消防法规

隐患险于明火防范胜于救灾责任重于泰山根据消防法第十八条、上海市消防条例第四十七条规定，下列人员应当接受培训：1、消防安全责任人；2、消防安全管理人员；3、消防工程的设计、施工、维修人员，消防控制中心的操作人员；4、易燃易爆危险物品的作业人员；5、消防产品的检验维修人员。第一部分、消防工作概述一、消防工作的意义（六）提高防灾能力，增强消防意识（一）消防工作是国民经济的社会发展的重要组成部分（二）消防工作直接关系到人民生命财产的安全和社会的稳定（三）事故的善后处理牵扯政府很多精力（四）成为国内外舆论的焦点，造成不良的影响（五）消防工作涉及到社会的各个领域二、上海消防现状（一）火灾形势不容乐观（二）消防意识不容乐观（三）法制观念不容乐观（四）消防力量严重不足（五）消防装备相对落后消除火灾隐患、构建和谐社会2005年度，上海公安消防部队共接警出动40673起(虚警17238起)，出动消防车61366辆次，消防官兵574097人次，抢救被困人员2759人，保护财产价值76392.7万元。基本情况3时47分,制造局路867弄7号死10人，伤17人。火灾原因过失纵火2005年6月10日11时40分许，广东省汕头市潮南区峡山街道华南宾馆发生火灾，造成31人死亡、3人重伤。当地公安消防部队从火场中营救出被困人员67人。11月13日下午1时45分左右，地处吉林省吉林市的中石油吉林石化公司中国石油吉林石化公司双苯厂发生着火爆炸事故，数万人紧急疏散。吉林辽源市中心医院特大火灾火灾经过：2005年12月15日16时30分，辽源市中心医院电工班班长张某值班时突然发现医院全楼断电，他来到二楼的配电室，在未查明停电原因的情况下强行送电，之后离开配电室。二、三分钟后，配电室发出“劈啪”响声，张某返回时发现配电室已冒烟，他未采取扑救措施，而是跑到院外去拉变电器刀闸开关，再返回二楼时火势已经蔓延开来，从而酿成大祸，很快就蔓延整个大楼。经过辽源市和从长春、四平等地赶到的消防官兵5个多小时的扑救，大火于15日22时左右被扑灭。2005年12月15日，吉林辽源市中心医院特大火灾火灾损失：火灾造成39人死亡，其中现场找到24具遗体，另有15人因抢救无效死亡，28人重伤。在这场火灾中，过火面积达5000平方米。大楼北侧第四层(顶层)烧毁，三楼部分过火；南侧一至四层基本烧毁。2005年12月15日，吉林辽源市中心医院特大火灾火灾教训1、医院有关部门及当事人在火灾初起时，无所作为。在火灾初起时，中心医院没有及时将消息通知医护人员和病人，没有进行有效疏散。根据消防有关规定，发生火灾的单位在火灾初起时，必须向群众及有关部门履行告知义务。一些从火场逃生出来的群众说，在下午四点半左右医院再次停电时，有医护人员挨门通知“外面有烟，关上门，打开窗户。”还说“别急，一会儿就来电了。”并且，在医院大厅还出售蜡烛，许多家属都去购买了蜡烛。然而，医护人员却没有告知大家：有火灾事故发生。实际上，配电室已着火了，该院的两部电源（主电源、备用电源）均出现故障，电缆着明火。配电室的工作人员匆忙使用了5个灭火器灭火，但没有成功。就这样时间被拖延着，百姓最佳的逃生时机以及消防灭火的最佳时机都被延误了。在《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中对单位职责有着明确规定：做好自身的消防安全管理工作，其中包括保持疏散通道的畅通，健全完善消防安全责任制，制定灭火和救援应急疏散预案并进行演练，对职工和从业人员及群众进行宣传教育。如果这些工作落到实处，大量的人员伤亡是可以避免的。2005年12月15日，吉林辽源市中心医院特大火灾火灾教训2、报警迟。16时30分起火，16时58分报警。当日16时10分，中心医院突然停电；电工在一次电源跳闸、备用电源未自动启动的情况下，强行推闸送电。在16时30分左右，又停电了。配电室的电工班长张殿坤在电闸跳闸、两部电源未自动合闸的情况下，强行推闸送电。然后，张殿坤打电话问有电没有，不到一分钟的时间，他突然听见背后的配电箱发出“砰、砰”的声音，他回头看见配电箱产生电弧和烟雾。