消防法律法规以及常见消防知识讲解

消防法律法规以及常见消防知识讲解磐安县消防大队参谋邵应鹏一、消防工作现状二、火灾案例及责任追究三、常用防火知识讲解主要内容：1、公共消防安全基础建设同经济发展不相适应2、消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应3、公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应目前，消防工作存在的主要问题一、消防工作现状1、消防工作的方针——预防为主、防消结合2、消防工作的原则——政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与消防工作的方针和原则一、消防工作现状各地人民政府及其工作部门的主要负责人是本行政区域、本部门的消防工作第一责任人，负全面领导责任；分管消防工作的负责人负直接领导责任；分管其他工作的负责人对分管领域的消防工作负领导责任。政府及其职能部门消防安全职责一、消防工作现状国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。消防行政与刑事责任追究二、火灾案例及责任追究《行政机关公务员处分条例》第二十条规定行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。公务员处分责任二、火灾案例及责任追究案例分析1央视大火案2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，直接经济损失16383万元。中央电视台原台赵化勇被给予行政降级、党内严重警告处分，中央电视台副台长、李晓明被给予行政撤职、撤销党内职务处分。中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。案例分析2上海静安区高层住宅大火案2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。上海市副市长沈骏行政记大过，上海市政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。静安区区长张仁良和分管区建交委的副区长徐孙庆被撤职。静安区区委书记龚德庆党内严重警告，副区长陈静薇行政记大过。上海建交委主任黄融行政记大过；建交委副主任蒋曙杰行政降级、党内严重警告；建交委建设市场监管处处长、稽查办公室主任曾明行政记大过。《刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。玩忽职守罪二、火灾案例及责任追究案例分析3洛阳东都商厦12·25特大火灾事故案2000年12月25日晚21时35分，河南省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事故，26日零时45分大火最终被扑灭。造成309人中毒窒息死亡，7人受伤，直接经济损失275万元。对事故主要责任人原东都商厦工会主席张海英（分管娱乐城）、保卫科保安员邓红卫、张保安3人，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长岳永欣及民警马东斌、洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长杨红军；洛阳市工商局老城分局局长郭友军、副局长王新伟洛阳市消防支队防火处指导科副科长姚国红、洛阳市文化局助理调研员（原文化市场管理办公室主任）瞿宪周、洛阳市文化市场管理办公室主任桂延州、老城区工商局青年宫工商所所长杨红军，司法机关以涉嫌玩忽职守罪予以逮捕；洛阳市老城区建委副主任兼城管中队长唐忠林、洛阳市建委城建监察办公室副主任张志明2人，司法机关以涉嫌滥用职权罪予以逮捕。以上人员经审判，被分别判处有期徒刑3至13年。案例分析4宝源丰禽业液氨爆炸事故案2013年6月3日6时6分，吉林宝源丰禽业有限公司液氨爆炸导致严重火灾及人员伤亡。截至16时25分，事故共造成119人遇难。经查，德惠市米沙子镇镇长刘真祥、派出所原所长赵震、德惠市公安消防大队原大队长吕彦东等11名国家公职人员在工作中，不认真履行职责，监督管理不到位，存在失职渎职问题，对事故发生负有重要责任，依法追究刑事责任。这起火灾案例也暴露出地方政府安全生产监管职责落实不力。•宋立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。对宝源丰公司项目工程建设监管不力，在工程建设中的监督检查流于形式，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换建设材料等问题。•刘树伟，中共党员，德惠市建设工程质量监督站副站长，未能按照国家规定对宝源丰公司项目工程各方责任主体资格进行审查，监管工作严重失职，埋下重大安全隐患。•李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇经贸办主任兼安监站站长。未按照安全生产法律法规的要求全面正确地开展米沙子镇安全监管工作；对检查工作中发现的问题的跟踪整改不落实。•刘真祥，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长。对全镇开展安全生产执法检查和隐患排查治理工作中存在的问题，以及对米沙子镇派出所、建设分局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严重失察。《刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。重大责任事故罪二、火灾案例及责任追究案例分析55·31中储粮直属库火灾事故案2013年5月31日下午，中储粮黑龙江林甸直属库发生大火，共有78个储粮囤表面过火，储量4.7万吨。经初步估算，火灾已造成损失300余万元。失火原因确定为导线短路打火引发火灾。