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第六次人口普查入户登记的难点及应对措施人口普查是我国十年一次的重要国情国力调查，涉及面广、历时时间长、工作难度大。通过人口普查可以系统的查清我国人口在数量、结构分布、居住环境等方面的变化情况，对我国未来制定人口政策、经济长远发展具有重要的战略意义，而入户登记结果又是普查数据的第一手资料，它的准确与否直接关系到普查数据质量，入户登记能否顺利进行并取得较为准确的普查结果，入户访问技巧是非常重要的一环。从理论上讲，入户访问技巧是一门科学，其范畴涉及到了心理学、社会行为学、经济学、语言学以及各种调查理论等。实践工作对调查人员的要求非常高，不仅要求普查员掌握普查内容、目的，更要求具有较强的沟通能力、应变能力，能够根据普查对象的心理状况、行为方式等个性化特征迅速地将普查对象拉向自己。为了进一步做好户口整顿和摸底期间的入户登记工作，深入分析、研究普查员入户登记时经常遇到的困难和问题，并与一线普查人员一道，共同研讨了入户技巧和询问方法，以及特殊情况的应对措施。一、入户时经常遇到的困难和问题人户分离现象普遍、外来人口变动频繁、人们法律意识不断增强、外籍人员首次纳入普查范围等情况，都增加了此次人口普查的入户工作难度。（一）个人隐私保护意识的增强，使普查对象存在戒备心理人们对个人隐私的保护意识明显增强，多处住房情况，离异、再婚及领养子女情况，都被视为个人隐私。普查对象出于种种原因，存在着较强的戒备心理，在普查中不愿提供真实的情况。（二）利益驱动，使普查对象隐瞒事实一些人由于利益的驱动，担心失去已得利益，如拆迁补偿、领取未销死亡退休金等，隐瞒事实真相。（三）现行政策的影响，使普查对象心存顾虑根据我国计划生育政策的规定，超生、非婚生育的婴儿在申报户口前要交纳一定数额的社会抚养费，部分政策外生育人员为逃避交费，在普查中不愿提供真实资料。（四）嫌麻烦，使普查对象躲避人口普查部分普查对象由于对人口普查的重要性认识不够，认为人口普查与己无关，不愿意让普查员入户登记，怕打扰自己的生活，躲避人口普查。（五）对政府有抵触情绪，使普查对象拒绝配合一些特殊人群，例如：下岗失业人员，劳教释放人员，长期上访人员，对拆迁补偿不满人员等，都可能因为对政府及社会有抵触情绪，而不配合入户登记，甚至出言不逊，成为人口普查的“钉子户”。（六）外籍人员由于语言、习惯不同于中国人，较难取得积极配合由于语言、生活习惯、生活背景、思维方式都存在较大差异，外籍人员对人口普查的入户方式、语言表达、宣传形式等都会有不同的想法和需求，有可能会利用不同的方式、以不同的理由拒绝普查。（七）入户中遇到年老体弱者，或病人、儿童时，较难获得准确资料有的住户家中仅有年纪偏大的老人，未成年的儿童或不了解住户确切情况的保姆，不能提供全面准确的人口情况，一次入户无法完成任务。（八）对于无人居住的房子，难以与房主取得联系对于无人居住的空房户，如有寄挂户口，很难联系房主，获得普查资料。（九）对于一房多户的现象，很难获取完整的普查资料对于一房多户的情况，如不在入户时进行详细询问，普查资料很容易被遗漏。（十）对于存在出生、死亡等情况的住户，很难获得真实资料外来人口出生、没有及时办理死亡人口销户的住户，由于各种原因，很难提供真实的人口普查资料。二、入户前的准备工作针对上述困难和问题，要圆满地完成入户登记任务，普查员必须在思想上和工作上做好充分的准备，主要包括以下几个方面：（一）做好思想准备，树立坚定的信心要正确认识人口普查的目的、意义和重要性；树立高度的责任心和依法普查的意识；对普查的艰巨性要有充分的思想准备，增强完成普查工作的信心。（二）明确普查任务，掌握普查内容要明确普查的各项工作任务，熟练掌握普查方案的内容和要求，知晓权利和义务；对于人口普查的业务问题，能够自如的回答；对于户籍管理、计划生育、解决就业等方面的政策问题，提示普查对象向有关管理部门进行咨询，并做好耐心细致的解释工作。