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第一部分安全生产基本知识中国煤炭工业环保安全培训中心煤矿安全生产方针与法律法规-2为什么要学习安全生产常识？安全生产关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定大局。端正态度，明确任务（关心、爱护）煤矿安全生产方针与法律法规-3近年来被问责官员中央处理三鹿奶粉事件责任人李长江辞职免去吴显国同志的石家庄市委书记、常委、委员职务中央追究襄汾溃坝责任省长孟学农辞职副省长免职孟学农煤矿安全生产方针与法律法规-4煤矿安全生产方针煤矿安全生产方针与法律法规-5“安全”的字解“安”字由宝盖头加一个“女”字构成。宝盖头由“家”字演变而来，而“女”字意为家庭成员的意思。祖先在造“全”字时是否就在告诉我们——人最大，人的生命是至高无上的，要珍惜、尊重生命。煤矿安全生产方针与法律法规-6一、什么是安全？通常来讲，安全是一种状态，是一种人身不受伤害、财物不受损坏的一种状态，安全可以从以下两个方面来理解：（1）安全就是在人们的生产和生活过程中，生命得到保障，身体、设备、财产不受到损害。（2）安全就是预知人们活动的各个领域里存在的固有危险和潜在危险，并且为消除这些危险的存在而采取的各种方法、手段和行为。煤矿安全生产方针与法律法规-7二、什么是安全生产？安全生产是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素和不卫生条件，是劳动生产在保证劳动者安全和健康，国家、集体、个人财产免受损失的前提下进行。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产设备、财物和环境的保护，以便使生产活动正常进行。煤矿安全生产方针与法律法规-8三、安全生产的意义是什么？安全生产是每个工厂一项带根本性质的大事，它不仅是一项技术工作，更重要的还是一项政治性工作。因此，它具有极其重要的政治意义和经济意义。煤矿安全生产方针与法律法规-9四、安全生产方针的基本内涵式什么?安全第一预防为主综合治理煤矿安全生产方针与法律法规-10安全多看一眼，安全保险；多防一步，少出事故。(车)煤矿安全生产方针与法律法规-11•不安全不生产•安全生产•安全放首位安全第一时代发展的必然要求煤矿安全生产方针与法律法规-12煤矿安全生产方针与法律法规-13预防为主生活中的启示（老人、孩子）煤矿安全生产方针与法律法规-14资料链接我国东汉末期政治家荀悦提出这样的防范思想:“一曰防，二曰救，三曰戒，防为上，救次之，戒为下”。煤矿安全生产方针与法律法规-15《扁鹊的医术》魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。”【心得】事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数的事业经营者均未能体认到这一点，等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补，有时是亡羊补牢，为时已晚。煤矿安全生产方针与法律法规-16预防为主就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想预报、预警、预防的递进式立体化事故隐患预防体系，改善安全状况预防安全事故实践的总结煤矿安全生产方针与法律法规-17生于忧患、死于安乐人经常犯错误，然后才能改正；内心困苦，思虑阻塞，然后才能有所为······在一个国内如果没有坚持法度的世臣和辅佐君主的贤士，在国外如果没有敌对国家和外患，便经常导致灭亡。这就可以说明，忧愁患害可以使人生存，而安逸享乐使人萎靡死亡。煤矿安全生产方针与法律法规-18预防为主预则立不预则废煤矿安全生产方针与法律法规-1907.8.17山东新汶华源煤矿抢救现场181人死于非命煤矿安全生产方针与法律法规-20综合治理就是抓住安全生产中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济文化法制行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥职工群众舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题安全生产的新情况和面临的新形势煤矿安全生产方针与法律法规-21煤矿安全生产方针与法律法规-222003年-2007年煤矿安全状况时间死亡人数百万吨死亡率2003年64344.172004年60273.082005年59862.8362006年47462.0412007年37861.485煤矿安全生产方针与法律法规-23世界1/3煤矿安全生产方针与法律法规-24什么原因导致我国的煤矿事故频繁发生1、利益的驱使2、设备落后3、最主要的还是人的思想和管理（想一想：我们生活中宽马路和窄马路哪个事故多？）煤矿安全生产方针与法律法规-25安全第一十二字之间的关系目标原则统帅灵魂预防为主综合治理基础煤矿安全生产方针与法律法规-26五、安全生产管理的基本任务是什么？（1）贯彻落实国家安全生产法律、法规，落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针。（2）制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。（3）积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业的生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。（4）采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。（5）对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。（6）对职工伤亡及生产过程中各类事故进行调查、处理和上报。（7）推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。煤矿安全生产方针与法律法规-27六、什么是安全生产责任制？安全生产责任制是企业的基本制度，是依据“管生产必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确规定在安全生产中应负的责任，是企业中最基本的一项安全制度，是安全管理制度的核心。