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中国资源综合利用年度报告(2019)解读中华人民共和国国家进展和改革委员会目录前言1一、资源综合利用总体情况2（一）综合利用规模稳步提高2（二）综合利用效益日益显现2（三）综合利用水平不断提升2二、矿产资源综合利用3（一）共伴生矿产3（二）尾矿3三、产业废物综合利用6（一）粉煤灰6（二）煤矸石6（三）工业副产石膏7（四）冶炼渣8（五）化工废渣9（六）建筑垃圾9（七）废旧路面材料……………………………....….9（八）废水……………………………....………....….12四、农林废物综合利用11（一）秸秆11（二）林业三剩物和次小薪材11（三）畜禽粪便11（四）海洋与水产品加工废物12五、再生资源回收利用13（一）废钢铁13（二）废有色金属13（三）废纸13（四）废塑料13（五）废旧纺织品14（六）废旧木材14（七）废旧轮胎14（八）废弃电器电子产品15（九）生活垃圾15六、加强资源综合利用制度建设16（一）规划指导，强化宏观治理16（二）转型升级，促进结构调整16（三）重点推动，带动全面提升16（四）技术驱动，增强支撑能力16（五）政策导向，完善配套措施17（六）试点示范，推广典型模式17前言资源环境是人类赖以生存和进展物质基础，一切经济活动都离不开资源投入，同时也伴随着废物产生和排放。我国人口众多，资源禀赋不足，生态脆弱，重要资源人均占有量远低于世界平均水平，对外依存度居高不下，部分地区环境容量已严峻超载。长期以来，粗放型资源利用方式和先污染后治理环境爱护模式导致了严峻资源白费和环境污染问题，资源环境瓶颈约束差不多成为制约我国经济社会进展重要因素之一。党十八大报告指出，大力推进生态文明建设，坚持节约资源和爱护环境差不多国策，要节约集约利用资源，推动资源利用方式全然转变，提高利用效率和效益。资源综合利用是解决可持续进展道路中合理利用资源和减轻环境污染两个核心问题有效途径，既有利于缓解资源匮乏和短缺问题，又有利于减少废物排放。我国政府历来高度重视资源综合利用工作，把资源综合利用作为一项重大技术经济政策和长远战略方针，把资源综合利用产业作为战略性新兴产业重要组成部分。2011年，按照《国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”总体部署，各地区各有关部门积极出台政策措施，大力推进资源综合利用，取得了积极成效。为全面客观反映2011年我国资源综合利用工作开展情况及取得成效，特编写本年度报告。一、资源综合利用总体情况2011年，在国家一系列鼓舞政策扶持下，我国资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，实现了良好经济效益、社会效益、资源效益和环境效益。综合利用规模稳步提高2011年，我国煤炭、铜、铁、磷等重点矿种采矿回采率、选矿回收率及综合利用率比上年提高0.5％－1％，全国约1／3共伴生矿产资源实现综合开发。粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏等大宗固体废物年利用量达15亿吨。工业固体废物综合利用率达到近60％，年利用量近20亿吨。农作物秸秆综合利用率达到71％，年利用量5亿吨。要紧品种再生资源回收总量达1.65亿吨，回收总值达5763.9亿元，部分都市要紧品种再生资源回收率提高到70％，废钢铁、废铜、废铝、废铅利用量分别占当年产量13％、50％、23％和42％。综合利用效益日益显现2011年，通过综合利用各类固体废物减少堆存占地10多万亩。全国煤矸石、煤泥发电装机容量达2800万千瓦，相当于减少原煤开采4200万吨。从钢渣中提取出约450万吨渣钢，相当于减少铁矿石开采近1740万吨。秸秆养畜相当于节约粮食5000万吨，作为燃料使用相当于节约原煤约8400万吨。通过农林废物综合利用节约木材超过9000万立方米。全国从事再生资源回收利用企业10万余家、各类回收网点30万个，从业人员1800多万人。