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第六节 隧道施工组织管理 一、质量管理 1、质量控制的基本原理 质量控制的方法有多种，以下重点介绍PDCA循环、三阶段质量控制、三全质量控制管理的基本原理。 （1）PDCA循环 PDCA循环是指由计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和处置（Action）四个阶段组成的循环。它是质量目标控制的基本方法。 ①. 计划（P）：即质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。在工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作步骤、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件。“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。 ②. 实施（D）：组织对质量计划或措施执行的行动方案的交底和按计划规定的方法与要求开展工程作业技术活动。计划交底的目的在于使具体的作业者和管理者明确计划的意图和要求，掌握标准。从而规范行为，全面地执行计划的行动方案。步调一致地去努力实现预期的目标。 ③. 检查（C）：检查采取措施的效果，包括作业者的自检、互检和专职管理者专检。各类检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案、实际条件是否发生了变化和不执行计划的原因；二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。 ④. 处置（A）：总结经验，巩固成绩，对于检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施予以纠正，保持质量形成的受控状态。处理分纠偏和预防两个步骤：前者是采取应急措施，解决当前的质量间题；后者是信息反馈管理部门。反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。对于发现的技术或管理问题，如一时难以解决，可纳入下一个PDCA循环的计划（P）中予以解决。 PDCA循环的关键不仅在于通过A去发现问题、分析原因并子以纠正及预防，更重要的在于对于发现的问题在下一个PDCA循环中某个阶段（如计划阶段）予以解决，于是不断地发现问题、不断地进行PDCA循环，使质量不断改进、不断上升。因此，PDCA循坏体现了“持续改进”的思想，这一点是TQC管理的一个突出点，也是ISO9000体系所着重吸取的突出点。 （2）三阶段质量控制 三阶段质量控制包括事前控制、事中控制和事后控制。三阶段控制构成了质量控制的系统控制过程。 ①. 事前控制要求预先进行编制周密的质量计划。尤其是工程项目施工阶段。制订质量计划或编制施工组织设计或施工项目管理实施规划。都必须建立在切实可行、有效实现预期质量目标的基础上，作为一种行动方案进行施工部署。 事前控制主要包括强调质量目标的计划预控和按质量计划进行质量活动前的准备工作状态的控制。 ②. 事中控制首先是对质量活动的行为约束，即对质量产生过程各项技术作业活动操作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充分发挥其技术能力，去完成预定质量目标的作业任务；其次是参建各方对质量活动过程和结果的监督控制，这里包括来自企业内部管理者的检查检验和来自企业外部的工程监理和政府质量监督部门等的监控。 ③. 事后控制包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。从理论上分析，如果计划控制过程所制订的行动方案考虑得越周密，事中约束监控的能力越强、越严格，实现质量预期目标的可能性就越大。理想的状况就是希望做到各项作业活动“一次成功”、“一次交验合格率100%”。 由于系统因素和偶然因素的存在，因此当出现质量实际值与目标值之间超出允许偏差时，必须分析原因，采取措施纠正偏差，保持项目质量始终处于受控制状态。 上述三大环节之间构成有机的系统过程。实质上也就是PDCA循环的具体化。