环境法规培训

环境法规和要求介绍本课时内容如下：第一章环境法规体系第二章固体废弃物第三章危险化学品第四章适用主要排放标准chapter1环境法规体系过程的环境管理对企业发展建设的环境管理对企业生产过程环境行为对企业其他政府为主体对企业进行的环境管理企业建设项目筹划立项阶段企业建设项目生产工艺和流程设计阶段企业建设项目施工阶段企业建设项目验收施工阶段企业正常生产经营阶段企业因各种原因关闭、搬迁、转产时生态设计清洁工艺环境标志环境相容绿色消费生态可降解易处置生产使用废弃全过程符合环保要求可回收复用再生减少健康安全风险冷落淘汰对环境影响较大的产品消费有环境标志的产品全民全程环境意识普及教育防止污染转嫁符合ISO14000系列标准减少废物节约土地降低能耗降低物耗环境审计清洁工艺环境与业务一体化环境准则优先资源合理利用产品生命周期分析设计生产废弃消费产品建设项目环境管理的程序项目管理→项目环境管理第一阶段第二阶段第三阶段设计、施工、验收“三同时”立项审批环境预审可行性研究环境影响评价↓↓↓↓建设项目环境管理的主要内容对应于不同的阶段，建设项目环境管理有不同的内容，一阶段对应一项环境管理制度，整个管理过程涉及到环境预审、环境影响评价和“三同时”制度。1.建设项目前期环境管理在建设项目的前期环境管理阶段，主要运用环境预审制度按照国家的有关政策（产业政策、行业政策、技术政策）、规划布局和清洁生产要求对拟立项的建设项目进行审查，经环境预审合格的项目才能准予立项并进入到项目管理的第二阶段。2.建设项目中期环境管理经过环境预审立项的建设项目进入项目的可行性研究阶段。在这一阶段，要根据项目前期环境预审的要求从技术角度对建设项目严格把关，严格控制。需要进行环境影响评价的建设项目按照《管理条例》的要求进行评价，以最总终确定该项目是否可以进入施工阶段以及准许施工所应采取的环境预防措施。3.建设项目后期环境管理通过环境影响评价并完成可行性研究的建设项目进入到后期的管理阶段，这一阶段包括建设项目的初步设计、施工和试生产三个过程。“三同时”就是在这一阶段运作并发挥污染预防作用的环境管理制度。要求环保设施与主体工程做到同时设计、同时施工和同时投入使用。三个同时中，同时投入使用是三同时管理的重点，但要与同时设计、同时施工相协调，三者紧密联系，缺一不可。中国环境法律法规体系宪法全国人大通过刑法环境保护基本法全国人大常委会通过环境专项法环保资源法水污染防治法大气污染防治法固体废物污染环境防治法海洋环境保护法噪声污染防治法野生动物保护法草原法士地法渔业法森林法矿产资源法…………………地方环保法环境行政法规环保标准环保规章部门规章部门规章国际标准国家标准地方标准（省、市人大通过）（国务院通过）（国务院通过）（地方政府颁布）（国家环保局及有关部委办局）国际环保公约巴塞尔公约维也纳公约气候变化框架公约保护生物多样性公约城市规划法卫生防疫法文物保护法环保相关法环境标准体系三级－国家环境标准－行业标准－地方环境标准四类－环境质量标准－污染物排放标准－环境保护基础标准－环境保护方法标准八项环境管理制度老三项－环境影响评价制度－“三同时”制度－排污收费制度新五项－环境保护目标责任制－城市环境综合整治定量考核制－排污许可证制度－污染集中控制－限期治理环境影响评价制度定义：是指在环境的开发利用之前，对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查、预测和评估。适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。形式：－环境影响报告书：对环境有较大影响的项目－环境影响报告表：对环境影响较小的项目“三同时”制度定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。适用范围：－新建、改建、扩建项目－技术改造项目－一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目－确有经济效益的综合利用项目排污收费制度定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者负担原则”的具体执行方式之一目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金对象：－排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位－向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法）范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任排污申报登记制度排污申报登记制度：－是指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统－申报登记的内容包括排污单位的基本情况，主要原料，在正常作业条件下排放的污染物的种类、数量和浓度，排放地点、去向、方式、污染物防治措施等排污许可证制度是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施－整体环境保护许可证：建设规划许可证等－防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、渔业捕捞许可证等－防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾废许可证等Chapter2固体废弃物垃圾的分类■餐余废弃物（别名：有机垃圾、厨余垃圾、湿垃圾、不可回收垃圾）包括：瓜果皮、蔬菜皮、剩饭菜、变质食品等■可再生废弃物（别名：无机垃圾、可回收垃圾、干垃圾）包括：废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃、废织物等■危险废弃物（别名：有害垃圾）包括：废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期药品等固体废物管理的3R政策所谓3R策略，就是指对固体废弃物减量（Reduce）、重复利用（Reuse）和回收利用（Recycle）。3R策略，正是通过增强全民环保意识、资源意识，发动全社会的广泛参与，降低废弃物的产生量，减少资源的浪费，把废弃物作为一种资源来看待，以实现可持续发展的战略目标。