（三）熟悉普查区域范围，掌握普查对象情况提前踏查普查小区，熟悉地域边界和环境情况，并通过社区普查小组提供的住户资料，掌握外来人口超生情况、居民住户死亡人口情况、出国定居人口情况、外籍人口居住情况等部分特殊住户的信息，为入户询问提供第一手资料。（四）提前设计入户路线，做好各种入户用品准备根据掌握的户籍信息，以及社区居委会提供的普查对象资料，结合普查对象出行规律设计入户路线，并准备好普查员证件、承诺书、普查表、入户礼品及普查用具，特别是要准备好《留言条》，以便粘贴在没有敲开门的住户门上，做好下次入户的预约工作。三、入户技巧及询问方法普查员入户时，在遵守有关制度和规定的同时，要讲究方式方法，运用一定的入户技巧和询问方式，结合实际情况，采取有效措施，确保普查登记的不重不漏。（一）入户技巧1.注意形象，举止大方。人口普查是政府行为，普查员是代表政府进行普查登记的，因此要衣着整洁、举止端庄，展现良好的仪表和精神面貌。2.出示证件，表明身份。普查员按规定佩带普查员证，并做自我介绍，说明工作身份。3.说明来意，简明扼要。重点说明调查目的、性质和大致内容，要意图明确、重点突出，表现果断并具有亲和力。同时向普查对象发放《致被调查户的一封信》，表明这项调查是真实的政府行政行为。4.承诺保密，消除顾虑。第一时间向普查对象宣传保密的相关规定，解除普查对象担心个人信息被泄露的顾虑。（二）询问方法1.先易后难。先提问一般性问题，再提问敏感性问题；先完成简单问题，再进行复杂问题。2.循序渐进。采取“拉家常”的方式，营造和谐的氛围，抓住普查对象感兴趣的话题，转入正题，摸清普查信息。3.帮助回忆。对于年老的普查对象，多给予提示，帮助回忆过去五年的常住地等信息，为普查对象提供回忆的线索。4.侧面论证。根据楼门院长、积极分子、邻居提供的信息，在入户中，向普查对象进行渗透和求证，引导普查对象填报准确信息。5.回避他人。因为普查中涉及个人隐私，要尽量避免其他人在场，便于普查对象准确填报普查数据。四、如何处理和应对入户中的特殊情况（一）如何应对拒访1.处理好普查对象对人口普查工作和普查员身份产生质疑的问题。普查对象会因“我为什么相信你？”而产生拒访心理。如果普查对象对此次普查登记工作的可信度表示怀疑,普查员除了出示工作证外，可以通过出示有关政府文件、宣传材料及国家统一印制的调查表，来取得对方信任。2.解答好普查对象的范围问题。普查对象会因“为什么调查我？”而产生拒访心理。遇到此类问题，普查员要向普查对象说明人口普查的普查对象，是在我国境内的自然人和在境外但未定居的中国公民。并告之普查对象：按照规定，您属于我们的调查范围，并且是我负责的调查对象。3.解释好普查资料会严格保密的问题。普查对象会因“谁会看到我的资料？使用我的资料对我有无影响？”而产生拒访心理。对于这种情况，普查员要在向普查对象出示并签订保密《承诺书》的基础上，介绍《统计法》和《全国人口普查条例》的相关条款，并就普查机构和工作人员对普查信息负有保密的责任和义务，个体资料不得对外提供和泄露等规定加以详细说明。4.解释好普查工作所占用的时间问题。普查对象会因“我很忙，没有时间接受调查”为由拒绝调查。遇到这种情况，普查员需要仔细辨别。如果普查对象真的因为忙，无法接受入户登记，普查员可根据实际情况向普查对象建议:“我等您手头的这件事忙完、我等会儿再来登记”或做好下一次入户的预约。如果普查对象只是嫌麻烦，普查员应帮助普查对象清楚地理解普查的重要性和法定性，争取时间及早进行普查登记。（二）如何处理特殊情况1.安装有“门禁”装置的住宅楼，普查员难以进入。普查员可以通过与物业管理部门联系，争取支持和配合，对楼内的住户开展入户普查。2.普查员耐心解释和宣传后，普查对象仍然坚决表示拒绝调查。如遇这种情况，普查员应及时向上级普查机构汇报，由街道人普办和有关部门的工作人员联合组成调查小组，统一进行攻坚解决。3.对于精神病人，普查员难以应对。普查员要事先通过社区居委会，了解普查区内患有精神病的人员情况，并申请由辖区民警协助完成普查任务。4.普查员的人身安全受到威胁。