然而，张殿坤既没有采取任何自救措施，也没有向有关部门报告。他跑到外面，转了一圈，大概是看有没有着火，又回到配电室。这时，配电室里已浓烟弥漫。张殿坤捂着嘴，把住在配电室里的孩子和老婆救了出来。此时，张殿坤才向有关领导汇报。直到16时57分55秒，医院的一二层走廊已是充斥着浓烟。医院才向辽源市消防支队119调度中心报警。据部分生存人员回忆，就在一二楼充斥着滚滚浓烟的时候，医护人员却还在执行着这条通知：关上楼道门、房门，打开窗户，却没有告诉大家“着火了”的消息。当然，医护人员也不知道真实的情况。后来，大概是17时左右，浓烟已弥漫了整个走廊，就听见有医护人员在喊，“着火了，你们自救吧。”此时，医院里已经大乱起来，火已很难灭了。而这个时候，许多人在火中被浓烟呛昏，甚至窒息。12月25日23时10分，广东省中山市坦洲镇文康路老虎酒吧发生火灾，23时18分将火扑灭。火灾共造成26人死亡、11人受伤，过火面积241平方米。三、典型火灾案例剖析1、群死群伤：（1）新疆建设兵团农垦61团694人（2）新疆克拉玛依友谊馆325人（3）河南洛阳309人（4）辽宁阜新233人（5）河南焦作79人2、家庭火灾（1）点香烛、防盗门（2）96、11、27（3）松香水一、概念、分类（一）消防法规概念消防法规——是指国家机关制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。可分为：1、法律——《中华人民共和国消防法》2、法规——（1）行政法规（2）地方性法规3、规章——（1）国务院部委规章（2）地方政府规章4、技术标准——（1）规范（2）标准（二）分类二、相关法律条文（一）《中华人民共和国消防法》第5、12、14、15、16、17、18、21、37、39条罚款额度1、单位：二千元——二万元；情节严重二万元——二十万元2、个人（直接责任人）：50元——二万元；10日、15日以下拘留；三、法律责任（一）行政法律责任1、警告2、罚款3、没收非法财物、违法所得4、责令停产、停止施工、停止使用5、拘留（二）刑事法律责任1、放火罪2、失火罪3、过失爆炸罪4、过失损坏易燃易爆设备罪5、非法携带危险物品及公共安全罪6、危险物品肇事罪7、重大责任事故罪8、消防责任事故罪9、生产、销售不符合安全标准产品罪※公安消防机构管辖的两种犯罪案件⑴失火罪概念：行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财物遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。※公安消防机构管辖的两种犯罪案件⑴失火罪处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役。死亡重伤直接经济损失受灾户及直接经济损失1人、2人3～９人25万～100万10户以上、15万元以上※公安消防机构管辖的两种犯罪案件⑴失火罪处罚：处３～７年有期徒刑。死亡重伤或死亡+重伤直接经济损失受灾户及直接经济损失3人以上10人以上100万以上30户以上、50万以上※公安消防机构管辖的两种犯罪案件⑵消防责任事故罪概念：违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。※公安消防机构管辖的两种犯罪案件⑵消防责任事故罪处罚：处三年以下有期徒刑或者拘役。死亡重伤直接经济损失受灾户及直接经济损失1人、2人3～９人20万～100万10户以上、15万元以上※公安消防机构管辖的两种犯罪案件⑵消防责任事故罪处罚：处３～７年有期徒刑。死亡重伤或死亡+重伤直接经济损失受灾户及直接经济损失3人以上10人以上80万以上30户以上、50万以上※其他相关犯罪及刑罚⑴放火罪致人重伤、死亡或者使公私财物遭受严重损失的，处１０年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑※其他相关犯罪及刑罚⑵重大责任事故罪职工不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处３～７年有期徒刑。