中国对外贸易发展战略

第三章中国对外贸易发展战略重点提示：1.对外贸易发展战略的基本概念2.我国出口贸易战略3.我国进口贸易战略§1对外贸易发展战略的基本概念一、对外贸易战略的涵义对外贸易战略是指一国或地区根据经济发展的总体要求，针对对外贸易发展目标及其实现手段所做的长期性的战略决策。一国对外贸易发展战略，是该国经济发展总体战略指导下的具体经济部门的发展战略。二、对外贸易战略的分类一国发展对外贸易的侧重点进口替代战略出口导向战略混合发展战略进口替代战略出口导向战略建立和发展一般的最终消费品工业，以替代这些消费品的进口从最终消费品的生产，转向国内需要的资本品、中间产品的生产主要发展加工工业，以生产一般消费品为主转向以高技术产品生产为主的出口工业一国进出口贸易的组成出口贸易战略以质取胜战略市场多元化战略出口商品战略科技兴贸战略进口贸易战略进口商品战略§2以质取胜战略一、提出背景出口贸易属于“数量扩张”的粗放型出口阶段。存在一些问题：•出口商品量增价跌，效益递减•出口商品质量问题突出，出口市场秩序混乱•高技术含量、高附加值、高创汇率的出口商品所占比重较小•出口企业品牌意识薄弱二、以质取胜战略的内涵提高出口商品的质量和信誉•正确认识并处理好质量和数量、效益和速度、内在质量与外观质量、样品质量和批量质量，以及质量和档次等方面的关系优化出口商品结构•必须加快两个根本性转变创立名牌出口商品三、实施以质取胜战略的主要措施树立质量第一的观念，增强重视出口质量的意识重视出口产品质量管理，完善质量认证体系（1）推广和使用国际标准是减少国际贸易摩擦、突破国外技术性贸易壁垒、扩大商品出口的根本途径。（2）举例①质量管理体系：ISO9000系列标准②环保标准：ISO14000环境管理标准培育国家名牌，创名牌出口商品四、以质取胜战略实施的成效出口商品质量整体大幅提高出口商品结构进一步优化贸易条件得以相对改善实施以质取胜战略仍然任重道远贸易条件（1）含义：衡量一定时期内一国出口相对于进口的盈利能力和贸易利益，包括商品贸易条件和收入贸易条件。（2）商品贸易条件：出口商品价格指数与进口商品价格指数之比；（3）收入贸易条件：出口商品价格指数与进口商品价格指数之比，再乘以出口量。§3市场多元化战略一、提出背景“七五”计划中第一次提出，并于“八五”计划时期正式启动。市场格局存在的一些问题：•以港澳地区为中心的市场已趋于饱和•以发达国家为主导（日本、美国、加拿大、欧共体）的市场贸易保护加剧•辅助市场（发展中国家、苏联、东欧）的潜力挖掘不足二、市场多元化战略的内容继续巩固和发展西方发达国家及港澳台地区市场重点开拓亚、非、拉发展中国家和地区市场积极扩大对转型国家市场的出口三、实施出口市场多元化战略的对策措施（1）深度开发发达国家传统出口市场;（2）稳定和扩大东南亚市场;（3）开拓非洲、拉美发展中国家市场;（4）积极扩大独联体、东欧国家市场。四、市场多元化战略实施的成效与传统市场的双边贸易稳步增长，对其依赖有所下降对新兴市场的开拓取得较大进展市场多元化战略支持了政治多极外交§4出口商品战略一、提出背景出口商品战略是一国根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所做出的战略性安排。从1980年到现在，我国经历了从“六五”到“十一五”的六个五年计划时期，在不同的五年计划期间里，中国制定了不同的出口商品战略。二、我国出口商品战略的演变（1）“六五”计划时期的出口商品战略（1981－－1985年）我国优先发展了石油、煤炭等矿产品和农副土特产品的出口；重点发展了轻纺产品的出口；逐步发展了机电产品及有色金属、稀有金属加工品的出口。（2）“七五”计划时期的出口商品战略（1986－－1990年）——提出“两个转变”出口商品构成要实现逐步由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变；由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的转变。