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第六次全国人口普查普查指导员、普查员选任和培训工作细则朝阳市人口普查办公室2010年8月朝阳第六次全国人口普查工作细则讲义之三选任和培训工作细则一、普查指导员、普查员的选任二、普查指导员、普查员的培训三、普查指导员、普查员的工作职责一、普查指导员、普查员的选任1、工作要求2、选任条件3、配备原则4、劳动报酬5、完成时间1、工作要求（1）这项工作由谁负责：县级人民政府；（2）人员从哪里来：借调、招聘、志愿者；（3）对各单位的要求：积极主动抽调普查员；（4）对普查员的管理：普查结束前，不得做其他工作；借调的普查指导员和普查员在普查任务完成以前，不得随意更换。。（5）指导员应先于普查员选任。2、选任条件•（一）具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填写普查表。•（二）热心社会公益事业，待人和气，作风正派，为群众所信任。•（三）认真负责，工作细致，能独立工作，吃苦耐劳，有奉献精神。•（四）身体健康，能坚持工作。3、配备原则（1）每个普查小区至少配备一名普查员，每个普查区至少配备一名普查指导员，原则四至五个普查小区配备一名普查指导员。（2）特殊地区，可以适当增加普查员的配备。（3）县级人口普查办公室对普查员的配备要留有百分之五左右的预备数。4、劳动报酬（1）借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。（2）招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排,由聘用单位支付。5、完成时间选任工作应于2010年8月底前完成。普查员选任的几条途径(建议)之一•根据普查对象居住环境的不同，可分情况从不同渠道选取：•一是对于单位自建小区。单位的自建小区，基本以本单位的职工居住为主，因此，就可以从本单位挑选能够胜任普查工作的同志，担任普查员，完成本小区的普查任务，只是在普查小区划分时，要注意范围。•二是对于工作、生活集一体的单位。这种性质的区域基本已经成立自身的一个甚至多个社区。如辽大、东北大学等。本身就有专职的社区干部。因此，不仅可以从社区干部中选调普查员，还可以从单位的职工中选调普查员，同时，学生也是不错的选调对象。•三是对于比较规范的居民区。可以以社区干部牵头，以楼栋长为主体，适当动员一些具备普查员条件的退休干部、职工担任普查员，适当给与一些补贴。同时，还可以从下岗人员中选调一批具有能力的人担任普查员，一方面解决普查员的选调，另一方面也可以增加下岗人员的收入。普查员选任的几条途径(建议)之二•四是对于尚未开发的老城区。这些区域内大多居住着一些年龄较大的人口、结构老化、年龄偏大、身体状况较弱、文化层次相对偏低。因此，只能利用社区力量，同时，由街道从别的区域进行调配。•五是对于城区高层建筑及高档住宅区。这些区域一般物业管理比较规范，对进入住宅区内的人员控制较严。因此只能利用居住在本小区内的人员担任，或者利用物业公司的工作人员进行普查。他们有着入户方便、与住户沟通容易、熟悉情况的优势，只要管理得当、培训到位，还是能够胜任的。普查员选任的几条途径(建议)之三•六是对于城郊结合部。这类地段人口结构复杂，外来人口众多，社会治安状况相对较差，不少人对挨家逐户地进行入户调查有抵触情绪。只能在摸底时，弄清楚什么人是这里的“领头大哥”，或者看看是否是同乡比较集中，在这中间选调一些有威信的人担任普查员。•七是对于拆迁安置小区。拆迁安置小区居民之间相互比较陌生，并且防范心态较强，同时，社区组织机构尚未筹建或者不完善，普查难度较大。普查员只能由街道普查办深入了解后，从小区内选调具备条件，同时也热心公益事业的人员担任，或者由街道出资从社会上招聘。普查员选任的几条途径(建议)之四•八是对于农村地区。这些地区可以从以下几个方面考虑选调普查员。一是可以从乡镇（街道）、村行政事业单位和集体企业管理人员中选聘，这部份人对乡镇（街道）和村委会而言，有一定的人事支配权，而且他们的报酬原本有集体支付，只需支付少量的补贴即可。二是可综合利用村级会计、农村退休老师（干部）、乡级驻村干部、七站八所人员以及村民小组长来担任。三是利用机关下派的联村指导员、乡镇新招公务员等资源。四是可以从乡村中小学老师中选调。