综合利用水平不断提升2011年，组织实施“废物资源化技术与示范”国家科技打算重点专项，统筹973打算、863打算、国家科技支撑打算等，全面推进资源综合利用科技创新体系建设。部分资源综合利用技术获得国家技术发明奖和国家科学技术进步奖，钒钛资源、铜铅锌镍锍矿伴生资源实现综合开发，高铝粉煤灰提取氧化铝技术逐步实现产业化，废旧纺织品再生利用技术中试成功，一批重大共性关键技术取得突破，以煤矸石、煤泥为要紧燃料大型煤矸石发电机组陆续投入运行，全煤矸石烧结砖技术装备达到国际先进水平。二、矿产资源综合利用共伴生矿产2011年，我国黑色金属矿共伴生30多种有用组分中，有20多种得到综合利用；有色金属矿45种共伴生组分中，有33种得到综合利用；全国共伴生金属矿产约70％得到综合利用，综合利用金属量占到全国金属总产量15％。全国35％黄金、90％银、100％铂族元素、75％硫铁矿和50％以上钒、碲、镓、铟、锗等稀有金属来自于综合利用。贫镍硫化矿、贫锡多金属矿、复杂低品位铜铅锌和钨钼铋多金属矿高效经济选别技术，低品位黑白钨混合精矿直截了当水冶、钼铋精矿直截了当提取铋和钼等一批重大新工艺、新技术得到突破和应用。全铁品位低于10％超贫磁铁矿得到开发利用。铜、铀等低品位难选冶矿石地下溶浸和就地浸出实现工业化，无底柱分段崩落采矿技术在矿山得到推广。全国煤层气（煤矿瓦斯）抽采量114亿立方米，利用量达48亿立方米。其中，井下瓦斯抽采量91亿立方米，利用量达30亿立方米；煤层气产量23亿立方米，利用量18亿立方米。全国累计施工煤层气井8000余口，产能超过60亿立方米，煤矿瓦斯用户200余万户，瓦斯发电装机容量130万千瓦，煤层气燃料汽车9000余辆。国家进展改革委组织实施资源综合利用“双百工程”，首批确定6家矿产资源综合利用示范基地和11家矿产资源综合利用骨干企业。财政部等部门印发《矿产资源节约与综合利用专项资金治理方法》，确定37家国家级绿色矿山试点单位和40个矿产资源综合利用示范基地，安排矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境治理等专项资金共计16亿元。科技部支持建立了国家金属矿山固体废物处理与处置、国家金属矿产资源综合利用、国家盐湖资源综合利用等工程技术研究中心。国土资源部组织开展全国矿产资源综合利用情况调查与评价工作，初步建立矿产资源节约与综合利用评价指标体系，确定矿产资源开发利用开采回采率、选矿回收率、综合利用率为今后评价矿山企业合理开发利用矿产资源要紧指标。尾矿2011年，我国尾矿产生量达15.81亿吨，同比增长13.5％，其中铁尾矿8.06亿吨，铜尾矿3.07亿吨，黄金尾矿2.01亿吨，其他有色及稀贵金属尾矿1.34亿吨，非金属矿尾矿1.33亿吨。2011年，尾矿综合利用量为2.69亿吨，同比增长23.1％，综合利用率为17％，比上一年度提高1.3个百分点。其中从尾矿中回收有价组分约占尾矿利用总量3％，资源回收量达800万吨，生产建筑材料约占尾矿利用总量43％，充填矿山采空区约占尾矿利用总量53％。尾矿综合利用年产值达到468亿元。表12007～2011年我国要紧尾矿产生情况（亿吨）种类20072008200920102011总计铁尾矿4.314.925.366.348.0628.99黄金尾矿1.51.571.741.892.018.71铜尾矿2.412.462.563.053.0713.55其它有色金属1.061.081.121.331.345.93非金属尾矿0.950.971.141.321.335.71合计10.231111.9213.9315.8162.89表22009～2011年尾矿产生与综合利用情况年份尾矿产生量（亿吨）尾矿利用量（亿吨）尾矿利用率（％）200911.921.5913.3201013.932.1815.7201115.812.6917.0三、产业废物综合利用粉煤灰2011年，我国粉煤灰产生量达5.4亿吨，综合利用量达3.67亿吨，综合利用率达到68％，高于美国等发达国家。