※其他相关犯罪及刑罚⑶妨碍公务罪以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。※中百商厦火灾火灾情况2004年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。※中百商厦火灾法院判决1、被告人于红新（商厦伟业电器行雇员）犯失火罪，被判处有期徒刑7年。2、被告人刘文健（商厦总经理）犯消防责任事故罪，被判处有期徒刑6年。3、被告人赵平（商厦副总经理）犯消防责任事故罪，被判处有期徒刑5年。※中百商厦火灾法院判决4、被告人马春平（商厦保卫科科长）犯消防责任事故罪，被判处有期徒刑4年。此前，消防科向商厦下达了《责令限期改正通知书》。但该商厦总经理刘文建、副总经理赵平、保卫科科长马春平对该通知书提出的有关改正要求未予全部落实。※中百商厦火灾法院判决5、被告人陈忠（商厦保卫科副科长）犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑3年6个月。6、被告人曹明君（商厦保卫科科员）犯重大责任事故罪，被判处有期徒刑3年。违反规章制度，值班期间擅离岗位，延误报警，又未能及时有效地通知并组织人员疏散，致使商厦内的部分顾客及浴池和舞厅内的部分人员未能及时逃生。*发生火灾之后，哪些人员可能会被追究责任？追究什么责任？1、地方人民政府主要领导和人民政府有关部门正职负责人（发生特大安全事故后，依照法律、行政法规和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的依法追究刑事责任。）2、企业、事业单位的法人代表、厂长、经理、老板（消防责任事故罪）3、违章操作引发重特大火灾的肇事者或责任人(重大责任事故罪）4、用火不慎引起火灾者，故意放火者（用火不慎引起重特大火灾，构成“失火罪”；故意放火构成“放火罪”）5、故意给灭火救灾工作设置障碍者（消防法第四十七条，处警告、罚款或者十日以下拘留）6、隐瞒、掩饰起火原因，故意破坏或伪造火场现场者（消防法第五十条，处警告、罚款或十五日以下拘留）7、公共场所发生火灾时不履行组织、引导在场群众疏散义务的现场工作人员（消防法第四十九条，处十五日以下拘留）四、消防行政复议和诉讼1、行政复议:对有争议的行政行为进行的复查制度（上级机关）2、行政诉讼：行政相对人认为行政机关或行政人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依照诉讼法的规定向人民法院提起诉讼，由法院审理并裁决的活动请多提宝贵意见谢谢大家！用掌握的消防知识来保护自已和他人2005年，本市共发生火灾4310起，造成54人死亡，90人受伤，直接财产损失1816.8万元。与上年同比，火灾起数下降16.1％，死亡人数上升80％，受伤人数上升91.5％，直接财产损失上升8.1％。(今年1~3月份火灾)2004年全市共发生火灾5134起，造成30人死亡，47人受伤，直接财产损失1680.7万元。1992年嘉定马陆仓库火灾，800万1994年浦东仁浦市场火灾，140万1996年四川中路火灾，死36人1998年高鹏化学危险品仓库，200万2000年——宝钢，640万——金路达，死12人——吴泾棉花仓库，360万每天有火警70多次消防员数量对比表国名总人口（亿）消防员（万）每万人口消防员比例中国1322.51.88美国2.63014.65俄国1.522.514.06日本1.213.511.26英国0.5847备注中国：兵役制10.3万；乡镇专职1.6万公安职业制0.5万；政企合专职0.4万市县专职0.1万；企业专职9.6万消防力量=公安消防队+专职消防队+义务消防队（骨干）（后备）（基础）051015202530总人口（亿）每万人口中国美国俄国日本英国美国消防投入上海人均12元※消防资金投入国名消防投入（亿元）人均（元）中国201.7德国120150英国134265芬兰25500城市名面积（平方公里）消防队（站点）消防员（名）车辆装备平均辖区面积（平方）消防时间（分钟）上海6