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海内为郡县岳池一中杨丽1.2走向“大一统”的秦汉政治东到大海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万北至长城东临东海西到陇西南至南海面对如此广阔的疆域，该如何来巩固统治呢？还要实行分封吗？说一说秦朝疆域的四至面对疆域辽阔的帝国，地方该如何去管理，秦始皇和群臣展开了一场讨论：朝议各位爱卿:天下初定,如何巩固秦的江山?廷尉李斯“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……置诸侯不便。”诸侯初破,燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸侯，唯上幸许。丞相王绾朝议天下共苦战斗不休,以有侯王.赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其安宁,岂不难哉?廷尉议是。朝议想一想：秦始皇会采纳谁的建议？朝议的结果是什么？议一议？什么是郡县制？与分封制相比，它有哪些进步性？始于春秋战国秦朝全面推行郡县道乡里亭郡守（行政）郡尉（军事）监御史（监察）皇帝中央机构（地方最高行政区划）（少数民族聚居地）（地方治安与公文传递）十里设一亭郡县制的特点1、是中央垂直管理地方的形式。一、郡县制的结构示意图材料一：郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。——《文史纵横》(2009年第3期)2、郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。二、郡县制的特点1、是中央垂直管理地方的形式。三、对比郡县制与分封制分封制郡县制相同点划分标准传承制度与中央的关系官员职责范围影响按地域划分性质：目的：都是中国古代社会重要的地方行政制度。都是为了巩固自己的统治。以血缘关系为基础诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央。容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维护了国家的统一诸侯王位世袭官吏由皇帝任免调迁，概不世袭封地内有行政权，拥有土地管理权辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权。感谢聆听！