中储粮仓储管理部部长庞映彪降级处分；中储粮黑龙江分公司党组书记、总经理杨宝兴，副总经理刘杰和仓储管理处处长麻志伟撤职、党内严重警告处分；大庆市公安消防支队林甸消防大队长于立忠记过处分；林甸县副县长李洪杰记过处分。责成中储粮向国务院作出深刻检查。第三章消防安全四个能力建设要切实解决火灾防控的源头性、基础性、根本性问题，就必须努力提高单位的火灾自防自控能力，核心就是要提高社会单位：1、检查消除火灾隐患的能力；2、组织扑救初起火灾的能力；3、组织人员疏散逃生的能力；4、消防宣传教育培训的能力；简称消防安全“四个能力”。消防安全四个能力建设分析引发火灾的原因1.动态的行为电气、吸烟、生活用火不慎、生产作业不慎、设备故障、玩火、放火、雷击。75%火灾都是人为引起的。2.静态的隐患如建筑装修,化工生产等选用产品材料不符合消防的要求……物质的燃烧有三要素：可燃物、助燃物、点火源。根据燃烧原理预防火灾有以下三方面：⑴、减少可燃物⑵、隔绝空气⑶、消除点火源3.错误的意识如消防设施、安全出口上锁，不会使用灭火器等火灾的等级划分根据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和公安部办公厅《关于调整火灾等级标准的通知》（公消[2007]234号）的规定，火灾等级划分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。•（1）特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。•（2）重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。•（3）较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。•（4）一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。检查消除火灾隐患的能力常见火灾隐患1、各类场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准（三合一场所）检查消除火灾隐患的能力2、使用易燃、可燃材料进行内装修检查消除火灾隐患的能力3、疏散通道堵塞检查消除火灾隐患的能力4、安全出口堵塞安全出口是指火灾时能使人进入安全区域门检查消除火灾隐患的能力5、疏散通道、安全出口封闭检查消除火灾隐患的能力6、疏散指示标志故障、损坏检查消除火灾隐患的能力7、应急照明故障、损坏检查消除火灾隐患的能力8、消防设施、器材被遮挡检查消除火灾隐患的能力9、室内消火栓无水检查消除火灾隐患的能力10、消防车通道堵塞，妨碍消防车通行检查消除火灾隐患的能力11、消防控制系统故障、停用、关闭检查消除火灾隐患的能力12、电气线路凌乱检查消除火灾隐患的能力13、一座多用、靠近可燃物检查消除火灾隐患的能力1、疏散通道检查：查看疏散通道上是否放置有影响人员疏散的物品。四、安全疏散及有关消防设施的检查方法检查消除火灾隐患的能力2、安全出口检查：安全出口是否被封堵、锁闭，疏散门是否向疏散的方向开启，是否有采用侧拉门、吊门和转门的情况。常闭式防火门是否时刻处于关闭不上锁状态。检查消除火灾隐患的能力3、应急照明检查：查看疏散通道出口上、楼梯间内、泵房内、消防控制室内是否设置了应急照明，应急照明是否牢固、无遮挡、指示灯正常。按下测试按钮或切断正常供电电源后，是否迅速转入应急工作状态。检查消除火灾隐患的能力4、疏散指示标志检查：查看是否设置疏散指示标志，是否设置在不高于1米的墙面上，间距是否合理、指示方向是否准确，标志是否醒目无遮挡，切断正常供电电源，是否正常工作。门框上方的安全出口标志是否醒目。检查消除火灾隐患的能力五、外部环境的检查方法消防车道的基本要求：（1）畅通；（2）净宽、净高不小于4米；（3）转弯半径满足要求；（4）承载能力。检查消除火灾隐患的能力六、单位消防通道一般存在的问题1、违章搭建占用消防车道检查消除火灾隐患的能力2、物品堆放影响消防车的通行宽度检查消除火灾隐患的能力3、擅自增设高空设施影响消防车的通行高度检查消除火灾隐患的能力A、消火栓：室内消火栓：标志醒目、没有遮挡、易于开启、配备齐全、完整好用；室外消火栓：无埋压、圈占、遮挡、锈蚀、漏水等现象2、固定灭火设施的检查检查消除火灾隐患的能力3、防火防烟分区及相关设施检查方法（1）防火门查看防火门外观及闭门器、顺序器、密封条、门扇、门锁等零件是否完整好用检查消除火灾隐患的能力按下防火卷帘手动按钮，卷帘是否迅速平稳上升、停止、下降。防火卷帘下是否堆放影响卷帘下降的物品。（3）灭火器的检查方法1、配置数量够不够2、放置位置是否正确3、选型是否正确4、是否失效（2）防火卷帘三、逃生技巧火灾时，除可以利用楼梯外，沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼或滑绳也可脱险。在高层建筑中，电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因热的作用电梯变形而使人被困在电梯内，同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，烟雾直接威胁被困人员的生命，因此，千万不要乘电梯逃生。假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门；火焰与浓烟势必迎面扑来，逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法。首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾一湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上问窗然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入，固守在房内，直到救援人员到达。被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。火场上的人如果发现