并在每一次滚动循环中不断提高，达到质量管理或质量控制的持续改进。 （3）三全质量控制管理 三全管理来自于全面质量管理的思想，同时包融在质量体系标准（GB/T 19000—ISO9000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面、全过程和全员参与的。这一原理对建设工程项目的质量控制同样有理论和实践的指导意义。 ①. 全面质量控制是指对工程（产品）质量和工作质量以及人的质量的全面控制。工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成，而人的质量直接影响工作质量的形成。因此，提高人的质量（素质）是关键。建设工程项目的全面质量控制还应该包括建设工程各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制。如业主、监理、勘察、设计、承包商、分包商、材料设备供应商等，任何一方、任何环节的疏忽或质量责任不到位，都会造成对建设工程质量的影响。 ②. 全过程质量控制是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。GB/T 19000强调质量管理的“过程方法”管理原则。按照建设程序。建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别、选择、策划、可研、决策、立项、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系的环节，构成建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程。因此。必须识别过程和应用“过程方法”（将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果）进行全过程质量控制。主要的过程有：项目策划与决策过程、勘察设计过程、施工采购过程、施工组织与准备过程、检测设备控制与计量过程、施工生产的检验试验过程、工程质量的评定过程、工程竣上验收与交付过程、工程回访维修服务过程。 ③. 全员参与质量控制：从全面质量管理的观点看，无论是组织内部的管理者还是作业者。每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去。发挥自己的角色作用。全员参与质量控制作为全面质量所不可缺少的重要手段就是目标管理。目标管理理论认为，总目标必须逐级分解，直到最基层岗位，从而形成自下到上、自岗位个体到部门团队的层层控制和保证关系，使质量总目标分解、落实到每个部门和岗位。2、施工质量控制 （1）质量控制的阶段 工程项目施工中的质量控制贯穿于施工的全过程。 ①. 施工准备阶段的质量控制 Ⅰ. 审查设计图纸和资料。 Ⅱ. 进行经济分析及比较，在保证工程质量的前提下，力争缩短工期和降低工程项目的成本。 Ⅲ. 检查临时工程是否符合工程质量要求和使用要求。 Ⅳ. 检查各种原材料是否有出产证和合格证。 Ⅴ. 检查进场机械设备和主要机具的状况是否能保证止常运行使用。 Ⅵ. 检查参加项目的施工人员是否具备上岗操作资格，否则要进行上岗前培训，合格后方能进人岗位。 Ⅶ. 检查施工现场布置是否合理，使生产要素在平面、空间做到互相不干扰，保证今后的施工能正常进行，达到预定的工程质量标准。 Ⅷ. 制定质量规划，建立质量保证体系，使施工项目一开始工程质量就处于受控状态。打好质量控制基础。 ②. 施工阶段的质量控制 施工阶段是工程质量控制的关键。 Ⅰ. 对施工工艺质量的控制二关于工艺流程对质量的要求、工艺加工对施工操作技术的要求，对每一个参加工作者都应进行详细的技术交底，使他们清楚地知道应该如何操作才能保证工程质量，做到施工工艺质量控制标准化、规范化、制度化。 Ⅱ. 对工序质量进行控制，工序质量直接影响工程项目的整体质量。 Ⅲ. 事前控制、事中控制和事后控制。 ③. 交工验收阶段的质量控制 Ⅰ. 工序验收。隧道施工过程中某道工序完成后转交给下道工序的作业者，必须经过工序验收程序，下道工序作业者经检查合格后，才能进人下道工序施工，否则应由上道工序作业者进行整改，控制因上道工序不合格而转人下道工序所造成的质量缺陷。 Ⅱ. 施工项目的交工验收。