六五至七五计划时期出口商品构成及比重变化示意图（3）“八五”计划时期：①逐步实现出口商品结构的第二个转变，即由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变;②努力增加附加价值高的机电产品（主导）、轻纺产品（骨干）和高技术产品（发展方向）的出口;③鼓励那些在国际市场上有发展前景，竞争力强的拳头产品出口。表八五时期机电产品出口增长情况表八五时期纺织品及服装出口增长情况（4）“九五”计划时期的出口商品战略计划（1996－－2000年)提高轻纺产品的质量、档次，加快产品升级换代，扩大花色品种，创立品牌，提高产品附加值；进一步扩大机电产品出口，特别是成套设备出口；发展附加值高和综合利用农业资源的创汇农业。表九五时期机电产品出口增长情况金额单位：亿美元年份金额增长%比重%九五时期356321.937.119964829.831.9199759323.032.5199866512.236.2199977014.739.52000105336.942.3表九五时期高新技术产品出口增长情况金额单位：亿美元年份金额增长%比重%1996128-8.5199716528.59.0199820222.311.0199924722.612.7200037050.014.9机电产品与高新技术产品出口增长率（5）“十五”计划期间的出口商品战略（2001～2005年）战略目标：加快推进外经贸领域的两个根本性转变，基本实现外经贸发展从主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益提高的根本性转变，增强我国外经贸的国际竞争力，努力保持对外经济贸易的可持续发展。三、“十一五”计划时期的出口商品战略（2006－2010年）加快转变对外贸易增长方式，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益扩大具有自主知识产权、自由品牌的商品出口控制高能耗、高污染产品出口四、“十二五”计划时期的出口商品战略（2011－2015年）——延续“十一五”规划纲要的重点发展目标1、大力发展机电产品出口（具体策略）（1）开拓国外机电产品市场，避开国外市场的贸易壁垒，拓宽出口渠道；（2）引进国外先进技术发展机电产业，通过自主创新研制新产品，提高产品科技含量；（3）逐步调整机电产品出口构成，由简单加工的一般产品向成套设备、发电设备、飞机、船舶等“高、精、尖”产品转化；（4）加强对机电产品和成套设备出口的政策性金融支持；（5）完善机电产品出口保障系统（建立服务中心）2、继续发展纺织品、服装等劳动密集型产品出口（1）尽可能避开设限国家，寻找新的替代市场，主动规避贸易摩擦。①借助香港作为纺织品输入发达国家的绿色通道；②鼓励企业走出去，选择低成本国家对外投资。（2）发挥群体优势，实现规模效益。（3）加强技术创新，加快产品升级换代，同时注重开发绿色产品，规避绿色贸易壁垒；（4）实施自主品牌战略，支持企业培育品牌。注：目前，纺织品、服装出口额仅次于机电产品和高技术产品居第三位，但净出口额超过机电产品和高技术产品，是最大净收汇产品。3、重点发展高技术产品出口（1）主要问题①高技术产品出口以外资企业为主体；②高技术产品出口主要以加工贸易为主，出口拥有自主研发能力的高技术产品（一般贸易方式）比重较低。（2）采取措施①坚持自主创新与技术引进相结合，加强国际技术合作和技术引进；②建立科、工、贸联合体，推动高科技产品商品化、产业化和国际化。③政府提供金融、咨询支持，解决企业流动资金短缺困难；④完善知识产权管理与保护。4、积极发展创汇农产品出口（1）主要问题①自2004年以来，中国由农产品净出口国变为净进口国；②农产品的质量安全仍有待加强。（2）采取措施①强化质量安全管理；②优化出口产品结构，实施品牌战略。③加强培训和信息服务；④完善税收等支持政策。5、严格控制“两高一资”产品出口①停止部分高污染、高耗能和资源性产品的加工贸易；②取消部分产品的出口退税政策和控制部分产品的出口数量；③推动低碳认证技术，应对发达国家的绿色壁垒。