如果受到辱骂、口头恐吓、身体骚扰或暴力等威胁，普查员应迅速离开，并向普查指导员报告。由社区普查小组统一登记。在需要夜间进行普查时，应有两个或两个以上普查员一起工作。（三）需要注意的问题1.对于死亡人口、婚姻状况等敏感指标的询问，需要注意的方式方法。普查员要事先通过社区居委会、派出所、计生部门、民政部门提供的死亡人口、婚姻状况等资料了解情况，在入户询问中，不要直接问“您家有死亡人口吗？您结过几次婚？”等容易引起普查对象反感的问题，而应采取委婉的方式提出“这一年中您家中有人口变化吗？您的婚姻状况发生过变化吗?”等问题，避免出现因普查对象不愿回答而带来的尴尬局面。2.对于发现普查表内容的差错，需要采取的补救措施。普查员结束调查后，应尽快进行自查，一旦发现表内指标存在逻辑关系不符等问题，需要填写“核实内容清单”，并经过指导员审核。在确认存在问题的前提下，再联系申报人，重新进行入户核查、核实，并现场修正差错。3.对于外籍人员的调查，需要注意的问题。第一，要提前向外籍人员发放双语的《致普查对象的一封信》、填表说明、普查表填报示例以及入户登记预约单，使外籍人员有充分的时间，通过各种渠道了解人口普查、向物业管理部门核实有关情况、直观地掌握填报内容，并进行电话预约。第二，提前了解有关外事政策和风俗习惯，做好普查宣传，注意工作的方式方法，以免造成不良影响。人口普查入户登记技巧入户调查是调查员深入到住户，直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式。入户调查技巧关系到能否搜集到准确的普查数据。实践中对普查人员的素质要求也很高，不仅要求普查员掌握普查目的、内容和方式方法，更要求具有较强的沟通能力、应变能力，能够根据普查对象的心理状况、行为方式等个性化特征迅速地将普查对象拉向自己，从这个角度看，在人口普查入户调查登记中，普查员素质的高低，或者说是入户调查技巧的高低，直接关系到能否取得准确数据。第六次人口普查规定普查的标准时点是2010年11月1日零时，普查表的大部分指标是时点数，须上门进行入户登记，仔细询问，才能完成普查登记任务。入户调查登记应方便普查对象，宜采用预先通知，预约登记时间的方法，这样做方便了普查对象，节约等候时间。上门登记还可以方便孤、老、残疾人，解决行动不便的困难，对出租房的流动人口更能准确掌握。以下对入户登记技巧谈三点粗浅的感受。一、如何使被访者接受首先要树立良好的第一印象。良好的印象出自访问调查员的自身修养、气质和文化素质，调查员要衣帽整齐、举止端庄；须持有普查机构统一印发的《普查指导员证》、和《普查员证》，主动出示证件，自我介绍，表明身份，说明来意；讲文明、有礼貌、说话和气，使用规范语言。由于普查员是受政府的委托，代表政府进行普查登记工作，因此一定要有好的仪表和精神面貌。其次，要说好开场白。好的开场白是提高被访问人配合主动性的关键。因此开场白要简明扼要、意图明确、重点突出、亲和力强。具体包括：我是什么人（即说明普查员的身份）、我想干什么（来访目的）、为什么要进行这次访问（即普查的性质和大致内容），并解释说明不会占用对方太多时间、对数据安全及保密性的保证，以及表示希望得到对方的理解与支持等。例如说“您好！我是这个普查小区的全国第六次人口普查工作的普查员，（出示普查员证件），现在，我需要占用您一点时间，完成普查登记，谢谢您和家人的合作”。不仅表明了自己的普查员身份，意味着访问是可信的，同时也使被调查者认识到这项调查是真实的政府行政行为，是一项应该配合完成的工作，而不是推销产品等可随意拒绝的调查。第三，如何应对拒访。因为被调查对象对人口普查工作不了解，或是对普查中涉及调查内容心存疑虑，或者是访问的时间选择不当等，都可能造成调查暂时被拒访。普查员要确定拒绝或不情愿的原因并采取相应对策。被调查者的顾虑主要有以下几点：“这项调查是谁搞的？”、“为什么要调查我家？”、“你们要调查些什么？”、“谁将看到我的资料？”、“我能否看看别人是怎么填报的？”等。作为普查员就要针对被调查对象提出的问题逐一向