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讲师：汪洋ISO14001系列培训教材之三1、环境保护法律法规及其它要求介绍1.1环境保护法律法规概述1）环境保护法定义：也叫环境法，是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，其目的是为了协调人类与环境的关系，保护人民健康保障社会经济的持续发展。含义：——环境法是上些特定的法律规范的总称——环境法的目的是协调人与自然、保护人体健康、促进经济发展。——调整特定的社会关系。2）环境法的制定——宪法由全国人大制定——环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制定。——环保行政法规由国务院制定。——环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定。——地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省（区、市）、地（市、县）的人民代表大会或其常委会制定。1.2我国的环境保护法律、法规体系1）环境法体系的层次结构•《宪法》•《环境保护法》•《单行法》---《城市规划法》《水污染防治法》等防治法《森林法》《草原法》等资源法•行政法规---《化学危险品安全管理条例》《城市绿化条例》等•地方性法规•环境标准•其他法中的环保条款《刑法》《治安管理处罚条例》《消防法》•国际公约《南极条约》《国际捕鲸公约》《生物多样性公约》等2）《环境保护法》内容结构1、规定了我国环境保护的管理体制2、环境的监督管理工作3、对违反环保法，造成环境污染和生态破坏者所应负的民事、刑事、行政责任做了规定。4、对制定环保标准做了规定。5、对保护自然环境与资源的法律规定。6、保护农业环境的法律规定。3）我国现行的主要环境保护法a.整体环境保护法•宪法中的环境保护条款•环境保护基本法•环境规划法•国土整治法•城乡规划法b.污染和其它公害防治法•大气污染防治法及其《实施细则》•水污染防治法及其《实施细则》•固体废物污染防治法•环境噪声污染防治法•海洋污染防治法•辐射污染防治法等。c.自然保护基本法★生物多样性保护法★野生动物保护法★野生植物保护法★水土保持法★荒漠化防治法★湿地保护法★风景名胜保护法★自然遗迹保护法★人文遗迹保护法★海岸带保护法★绿化法等d.自然资源保护法★土地资源保护法★水资源保护法★森林资源保护法★草原资源保护法★矿产资源保护法★水产资源保护法e.特别方面环境管理法★开发建设环境管理法★乡镇企业环境管理法★对外开放地区环境管理法★环境监测法★环境监理法★环境宣传教育法f.环境标准法g.环境责任和程序法★环境行政处罚法★环境损害赔偿法★环境犯罪惩治法★环境税费承担法★环境行政执行程序法★环境纠纷处理法★环境理论程序法等。1.3环境法律制度1）什么是环境法律制度环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统，是环境管理制度的法律法。2）特征：调整完整可操作3）分类：a.地位（大法、一般法）b.作用（主导、辅导）c.阶段（行为前、行为后、发生期）d.对象（新、老污染源19970101）e.实用范围（国家、地方、行业）4）我国的环境法律制度：(八项制度)环境标准监测制度废物综合利用制度环境污染与破坏事故报告环境保护许可证严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰总量控制环境标志1.4目前比较成熟的环境法律制度还有：★环境标准制度★环境监测制度★废物综合利用制度★环境污染与破坏事故报告制度★现场检查制度1.5目前正在建立和发展的环境法律制度★环境保护许可证制度★污染物排放总量控制制度★严重污染环境的落后生产工艺设备限期淘汰制度★环境标志制度★清洁生产法制化制度1.6我国的环境管理六项制度简介★环境影响评价制度★“三同时”制度★征收排法费制度★限期治理制度。★排法申报登记制度★环境保护许可证制度1.6.1环境影响评价制度1）概念关键词：工程建设、开发活动、各种规划、进行调查、评价提出报告、批准、建设。2）适用范围我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。3）对建设项目的环境保护的分类管理——对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书——对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表——对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填写环境影响登记表。4）环境影响报告书的内容——项目概况——项目周围环境状况——项目可能造成影响的分析和预测——项目环境保护措施及其经济技术论证——项目环境影响经济损益分析——建议——结论1.6.2三同时制度1）概念关键词：同是设计、同时施工、同时投产使用2）适用范围——新建、扩建、改建项目——技术改造项目——一切对环境造成污染和破坏的项目——确有经济效益的综合利用项目3）要求——在建设项目正式施工前，建设单位，须向环保行政主管部门提交环保篇章，批准后，才可施工。——在正式投产和使用前，须向环保行政主管部门提出环保设施的验收申请报告。——环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查验收。1.6.3征收排法费制度1）概念又叫排污收费制度，是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措施。2）征收排污费的对象——超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业单位。特例：向水体排放污染物要交排污费3）范围——污水——废气——固体废物——噪声——放射性特例：对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气，在符合环保标准的贮存或处置的设施、场所内贮存、处置的工业固体废弃物，进入城市污水集中处理设施的污水，不征收排污费。4）收费的计算方法——同一排法口排放两种以上污染物的，叠加计算收费。1.6.4限期治理制度1）概念——指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。