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北京发展市郊铁路的分析与建议主讲：沈砾子•微博转发10401条，评论2380条•所有的评论全部是负面的，充斥着嘲讽与感叹•为什么要拿北京和东京比？•东京真的有这么多地铁吗？“我国GDP超过日本成为世界第二”•东京真的有这么多地铁吗？•北京不能变成东京这样吗？技术指标北京东京行政区类别中国首都日本首都面积（km²）16410.54（行政面积）13503（一都三县）核心区面积（km²）667（五环以内）621.97（都心23区）总人口（万人）2069.34346人口密度（人/km²）21994684北京与东京人口密度（人/km²）21994684核心区人口密度（人/km²）1575217943机动车保有量（万辆）531.21576铁路里程（km）10672577地铁里程（km）442320可用于城市通勤的轨道交通里程4422897年运能（亿人）21.8903140*数据来源：北京市统计年鉴2012；北京市交通管理局；平成24年首都圈整备报告；日本国土交通省北京公共交通出行方式相对东京而言存在严重的结构性问题77.70%15.10%6.60%0.60%东京轨道交通公交巴士JR东日本29.9%JR东日本29.9%私铁35.6%私铁35.6%地铁12.2%地铁12.2%24.40%66.50%9.10%0.00%0%20%40%60%80%100%北京公交巴士出租车其它数据来源：北京市交通报告2011；平成24年国土交通省大都市交通报告地铁24.4%地铁24.4%北京的最大问题就是铁路不承担城市通勤功能客站数量:4,未来7，既有客运设施近1001293线路长度：1067km(可用于通勤的线路长度为0)2067km（可用于通勤的线路长度约为1900km)服务对象：长途城际旅行新干线：长途城际旅行；既有线：短途城市通勤运营主体：1家：中国铁路总公司30家：JR东日本、东急、西武等体制：国有国有、地方公营、私有各种轨道交通形式因其技术特点的不同，承担的职能与作用不同铁路通道的整合效益从物理和虚拟两个层面上促使铁路与城市融合•铁路通道利用最大化，各条线路集约铺设、立体铺设，为城市节约宝贵土地•铁路多线并行、快慢线并行使运行效率最大化、换乘便利最大化、服务效益最大化山手线、京滨东北线、常磐线、东北新干线八线并行•通道形成的人流集约能力直接促进了通道两旁社会形态的发展，提升了土地价值枢纽所在地会成为城市的核心区，从而自然构建城市多中心结构通过TOD模式，促进城市沿铁路线发展，实现城市功能疏解与分散东京急行电铁田园都市线周边小田急电铁小田原线东京急行电铁田园都市线周边线周边“铁路+土地开发”模式激发了铁路企业进入通勤领域的积极性，增加了铁路企业的收益来源，促进铁路与城市共同良性发展东急公司营业收入亿数据来源：东急铁道公司财报东急公司营业利润交通不动产生活服务康乐服务酒店度假村业务支持亿东急铁道公司财报以铁路为核心的多元化经营，为铁路企业提供了多元化的收入，增加了盈利能力，分散了经营风险，是一种全产业链的商业思想西武铁道株式会社运输事业（40家公司）休闲服务事业（34家公司）西武电设公司西武铁道服务西武运输伊豆箱根铁道伊豆箱根观光巴士近江铁道彦根近江出租浜名湖游览船西武车辆西武轨道伊豆箱根企业西武高原巴士胜沼运输近江湖东出租伊豆箱根交通沼津交通西武高尔夫近江铁道西武旅游丰岛园近江铁道观光近江观光伊豆箱根观光、马可纳高尔夫公司夏威夷王子酒店怀基公司王子疗养夏威夷不动产事业（40家公司）建设事业（15家公司）西武控股西武控股王子酒店集团（13家公司）其他事业（7家公司）浜名湖游览船大阪近江铁道出租公司西武建设五大林产西武不动产销