§5科技兴贸战略一、提出背景（1）国际高技术产品贸易呈加速发展趋势（2）高技术产品出口成为促进经济发展的重要因素•世界技术贸易中发达国家占80%，而美、英、德、法、日五国又占发达国家技术贸易额的90%以上，仅美国就占了世界技术贸易额的1/3以上。（3）技术性贸易壁垒对国际贸易的影响越来越大•技术法规和标准•卫生检验标准•商品包装和标签的规定（4）我国科技创新体系的形成与科教兴国战略的实施注：1999年，出台《科技兴贸行动计划》，标志着科技兴贸战略正式付诸实施。二、科技兴贸战略的内涵科技兴贸战略从商品生产和交换角度看，包括两个方面内容：一是大力推动高新技术产品出口；二是运用高新技术成果改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。战略体系的形成组织领导体系确立•2005年1月，最终形成了科技兴贸十部门联合工作机制。出口促进体系形成高技术产品出口服务体系建立对外宣传、展示体系建立政策体系完善技术性贸易措施体系形成三、科技兴贸战略的实施成效高新技术产品出口迅猛增长显著增强了我国出口产品的国际竞争力推动了国内产业结构升级促进我国外贸增长方式的转变2004年，我国出口工业制成品中的资本密集型产品比重，首次超过劳动密集型产品比重。形成了若干个各具特色的高新技术产品出口“增长集群”四、科技兴贸战略的深化：《科技兴贸“十一五”规划》（1）主要目标扩大高新技术产品出口。2010年，高新技术产品出口占出口总额的比重提高到35%。完善高新技术产品出口体系。增强企业自主创新能力。2010年，自主知识产权和自主品牌的高新技术产品占高新技术产品出口总额的比重提高到15%左右。加强技术引进消化吸收再创新。2010年，专有技术和专利技术许可合同额占技术引进合同总额的比重提高到50%左右。提高出口产品国际竞争力。“十一五”科技发展的主要指标（2）主要任务实施“出口创新基地”工程实施“自主知识产权联合行动”工程实施“技术引进消化吸收再创新”工程实施“出口创新企业”工程（3）主要措施扩大高新技术产品出口提高企业自主创新能力，加大对企业自主研发的支持力度培育多元化出口主体，扶持民营和中小企业的出口积极发展国际服务贸易开拓国际市场优化贸易环境加强组织领导§6进口商品战略一、进口商品战略的含义进口商品战略指根据国内生产、消费的需要，对一定时期进口商品的构成所作的战略性规划。二、进口商品战略的内容（1）“六五”计划时期的进口商品战略（1981－1985年）引进先进技术和关键设备；确保生产和建设所需的短缺物资的进口；组织好国内市场所需物资和以进养出物资的进口；对本国能够制造和供应的设备，特别是日用消费品，不要盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。（2）“七五”计划时期的进口商品（1986-1990年）进口重点是引进软件、先进技术和关键设备，以及必要的、国内急需的短缺生产资料。（3）“八五”计划时期的进口商品战略（1991－1995年）把有限的外汇集中用于先进技术和关键设备的进口，用于国家重点生产建设所需物资以及农用物资的进口；国内能够生产供应的原材料和机电设备争取少进口或不进口；严格控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口。（4）“九五”计划时期的出口商品战略（1996－2000年）积极引进先进技术，适当提高高新技术、设备及原材料产品的进口比例，努力发展技术贸易和服务贸易。（5）“十五”计划时期的进口商品战略（2001－2005年）我国进口商品结构的重点应是引进先进技术和关键设备；保证重要资源和加工贸易物资的进口；按照我国对国际社会承诺的市场开放进程和国内市场的需求，扩大消费品进口。（6）“十一五”计划时期的进口商品战略（2006－2010年）完善进口税收政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化。基本延续“十五”计划关于进口商品结构安排的思路。三、“十二五”规划进口商品战略的主要内容（2011－2015年）积极引进先进技术和关键设备•确保电子信息等先导产业发