煤矿安全生产方针与法律法规-28七、职工的安全生产职责有哪些？（1）认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并劝阻制止他人的违章作业；（2）精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件；（3）正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实向上级报告，严格保护现场，作好详细记录；（4）按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；（5）加强设备维护，保持作业现场清洁，搞好文明生产；（6）上岗必须按规定着装。妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材；（7）积极参加各种安全活动；（8）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。煤矿安全生产方针与法律法规-29我国《宪法》关于劳动安全怎样规定的？我国《宪法》第四十二条对劳动保护作了明确规定：中华人民共和国公民有劳动权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬的福利待遇。煤矿安全生产方针与法律法规-30我国《刑法》关于劳动安全怎样规定的？第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。煤矿安全生产方针与法律法规-31第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金煤矿安全生产方针与法律法规-32我国《劳动法》关于劳动安全怎样规定的？第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。煤矿安全生产方针与法律法规-33三同时新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。煤矿安全生产方针与法律法规-34什么是“五项规定”？其主要内容是什么？“五项规定”指1963年3月30日国务院发布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。、（1）安全生产责任制度。(2)安全技术措施计划制度。(3)安全生产教育制度。(4)安全生产检查制度。(5)伤亡事故报告制度。煤矿安全生产方针与法律法规-35为什么煤矿职工应当接受安全教育和培训？《安全生产法》第五十条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。煤矿安全生产方针与法律法规-36培训提高职工安全素质的主要手段，消除人为安全隐患的根本途径之一法制观念安全意识专业技术防灾应急能力煤矿安全生产方针与法律法规-37培训装备管理坚持三并重原则煤矿安全生产方针与法律法规-38安全检查法制观念矿工权利调查处理安全监察坚持六项行之有效的措施安全生产五要素煤矿安全生产方针与法律法规-39坚持安全生产五要素到位安全生产五要素安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入煤矿安全生产方针与法律法规-40煤矿职工应当享有的安全生产的权利有哪些?（1）参与安全生产管理权。（2）安全生产监督权。（3）安全生产知情权。（4）参与事故隐患整改权。（5）不安全状况停止作业权。（6）接受安全教育培训权。（7）抵制违章指挥权。（8）紧急避险权。（9）反映举报权。（10）投诉上告权。（11）劳动保护权。（12）享受工伤保险和伤亡赔偿权。煤矿安全生产方针与法律法规-41职工应当履行的安全生产的义务有哪些？（1）遵守纪律，服从管理（2）正确使用劳动保护用品。（3）接收培训，掌握安全生产技能。（4）发现事故隐患及时报告。煤矿安全生产方针与法律法规-42女职工依法享有哪些特殊的劳动保护权利？（1）禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。（2）不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。（3）不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的活动。(4)女职工生育享受不少于90天的产假。（5）不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家规的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排延长工做时间和夜班劳动。煤矿安全生产方针与法律法规-43事故等级划分•第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（3以下亡、10人以下重伤、1000万）•（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（3-10人亡、10-50人重伤、1-5千万）•（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（10-30亡、50-100人重伤、5000万-1亿）（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。（30以上亡、100人以上重伤、1亿）“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。••煤矿安全生产方针与法律法规-44坚持四不放过原则•事故原因没有查清不放过•事故责任人未受到处理不放过•群众未受到教育不放过•整改措施不落实不放过煤矿安全生产方针与法律法规-45针对传统迷信—我们应该如何？煤矿安全生产方针与法律法规-46三、煤矿安全生产主要法规、规章（一）、《煤矿安全监察条例》【颁布日期】20001114【实施日期】2000年12月1日共50条方针：以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。煤矿安全生产方针与法律法规-47（三）《生产安全事故报告和调查处理条例》自2007年6月