售新兴热海土地莫纳克亚山开发公司莫纳克亚山不动产公司马可纳西部水资源公司西武建设西武综合设备横滨绿地富士沙石兴业西武建材西建工业西武造园王子酒店日光水产王子食品西武商事横滨八景岛广岛王子酒店西武雄狮球队西日本王子酒店王子营销公司西武阿拉斯加公司西武加拿大公司铁路与城市发展到底是互惠互利还是互相阻碍铁路两旁是贫困带铁路阻碍城市交通传统观点原因铁路负责长途客运铁路铺设没有立交化、集约化解决方案增加城市内客运站铁路通勤化服务城市交通铁路沿线群众反对情绪严重铁路阻碍城市交通铁路占用土地影响地方政府收益铁路部门主要负责长途客运，地方政府负责城市交通土地财政制度铁路建设归铁道部和中央管，地铁归住建部和地方管激发铁路企业涉足通勤客运积极性铁路铺设立体化、通道化TOD促进土地开发提高地方铁路建设审批权铁路客站周边社会治安交通秩序差到发客流通过公路疏解市郊铁路实际上就是铁路的通勤化线路网络建造成本技术标准行车密度运营方式客服方式市郊铁路铁路地铁标准理念城市轨道交通是指一切以轨道为运行基础的交通工具，服务于城市居民通勤，地铁≠城市轨道交通技术标准开行方式客服方式服务对象市郊铁路轨道交通铁路地铁大运量以既有线为骨架建设市郊铁路的三大特点•站台长、编组长、车辆宽•密度高•旅速快、车辆周转率快低成本网络化•既有线成网•互联互通，方便换乘或跨线运营•既有线利用改造扩能成本低•现有车站改造•运营成本低以既有线为骨架，建设北京市郊铁路1.北京的地形地貌和现有铁路枢纽形态具备发展市郊铁路的基础条件2.北京所有区县中心镇所在地只有平谷没有铁路连接铁路连接3.高铁将成为未来长途城际旅行的铁路主体，高速列车在七大主枢纽站实现分散到发4.普速列车市场份额、开行数量将逐步降低，具备集中到发条件先期2015年建设客运环线，将京广京九京沪京哈四线的普速列车归集，建设普速中央车站，集中到发•改造既有黄良线、西黄线、南环线，实现六线化互联互通，双向两线普速，两线市郊，保留两线货运待以后货运系统迁出后改为市郊线•利用现有大红门货站修建普速客运站和客运系建普速客运站和客运系统•大红门站位于南四环旁，区位优势明显，周边土地开发程度低，北京地铁四号线、八号线位于其左右，对市内的辐射能力强，同时可以促进南城地区发展中期2020年建设货运南环线，将京广京九京沪京哈四线非北京到发货运列车外迁•腾出既有线500公里，可开行市郊列车达760对/日，最大运能500万人/日。•配合新机场建设货运环线编组站，符合机场地区的建设要求，土地利用率高。•与河北省合作，以促进涿州、固安、廊坊、燕郊融入首都圈为由占用其土地修建，释放出的既有线运能开行前往以上地区的市郊列车，同时修建货运线带动地区经济发展。远期2025年实现“双环+双直径线+多方放射”的枢纽模式，彻底形成科学合理的枢纽格局•东京、巴黎、柏林都是“双环+双直径线+多方放射”模式•这种模式可以实现枢纽各个方向的互联互通，直通跨线•通过布局市郊铁路对•通过布局市郊铁路对科学实现北京新的城市格局有巨大的促进作用•对环首都经济圈建设，产业布局，带动周边地区发展有良好的引导效应北京发展市郊铁路的相关建议规划层面重视铁路在城市交通中的参与性与重要性重视枢纽功能规划建设客运环线和货运环线高速列车市区分散到发，普速列车市郊集中到发，市郊列车沟通所有节点预留铁路通道将部分道路规划变更为轨道交通规划统一城市规划与铁路路网规划市郊铁路执行层面到发，市郊列车沟通所有节点重视省部合作与区域合作弱化北京的枢纽作用构建京津冀一体化的首都圈通勤交通体系改革投资体制统一技术标准确立供应主体加强与中国铁路总公司的合作创新商业模式统一供电、信号、车辆制式，提供兼容条件构建以国家铁路为主体的市郊铁路体系吸引民营资本经营支线市郊铁路建立“铁路+土地开发”的商业模式