律体系的部门划分（五）商法商法是调整平等主体之间商事关系的法律规范的总和。它包括一般商事法、破产法、海商法、商标法、公司法、票据法、保险法、支票法等。民法与商法关系十分密切，民法的许多概念、规则、原则和原理也适用于商法。（六）亲属法亲属法是调整婚姻、家庭、亲属等方面财产与人身关系的法律规范的总和。包括：婚姻法、继承法以及其他亲属关系的法律。概述282019/8/18当代中国法律体系的部门划分（七）经济法经济法是调整国家宏观经济调控活动中形成的经济关系的法律规范的总和。关于经济法的调整对象历来有争议。在我国计划经济体制下，经济法被作为经济行政管理法，把计划法作为经济法的龙头。事实上经济法是与市场经济、与宏观调控密切相关的，没有市场经济宏观调控，就不存在真正的经济法。（八）社会保障法社会保障法是调整劳动关系以及社会保障与社会福利关系的法律规范的总和。它主要包括：劳动关系法、劳动保障法、社会福利法、工会法等等概述292019/8/18当代中国法律体系的部门划分（九）环境与资源法环境与资源法是关于保护环境和自然资源的法律规范的总和。它主要包括两个部分，即环境保护法和自然资源保护法。环境保护法是保护环境、防治污染和其他公害的法律。自然资源保护法是指对各种自然资源的规划、合理开发、利用、治理和保护等方面的法律。概述302019/8/18当代中国法律体系的部门划分第二种分法：划分为７个法律部门根据九届人大常委会的意见，将我国的现行法律体系划分为７个主要法律部门（一）宪法及其相关法宪法及宪法修正案国家机构方面的法律：人大组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、人大议事规则、各级人大代表法民族区域自治方面的法律：民族区域自治法特别行政区基本法：香港、澳门特别行政区基本法立法方面的法律：立法法保障公民民主权利，扩大基层民主方面的法律：选举法、村民委员会组织法、选举法涉及国家领域、主权、象征、国籍及公民有关政治权利等方面的法律：国防法、国旗法、国徽法、领海及毗连区法、国家赔偿法概述312019/8/18当代中国法律体系的部门划分（二）民法法律部门调整作为平等主体的公民之间、法人之间以及公民与法人之间的财产与人身关系的法律规范的总和。包括民法通则、合同法、担保法、拍卖法、专利法、商标法、著作权法、婚姻法、继承法、收养法、农村土地承包法等特殊部分：商法，调整公民、法人之间商事关系和商事行为的法律规范的总和。公司法、证券法、保险法、海商法、期货法等概述322019/8/18当代中国法律体系的部门划分（三）行政法法律部门调整有关国家行政管理活动的法律规范的总和规范行政权力、加强内部监督：行政许可法、行政复议法、行政处罚法、行政监察法国防、外交方面：兵役法、人民防空法、缔结条约程序法、外交特权与豁免条例、领事特权与豁免条例公安、国家安全方面：人民警察法、出入境管理法、治安管理处罚法、枪支管理法、消防法、国家安全法教育、科技、文化、卫生、体育方面：义务教育法、母婴保健法、传染病防治法、文物保护法、体育法司法行政方面：律师法、监狱法环境保护方面：环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法概述332019/8/18当代中国法律体系的部门划分（四）经济法法律部门调整国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。创造平等竞争环境、维护市场秩序方面：反垄断法、反不正当竞争法、反倾销和反补贴法等国家宏观调控和