——法定机关指县级以上人民政府2）对象——特别保护区域内超标排污污染源——造成严重污染的污染源3）目标和期限a.目标——浓度目标——总量目标b.期限——最长不超过3年4）违反限期治理制度的法律后果——加收超标排法费——罚款——停业——关闭5）征收排污费的标准——按国家统一的收费标准特例：污染特别严重的城市，经国家环保总局批准，可作适当调整。6）排污费的加收、减收和停收加收：——未达标准的排法单位，从开征第三年起，每年加收5%——1979.9.13以后的新建项目，超标排污，加倍收费——污染设施不运行或擅自拆除，超标排污，加倍收费——限期治理未完成任务的，加倍收费。7）程序——确定污染物排放量——环保部门按月或按季向排污单位发生缴费通知单。8）排污染的使用——补助重点排污单位治理污染源——环境污染的综合性治理措施——环保部门监测仪器设备的购置9）缴纳排污费用与承担其他法律责任的关系——不免除治理污染、赔偿损失的责任——不免除法律规定的其它责任1.6.5排污申报登记制度1）概念------是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。2）适用对象——中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声、产业工业固体废弃物的单位。特例：生活废水、废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记。3)申报登记的内容——单位的基本情况——使用的主要原材料——排放污染物的种类、数量、浓度、排放地点、去向、方式、噪声源的种类、数量和噪声强度，污染防治设施。1.6.6环境保护许可证制度1）概念指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。2）类别——防止环境污染许可证——防止环境破坏许可证——整体环境保护许可证1.7环境保护标准1.7.1环境保护标准1）概念——保护人群健康，社会物质财富——维护生态平衡——对大气、水、土壤等环境质量——对污染源、监测方法以及其他需要——所制订的标准的总体2）环境标准体系构成a.环境质量标准b.污染物排放标准c.环境基础标准d.环保方法标准e.环保标准样品标准f.环境保护行业标准1.8企业环保安全内容及相关标准1.8.1环保机构与管理——组织领导1）一把手负责制，分管领导亲自抓2）成立环保科（处），并明确职责3）分厂有责任人和联络员——环境管理工作：1）做好年度工作计划2）早宣传早教育早发动3）筹措好资金，用好资金4）治理旧污染，预防新污染5）管好环保设备，确保“三率”百分之百6）搞好排污申报，自觉接受检查、监测7）重视环保资料档案1.8.2污染源治理1）污染源概念与分类排放污染物正常物增减产生有害影响包括固定源和移动源两种的场所、装置、设备2)废气治理◆燃烧废气◆汽车尾气◆喷漆房废气及相关标准表1：锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。I时段II时段自然通风锅炉一类区10080（＜0.7MW.1t/h）二、三类区150120一类区10080二类区250200三类区350250燃一类区8080*油二、三类区100100锅一类区10080炉二、三类区200150全部区域50201烟气黑度（林格曼黑度，级）烟尘排放浓度mg/m3锅炉类别适用区域燃气锅炉1111燃煤锅炉轻柴油、煤油其它燃料油其它锅炉（71t/h）表2：锅炉二氧化硫和氮氧化物最高允许排放浓度I时段II时段I时段II时段全部区域1200900//燃油轻柴油、煤油全部区域700500/400锅炉其它燃料油全部区域1200900*/400*全部区域100100/400NOX排放浓度（mg/m3）燃煤锅炉燃气锅炉锅炉类别SO2排放浓度（mg/m3）适用区域注：*一类区禁止新建以重油、渣油为燃料的锅炉。每个新建锅炉房只能设一根烟囱，烟囱高度应根据锅炉房装机总容量，按表4规定执行。表3：燃煤、燃油（燃轻柴油、煤油除外）锅炉房烟囱最低允许高度锅炉房装MW＜0.70.7-＜1.41.4-＜2.82.8-＜77-＜1414-＜28机总容量t/h＜11-＜22-＜44-＜1010-＜2020-≤40烟囱最低允许高度354045m202530表4：饮食业单位的规模划分GWPB5-2000规模小型中型大型基准灶头数＜13-5≥6对应排气罩灶面总投影面积（m2）＜3.33.3-6.6≥6.6表5：饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率规模小型中型大型最高允许排放浓度（mg/m3）净化设施最低去除效率（%）6075852.0表7：大气各项污染物的浓度限值（GB3095-1996）一级标准二级标准三级标准SO2日平均0.050.150.25TSP日平均0.120.300.50PM10日平均0.050.150.25NO2日平均0.080.120.12CO日平均4.004.006.00O3日平均0.160.200.20Pb日平均苯并[a]芘日平均浓度限值（mg/m3）1.500.01污染物名称取值时间3)废水治理◆喷漆房废水◆普通车间废水◆食堂含油废水及相关标准表8：污水综合排放标准（GB8978-1996）污染物标准值(mg/L)PH6-9SS70-200BOD30-60COD100-150石油类10动植物油20苯胺类1-2硝基苯类2-3苯并[a]芘0.00003烷基汞不得检出Pb1.0单位：mg/L4）固体废物与垃圾处理◆工业垃圾◆生活垃圾及相关标准表9：危险废物焚烧炉大气污染物排放限值（工业垃圾）≤30（kg/h）300-2500（kg/h）≥2500（kg/h）1烟气黑度林格曼1级2烟尘10080653一氧化碳（CO）10080804二氧化碳（SO2）4003002005氟化氢（HF）9.07.05.06氯化氢（HCI）10070607氮氧化物（以NO2计）8汞及其化合物（以Hg计）9镉及其化合物（以Cd计）10砷、镍及其化合物（以As+Ni计）11铅及其化合物（以Pb计）12铬、锡、锑、铜、锰及其化合物（以Cr+Sn+Sb+Cu+Mn计）13二恶英类4.00.5TEQng/m2不同焚烧容量时最高允许排放浓度限值（mg/m3）5000.10.1序号污染物1.01.0表10：焚烧炉大气污染物排放限值（生活垃圾）序号项目单位限值1烟尘mg/m3802烟气黑度林格曼度，级1.03一氧化碳mg/m31504氨氧化物mg/m