其中用于水泥生产约1.5亿吨，占利用总量41％；用于生产商品混凝土7100万吨，占利用总量19％；用于生产粉煤灰砖9600万吨，占利用总量26％，用于筑路、农业和提取矿物等高附加值利用各占5％、5％和4％。表32007～2011年粉煤灰产生与利用情况年份粉煤灰产生量（亿吨）粉煤灰利用量（亿吨）粉煤灰利用率（％）20073.882.66720083.952.656720094.22.836720104.83.26820115.43.6768国家进展改革委组织修订《粉煤灰综合利用治理方法》，公布《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用指导意见》。颁布《蒸压粉煤灰多孔砖》（GB26541－2011）和《建材用粉煤灰及煤矸石化学分析方法》（GB／T27974－2011）标准。粉煤灰提取氧化铝、提取微珠、冶炼硅铝合金等技术工艺取得较大突破，综合利用方式逐步从粗放型利用转变为集约型高附加值利用。煤矸石2011年，我国煤矸石产生量约6.59亿吨，综合利用量4.1亿吨，综合利用率62％。煤矸石等低热值燃料发电机组总装机容量达2800万千瓦，年利用煤矸石1.4亿吨，综合利用发电企业达400多家，年发电量1600亿千瓦时；生产建材利用煤矸石量5000多万吨；充填采空区、塌陷区、筑基修路、土地复垦等利用煤矸石2.15亿吨。表42007～2011年煤矸石产生与利用情况年份煤炭产量（亿吨）煤矸石排放总量（亿吨）煤矸石利用量（亿吨）煤矸石利用率（％）200725.364.782.5353200827.885360200929.85.63.562.5201032.45.943.6561.4201135.26.594.162.2有关部门公布了《关于促进低热值煤发电产业健康进展通知》。高参数、高效率、大容量循环流化床锅炉燃烧技术广泛应用于煤矸石发电机组，最大单机容量33万千瓦；煤矸石深加工技术取得突破，年产30万吨煤系高岭土项目投产，“矸石充填置换煤关键技术研究与应用”项目获国家科学技术进步二等奖。工业副产石膏2011年，我国工业副产石膏产生量达1.69亿吨，其中磷石膏6800万吨，脱硫石膏6770万吨，其它工业副产石膏3285万吨。工业副产石膏年综合利用量7789万吨，已与天然石膏持平，综合利用率达到46.2％，其中磷石膏、脱硫石膏综合利用率分别达到23％和69％。水泥生产利用工业副产石膏6000万吨作为水泥缓凝剂，墙体材料生产利用工业副产石膏550万吨，年产纸面石膏板2.9亿平方米、石膏砌块850万平方米。表52009～2011年工业副产石膏产生情况（万吨）种类200920102011磷石膏500062006800脱硫石膏430052306770其他副产石膏254529043285合计118451433416855表62009～2011年工业副产石膏利用情况（万吨）年份工业副产石膏磷石膏脱硫石膏其他2009年利用量45581100240810502010年利用量61441260361012742011年利用量77891600480013892009年利用率（％）38225647.52010年利用率（％）42.9206956.32011年利用率（％）46.2247156.3有关部门公布了《工业副产石膏综合利用指导意见》，制定了《烟气脱硫石膏》、《α型高强石膏》和《磷石膏土壤调理剂》等相关标准，研发成功了蒸压半干法生产高强石膏、循环流化床煅烧工业副产石膏以及利用磷石膏制粒状硫酸铵产品、制成高强度、耐水承重全息磷石膏砖等技术工艺，单条年产5000万平方米全工业副产石膏生产纸面石膏板生产线全部实现国产化。利用脱硫石膏替代天然石膏作为水泥缓凝剂技术成熟并已逐步推广应用。冶炼渣1．钢铁冶金渣2011年，全国钢铁冶金渣产生量约4亿吨，其中高炉渣2.38亿吨、钢渣9360万吨、含铁尘泥5580万吨、铁合金渣1160万吨，综合利用量约3.87亿吨，综合利用率达到96.7％，要紧用于水泥、混凝土掺合料以及钢渣砖、透水砖、免烧砖、砌块、路缘石等各种建材制品生产。国家将冶金固体废弃物综合利用先进工艺技术和新一代钢铁可循环流程工艺技术开发与应用列入《产业结构调整指导名目