减少垃圾的源头产生量，即固体废弃物减量(Reduce)势在必行。目前许多国家都开始实施垃圾源头消减计划，提倡在垃圾产生源头通过减少过分包装，对企业排放垃圾数量进行限制以及垃圾收费等措施将垃圾的产生量消减至最低程度。我国人多地少，是一个土地资源匮乏的国度，同时我们的经济还不够发达，我们没有更多的资金来对垃圾进行处理。废弃物的重复利用(Reuse)旨在减少浪费，对同一物体进行多次使用。这不但杜绝了浪费，节约了资源，还减少了垃圾的产量。香港政府规定，公务员办公用纸的正反面必须得到充分利用之后，方能被当作垃圾扔掉进行回收。日本理光复印机公司每年的产值上千亿，而每天排放的垃圾还不足50公斤。缘何？仅这企业中，部门与部门之间流通时用的包装箱循环往复，最多就达30次。废弃物的回收利用(Recycle)，就是指充分利用垃圾中的各种有用成分，合理开发二次资源。废弃物的充分回收利用必须建立在垃圾分类的基础上。垃圾经过分类，才可将有用物资进行分类回收。在固体废弃物最终处置前，尽量实现有用物资的直接回收利用，这样不仅有利于减少源头垃圾产生量，促进废旧物资的循环利用，而且可以降低垃圾处理费用，简化垃圾处理工艺组合和配套机械设备的配备，减轻垃圾处理的难度。有关专家曾做过测定，每回收利用一吨废旧物资，可节约自然资源近120吨，节约标煤1.4吨，还可减少近10吨的垃圾处理量中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十五条防止或减少固体废物对环境的污染第十七条采用易回收利用易处置或者在环境中易消的包装物第二十九条采取防治工业固体废物环境的措施第三十条采用先进的生产工艺和设备减少工业固体废物产生第三十一条向当地环境行政主管部门提供固体废物的有关资料第三十二条建设贮存或者处置的设施场所第三十五条生活垃圾不得随意扔撒或者堆放第四十四条对危险废物的容器和包装物识别标志第四十九条禁止将危险废弃物提供或委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存，处置的经营活动第五十条禁止将危险废弃物混入非危险废弃物中贮存第五十一条转移危险废物时，必须按国家有关规定，填写危险废物转移联单，并向有关环保部门报告《国家危险废弃物名录》《危险废物转移联单管理办法》来自喷漆车间的漆渣;废油;废弃的化学品容器;污水站Chapter3危险化学品两个重要概念：化学品：指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的以及人造的。危险化学品：化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。相关定义介绍——剧毒化学品剧毒化学品是指具有非常剧烈毒性危害的化学品，包括人工合成的化学品及其混合物（含农药）和天然毒素。判别依据《剧毒化学品名录》我国化学品危险性的鉴别与分类化学品危险性类别的划分《常用危险化学品的分类及标志》（GB13690—92）本标准对常用危险化学品按其主要危险性进行了分类，并规定了危险化学品的包装标志。《危险货物分类和品名编号》（GB6944—86）我国将危险化学品按其危险性划分为8类21项：我国化学品危险性的鉴别与分类第1类爆炸品第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第5类氧化剂和有机过氧化物第6类毒害品和感染性物品第7类放射性物品第8类腐蚀品监管部门安全生产监督管理局公安局质量技术监督局环境保护局交通局卫生局工商行政管理局化学品安全技术说明书（ＭＳＤＳ）化学品安全技术说明书，是一份关于危险化学品燃爆、毒性和环境危险以及安全使用、泄漏应急处置、个体防护、反应活性、生态学主要理化参数、运输和法律法规等方面信息的综合性文件，是传递安全信息的一种载体。化学品安全技术说明书的内容化学品安全技术说明书包括16大项70个小项的内容，具体有：（1）化学品及企业标志（9）理化特性（2）成分/组成信息（10）稳定性和反应活性（3）危险性概述（11）毒理学资料（4）急救措施（12）生态学资料（5）消防措施（13）废弃处理（6）泄漏应急处理（14）运输信息（7）操作处置和储存（15）法规信息（8）接触控制/个体防护（16）其他信息化学品安全技术说明书（样例）第一部分化学品及企业标识化学品中文名称：苯化学品英文名称：benzene企业名称：燕山石油化工有限公司地址：北京市房山燕山岗南路一号邮编：102500电子邮件地址：传真号码：[phone]企业应急电话：[phone]安全技术说明书编号：编制日期：1998年01月02日国家应急咨询电话：[phone]化学品登记号：化学品安全技术说明书（样例）第二部分成分/组成信息纯品：√混合物：化学品名称：苯有害物成分含量CASNo.苯100%71-43-2化学品安全技术说明书（样例）第三部分危险性概述危险性类别：第3.2类中闪点易燃液体侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。健康危害：高浓度对中枢神经系统有麻醉作用，引起急性中毒并强烈地作用于中枢神经，很快引起痉挛；长期接触高浓度苯对造血系统有损害，引起慢性中毒。对皮肤、粘膜有刺激、致敏作用。可引起出血性白血病。环境危害：该物质对环境有危害，应特别注意对水体的污。燃爆危险：易燃，其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热有燃烧爆炸危险。化学品安全技术说明书（样例）第四部分急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少5分钟。然后就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给吸氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸和心脏按摩。就医。食入：饮足量温水，催吐。就医。化学品安全技术说明书（样例）第五部分消防措施危险特性:其蒸气与空气可形成爆炸性混合物,遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会引着回燃。遇高温，容器内压增大，有开裂和爆炸危