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一、最广泛的民主实践二、共建祥和文明社区如果管理960万平方公里土地上的13亿人？一、最广泛的民主实践1、基层民主管理的形式村民自治和城市居民自治，是基层民主管理的两种基本形式。一、最广泛的民主实践２、农村村民自治（１）自治组织：村民委员会（２）村民委员会性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（３）村民自治：广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理权利。判断：村民委员会是国家机关。村民委员会是政府机关。村民委员会是基层政权组织。×一、最广泛的民主实践２、农村村民自治（４）村民自治的４点内容①村民自治的基础、村民参与民主管理的主要途径是什么？②涉及全村利益的事，如何决定？③村民如何规范自己和村干部行为？实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径是什么？④村民对村委会和村干部进行民主监督的形式有哪些？（３）村民自治的４点内容①村民自治的基础、村民参与民主管理的主要途径是什么？选举：村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。过去一些村民在进行村委会选举时,拿着选票胡写乱画，画甲鱼的有，写外国总统名字的有，说明他们对选举的不信任。通过实践，村民慢慢地认识到选票的作用，所以在这个阶段出现了一些新现象：一些在外打工的村民纷纷回家投票，甚至有的包机回家参加选举。广东有近2万个村委会换届村民可自主竞选。深圳有48个行政村，共选出新一届村委会成员148名。2008年仅20岁的女孩胡晓吉当选浙江温州永嘉县巽宅镇外宕村村委会主任。“全国最年轻的村委会主任之一”一时成为舆论热点。一心求变的村民把353张选票中的200张投给了胡晓吉。（３）村民自治的４点内容②涉及全村利益的事，如何决定？决策：涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则决定。判断：①村民委员会就是村民会议。②本村公共事务和公益事业的决策与管理由村民委员会来决定。××很多干部，尤其是乡一级的干部，过去有任命村干部的权力，现在却和村一级组织变成指导与被指导的关系。决定村里的大事均由村民组成的村民会议决定。（３）村民自治的４点内容③村民如何规范自己和村干部行为？实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径是什么？管理：村民自治章程或村规民约是规范自己和村干部的行为，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。大理市凤仪镇江西村发扬民主依法治村，村党总支书记杨枝榆(右二)向群众宣讲“江西村村民自治章程”。（３）村民自治的４点内容④村民对村委会和村干部进行民主监督的形式有哪些？监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和村干部的行为。法律规定涉及村民利益的事项必须公开，其中财务收支状况至少半年公布一次。村里的开支预算未经村民大会讨论同意支出的款项，村民有权要求村干部赔偿。从１９８５年开始，兰州市滩子村２０年里没有公开过村财务状况，没有召开过村民代表大会，没有公开进行过换届选举。去年年底滩子村村民自发组织“罢免”了村委会，“封存”了村财务账目，并聘请了财务公司对２０年来的村财务状况进行了审计。审计出来的结果，让滩子村村民们感到震惊。审计表明：在１９８５年至２００４年村煤矿分红的５２６万多元中，代表滩子村２０６２口人的村委会财务仅分得１７８万元多一点儿，而主要包括村干部在内的十余人却分得３４８万多元。当前，我国违纪违法的村干部大部分是在村里掌握实权的村支书、村委会主任和村会计，违法违纪涉及的数额少则几千元，多则几十万元、几百万元，甚至几千万元。一、最广泛的民主实践３、城市居民自治（１）自治组织：居民委员会（２）居民委员会性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（３）居民委员会职责：维护居民合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等。判断：城市居民委员会是国家机关。×一、最广泛的民主实践３、城市居民自治（４）城市居民自治的内容①选举：居委会干部民主选举产生；②决策：涉及居民切身利益的事务，提请居民会议决定；③监督：居委会实行办事公开制度，定期汇报工作，接受居民监督和质询。判断：本居住地区居民的重要事务由居民委员会来决定。×福田区面积78.8平方公里。辖8个街道办事处，85个社区居委会。福田区8个直选居委会之一的华富街道莲花二村社区举行换届选举，到会的362位选民无记名投票选出新的社区居委会班子，退休中学校长卫改梅以310票当选为主任。说起卫改梅，退休老人李大爷说：“我们投她的票，是因为她心中有居民。有一年，由于货柜车没日没夜地来往，令很多靠皇岗路东侧居住的居民烦躁不安、无法入睡，大家不知道怎么办。卫改梅代表居民和居委会干部一起，向很多部门反映，最终争取到1000棵树苗，种在皇岗路边上，缓解了噪音问题。现在树长大了，噪音小了很多，居民们都很感谢她。”热心社区事务的卫改梅（左）当选莲花二村社区居委会主任。（４）城市居民自治的内容①选举：居委会干部民主选举产生；②决策：涉及居民切身利益的事务，提请居民会议决定；③监督：居委会实行办事公开制度，定期汇报工作，接受居民监督和质询。（５）意义极大地调动了广大居民参与社会建议的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。二、共建祥和文明社区１、民主管理的意义（即发展基层民主的意义）★★★①发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。③实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主的基础性工作重点推进。二、共建祥和文明社区２、青年学生积极参与民主管理的意义可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。