五是可以在农村住户调查的辅助调查员以及记账户中选调普查员。普查员选任的几条途径(建议)之五•九是对于外籍人口调查。一方面从机关、涉外管理部门、企事业单位、大专院校等单位选聘一部分熟悉各语种、政治素养较高、语言表达能力较强、年富力强的人员担任普查员。二是从青年志愿者中选调具备普查能力的人员担任普查员。专门从事对外籍人口的调查。•十是强化政府行为。各级普查办可以用行政手段从党政机关、群团和事业单位中选调一批普查员，作为机动队，根据需要随时调配，确保按时登记。•十一是特殊区域的人口普查。如部队、武警、国防禁地、劳改单位等，就由这些单位专门派人，独立完成本单位的人口普查工作。二、普查指导员、普查员的培训1、培训工作的组织2、培训工作的要求3、普查指导员、普查员的确认4、培训工作结束的时间1、培训工作的组织由县级人口普查办公室统一组织。（1）培训教员：县级人普办选派，且经过上一级普查办培训。（2）培训地点：一般在县级进行，人口规模较大的，可在乡级进行。（3）培训时间：长表不少于7天，短表不少于4天。长、短表原则上由不同普查员填写，指导员也可兼任长表普查员。（4）培训教材：由国务院人口普查办公室负责编写。2、培训工作的要求（1）讲课为主；（2）实地练习；（3）认真讨论；（4）保密教育；（5）统一测试；（6）先行一步。培训工作几点建议•一是培训工作要周密计划安排。首先培训组织机构要制订周密的培训计划，对培训对象、培训时间，培训目的要求都要认真研究，认真安排。绝不可仓促上阵，否则就会使培训工作沦于走过场的结局•二是要选择好授课教师。授课教师必须是经过上级培训而且培训成绩优秀者。最好还要做到有普查经历且普查经验比较丰富；对普查业务知识有透彻全面深入的理解；有授课经验，且有较好的授课艺术；有良好的沟通和交流技巧。•三是授课教师对教材掌握熟练。担任授课的老师一定要细读，精读普查教材，并认真写好备课教材。备课教材写出后，要组织试讲，做到有的放矢，取得事半功倍的效果。•四是要进行培训考试。培训结束前一定要进行作业性考试，以便学员加深理解，学会应用。同时，还要组织普查员进行试填，这样不但可以让普查员得到一次实习的机会，还可以掌握学员理解的程度，针对薄弱的环节有目地加强指导。•五是把握培训时机。培训时机一定要把握好，不宜过早，以便现学现用。因为普查员不是专职人员，过早培训容易产生返生现象，不利于在登记中熟练应用所学的知识，不利于提高登记质量。也不宜太晚，否则会影响入户时间。3、普查指导员、普查员的确认普查指导员和普查员经过培训并考核合格后，由县级以上人口普查机构颁发全国统一的证件。普查指导员和普查员执行直接面对普查对象的人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。4、培训工作结束的时间普查员及普查指导员培训工作于2010年9月15日前完成。三、普查指导员、普查员的工作职责普查指导员的工作职责可概括为：组织、指导、检查、验收。具体又可分为三个阶段20项工作。1、登记前：10项工作2、登记期间：6项工作3、登记后：4项工作普查指导员工作职责登记前登记期间登记后1、登记前（1）参加培训（2）做好辅导（3）明确范围（4）明确分工（5）布置工作（6）分发用品（7）整理资料（8）指导摸底（9）长表抽样（10）掌握底数登记前（1）参加培训（6）分发用品（2）做好辅导（7）整理资料（3）明确范围（8）指导摸底（4）明确分工（9）长表抽样（5）布置工作（10）掌握底数2、登记期间（1）检查指导（2）问题解答（3）督促自查（4）掌握进度（5）听取意见（6）组织填表登记期间（1）检查指导（2）问题解答（3）督促自查（4）掌握进度（5）听取意见（6）组织填表3、登记后（1）组织复查（2）组织汇总（3）组织编码（4）组织交接登记后（1）组织复查（2）组织汇总（3）组织编码（4）组织交接普查员的工作职责根据工作流程和保密规定可以分为以下几项：（1）培训（2）摸底（3）登记（4）复查（5）汇总（6）编码（7）交接（8）保密普查员工作职责（1）培训（5）汇总（2）摸底（6）编码（3）登记（7）交接（4）复查（8）保密参加培训2010.9.15前入户登记2010.11.1-11.10复查2010.11.11-11.15非专项编码2010.11.21-11.25快速汇总2010.11.16-11.20普查表交接审核工作结后普查员工作结束摸底2010.10.01-10.30谢谢大家