中外政府机构网站比较研究

1中外政府机构网站比较研究[论文提要]随着数字技术的进步，全球早已被信息网和数据线连接成了一个名副其实的“地球村”。利用政府门户网站等网络空间工具进行国家宣传是先进且顺应时代发展潮流的。本文通过选取信息化水平世界领先国家加拿大和美国的政府门户网站，从这些网站的形式和内容上分析其体现出的优秀网页设计和服务理念，再将其与中国中央政府门户网站的特点进行比较，得出中国中央政府门户网站与其他国家不同之处，即中国中央政府门户网站中文版和英文版针对不同对象，强化宣传功能，这就是有中国特色的设计理念。党的十八大明确提出加强网络文化建设，首先就要加强政府门户网站的建设，特别是在当前形势下迫切需要强化中国中央政府门户网站的对外宣传功能，对如何加强中国中央政府门户网站的建设，有效提高中国政府的国际形象提出了建议。[关键词]政府门户网站；对外宣传；网站比较；网站建设2论文目录1中外政府网站对比的意义..............................................32中外政府门户网站的现状..............................................52.1国外著名政府门户网站特点.........................................52.1.1加拿大政府网站...............................................52.1.2美国政府网站................................................92.2中国政府网站特点................................................103中外政府门户网站的对比分析.........................................133.1从使用角度对中外国政府门户网站进行对比..........................143.2从信息专业角度对中外国政府门户网站进行对比......................154如何加强中国政府门户网站的建设的建议..............................164.1网站管理组织要创新..............................................164.2网站内容设计要优化..............................................164.3网站要加强宣传..................................................175小结...............................................................183[论文正文]在这社会信息化、信息网络化的时代，网上意识形态话语权的争夺更是呈现白热化，谁从文化上占领互联网，谁就掌握了推送文化的主动权，谁就是文化软实力①的强势方。党的十八大也提出要建设先进网络文化。而要加强网络文化发展，就需要依靠人民开展网络文化交流：鼓励人们利用网络平台开展国际文化交流，广泛参与世界文明对话，把国外先进技术和文化产品引进来，把中华民族优秀文化传播出去，展现我国民主、开放、进步的良好形象和中华民族光辉灿烂的悠久历史与现代文明，增强中华文化在世界上的感召力和影响力。②政府门户网站作为国家形象代表，对推动国家网络文化发展，加强互联网对外宣传和文化交流方面有着独特的优势；因此加强网络文化建设，首先就要加强政府门户网站的建设，而如何加强建设，通过本文对中外国政府网站的形式和内容上的分析比较，吸取优点，加上建设有中国特色的政府门户网站理念，就可清晰的理顺思路。建设先进网络文化，就是要把中国宣传出去，整合互联网对外宣传资源，完善互联网对外宣传体系建设，不断提高互联网对外宣传工作整体水平，持续提升对外宣传效果，扩大中华民族优秀文化的国际影响力。1中外政府网站对比的意义政府网站建设与国家信息化建设息息相关，胡锦涛总书记11月8日向党的十八大所作的报告中，有19处表述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全。更重要的是，报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。这充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，党中央对信息化的高度重视和认识的进一步深化。③《国民经济和社会发展十五计划纲要》提出“以信息化带动工业化”的战略方针，为加速我国现代化的进程，实现由经济大国转变成经济强国指出了明确的发展①怎样提升国家文化软实力，新华网，，2010年12月②坚持以人为本发展网络文化，[N]人民日报，2012年11月27日③胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，中国中央政府门户网站，2012年11月17日4方向，也逐步形成了具有中国特色的、行之有效的信息化发展思路。电子政务[1]在实现以“信息化促进工业化、现代化”的发展战略具有重要意义，电子政务发展对国家信息化建设具有重要意义。[2]例如美国由于大力发展电子政务建设，积极推进信息化进程，带动了经济的持续稳定增长。而政府网站又是电子政务的一扇窗口，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）确定了政府网站在电子政务框架中的地位。政府网站能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素发展水平，在一定程度上，可以说政府网站是电子政务公共服务的“龙头”。