本阶段质量控制的重点是收尾配套工程的质量标准，主要指遗留下来的、需要返工补修的项目。在交付使用前必须完成。 （2）工序质量控制 工序质量包含工序活动条件的质量和工序活动结果的质量。工序质量控制的关键是对工序活动的条件进行质量控制，即控制施工过程中影响质量的因素，从而控制工序活动结果的质量。 ①. 施工工序质量控制的一般程序 Ⅰ. 确定工序质量控制计划。 Ⅱ. 选择每道工序要检查的部位（即工序质量控制点）。 Ⅲ. 确定各工序控制点应达到的质量目标。 Ⅳ. 定期检测控制点的质量现状，并与质量目标对比分析，找出质量差距。 Ⅴ. 针对产生质量差距的原因采取相应的技术和管理措施。消除影响质量的因素。 ②. 质量控制的一般做法 当每一道工序完成后，施工单位先根据质量标准自检。自检合格后再请监理工程师检查，经监理工程师检查、鉴定合格认可后，才能进行下一道工序，否则监理工程师有权命令返工。 3、工程质量保证措施 (1) 保证工程质量组织措施 强化质量意识，认真贯彻落实“百年大计、质量第一”的方针，把创优工作贯穿到施工生产的全过程中。在工程队伍选调、机具购置、机构设置、施工方案、管理制度等方面紧紧围绕创优目标，以保证和提高工程质量为主线，全面组织优质生产。 强化以各级管理层第一管理者为首的质量保证体系，配齐配强有关人员，做到各级领导、业务部门、现场指挥人员、作业班组质量责任明确，考核奖罚及时，充分调动全体职工的创优积极性。 加强与业主、监理、设计单位的密切配合，主动听取监理工程师的意见，实现“四位一体”联合创优的质量工作格局。 选调精干的管理人员及工程队伍，强化职工的质量意识教育，对参加施工的全体人员进行培训和技术考核，坚持持证上岗制度。 建立健全内部检查制度，质检工程师由上一级检查机构派驻，实行施工技术部门管理、质量检查部门监控的监管分立体制，立足自检自控，确保创优目标实现。将现场质检工程师“一次检查合格率”作为考核指标，提高工程质量检查的严肃性、权威性。 完善激励机制和约束手段，采取定期评比，奖优罚劣，实行质量一票否决制度，运用经济杠杆作用，确保工程质量。 加强工序质量控制，切实执行隐蔽工程检查签证制度。严格按ISO9001质量保证模式组织生产，依据施工技术规范、质量验收标准及招标文件、施工合同条款的质量要求，制定各工序、各环节的操作标准、工艺标准和验收标准。对工序标准的执行情况做出记录，使各工序质量始终处于受控状态。 编制切实可行的实施性施工组织设计与施工网络计划，按网络节点工期要求，分阶段控制，实现均衡生产，为保证工程质量创造条件。 项目经理部设工程试验中心，负责工程试验工作；工程队设工地试验室，在工程试验中心领导下对成品、半成品和原材料严格检验控制，确保材料质量合格、资料齐全、试验数据准确；采取有效的试验检测手段，控制工程质量；严把计量关，对所有使用的计量设备按规定周期进行检验标定，合格后投入使用。 加强施工技术管理，坚持技术复核制，采取有效的技术管理手段提高工程质量。项目经理部设精测组，负责控制测量布网与施工阶段复测工作。工程技术人员做到施工图纸审核和下发技术交底、施工测量及时、准确、无误，实行技术工作复核签字制度，所有图纸、技术交底、测量放样资料由技术主管审核签字标识后方能交付施工，各项资料保存完好，以备核查。对收到的设计文件，开工前由总工程师组织有关技术人员进行会审和签认，对存在的疑问及时与设计部门联系解决。 全面实行样板制，坚持样板引路，以点带面。桥梁设样板墩台，路基设样板段，达到创优标准后，再全面展开施工。各工程队按专业化组织施工，实行标准化作业。 实行“三服从、五不施工、一个坚决”制度。进度服从质量，计量支付服从工程验收，质量评定服从监理工程师；施工准备不充分不施工，试验未达到标准不施工，施工方案和质量保证措施未批准不施工，设计图纸没有自审和会审不施工，现场没有技术交底、重难点项目没有《作业指导书》不施工；质量不合格的工程坚决返工。 严格执行三级质量检验，加强工序控制，每道工序完成后，工班进行自检，工程队专职质检员先检查，再由项目经理部质检工程师检验，重要工程项目经理部总工程师把关，在自检合格的基础上报监理工程师检查验收，并做好质量记录，每道工序检验合格后，才能转入下道工序施工。 开展群众性的质量管理小组活动。定期组织质量检查、样板工点观摩、质量分析会，分析施工中存在的问题，制定出整改措施，并在施工中认真贯彻执行