从国外电子政务创新国家的经验看，电子政务的发展，首先要有一个功能完善、进出便捷的门户网站，这是实现电子政务各项职能的一个最重要的窗口。通过对全球范围内很多信息化水平世界领先国家和地区的电子政务的发展过程的研究，这些国家包括美国、英国、加拿大、日本、新加坡等，发现重视和发展中央政府门户网站是这些国家和地区电子政务建设的成功经验。随着中国国力的提高，经济快速发展，世界更加频繁地接触中国，但是中国在西方国家眼中的仍存在负面形象。造成中国在外国眼中的异化现象的原因，包括文化历史认知的缺乏、意识形态的差异、外交政策等。中国有五千年的历史，具有独特的民族特性却缺乏宣传。政府门户网站架构在互联网上，集各种媒体优势于一身，受众群体之大，无可比拟。除自身的工作特性之外，又为其它传统的宣传媒体搭建起公共交流宣传平台，实现了宣传媒体互融互动，得到了社会效益倍增的效果。在利用网络媒体优势，积极主动地向世界进行宣传等方面，也具有先天优势。因而中国中央政府门户网站能架起一座与世界沟通的桥梁，真正实现了网络连五湖，信息传四海，让中国走向了世界，让世界了解中国。不同的政府门户网站其功能和作用是多种多样的，有在网络上实现了政府在现实诸多领域中的服务职能，推动政府日常的办公自动化与政府上网的便民服务；有提高政府公众形象，维护社会稳定，促进社会发展的作用；也有以其丰富、即时的内容，全面、详实的资料，明快、活泼的形式，在互联网上准确地宣传一国政府的对外开放政策以及在经济建设方面所取得的成就的作用等等。通过中外政府网站对比，就能得出中国中央政府门户网站与其他国家政府门户网站的不同之处，更现实的指导有中国特色的政府门户网站建设。52中外政府门户网站的现状2.1国外著名政府门户网站特点本文选取全球公认的比较成熟的加拿大和美国政府门户网站，着重从形式上的和内容上分析其特点，并分析中国中央政府门户网站和这些网站不同之处及原因。再结合我国具体的国情，分清主次，有所侧重，切实的制定出一个有利于我国政府门户网站发挥作用的指导思想，避免了政府门户网站建设“走弯路”。2.1.1加拿大政府网站加拿大的电子政务被很多研究机构评为全球最佳的范例之一。于2002年联合国在对包括日本、新加坡在内的二十几个国家的评比中，加拿大名列第一。加拿大政府网站网址为。从形式上看，由于加拿大官方语言为英语和法语，因此在首页上分别用两种语言显示加拿大政府，左下角有英语和法语两个链接框，点击它们就可以进入相应的语言网页进行浏览，如图2.1加拿大政府网站主页所示。图2.1加拿大政府网站主页图名点击“English英语”进入后，如图2.2加拿大政府网站首页6图2.2加拿大政府网站首页加拿大政府网站基本上采用白色为背景色，上部用条状的黑色块作为网站一般信息的全站导航条；中间区域用黑色线框圈出了主要服务内容，通过条状红色块来作为板块标题的色彩：即“Canadians、VisitorsandNewcomers、Business加拿大、游客新人和商业”，让人在最短的一瞥之间就能抓住网站所具有主要内容板块。整体的风格显得清晰、简洁和明快，与代表加拿大的枫叶图案的色彩非常协调。再看标题栏，如图2.3，只是简单的罗列“AboutCanada、AboutGovernment、ResourceCentre”点击后就显示出了目录项。这三个也正是政府网站要告诉人们的重点，即“AboutCanada”：全面了解加拿大，宣传加拿大；“AboutGovernment”：加拿大的政府部门和机制；“ResourceCentre”：类似于资源中心和客户中心。通过这样的全面整合，不仅从多个侧面全面展示加拿大的国家风貌，而且访问者需要了解的加拿大的重要信息都能够快速找到合适的入口。7图2.3加拿大政府网站“AboutCanada”主题页面从内容上看，加拿大政府网站对于巨大的政府信息集合，不是简单按照某一种模式随意组织和整理，其对信息划分得细致周全、多元化、立体化的展示信息的方式也是很多国家政府网站所不能及的。图2.4加拿大政府网站“AtoZIndex”索引主题页8特别是“ResourceCentre”中的强大的字母检索表，如图2.4，在这里你能按字母检索到你所需要的服务，例如点N，就可以找到“CanadaNewsCentre”新闻中心，点击进入的是全新的域名，如图2.5加拿大政府网站“新闻”主题首页图2.5加拿大政府网站“新闻”主题首页你会发现每个不同的主题，都有属于自己的域名和首页。这种为每个主要栏目（频道）都设计一个自己的首页（Home），同时保持外观上又有一定的一致性，目的就是各种主题可按自己的需要进行整合资源，而不是简单按照某一种模式随意组织和整理，使信息组织更加合理，如图2.6加拿大政府网站“工作”主题首页的Working工作主题的主页。图2.6加拿大政府网站“工作”主题首页9通过浏览加拿大政府网站，我们发现加拿大政府网站针对某一特定用户或主题，将不同部门提供的相关服务整合到一起，从而区别于以部门职能为基础、在各部门下分开设置相关服务主题的网站组织形式，突破了政府部门的职能界限。这一方面为网站提供无缝“一站式”服务奠定了基础，以用户为基础设置的服务主题具有很强的针对性，这大大地提高了网站的服务效率并在整体上降低了服务的成本；同时以用户为中心进行的主题组织形式，为使用对象快捷地从网站中寻找、获取自身所需的服务提供了便利条件。2.1.2美国政府网站美国是世界头号经济和科技强国,在政府改革及其信息通信技术应用于政府管理方面,一直走在国际的前列,电子政务的发展与应用同样如此。美国第一政府网网址为。从形式上看，登陆后可以看出美国政府网站和加拿大政府网站有异曲同工之处，如图2.7美国政府网站首页，首先右边用线框圈出的重点“POPULARTOPICS”热门话题，其中第2点也是字母检索表。正如网站LOGO上的英文“MadeEasy”所示，美国政府网站的便捷性是最好的。图2.7美国政府网站