第3章建筑许可法规

《建设法规》课件第二章建筑许可法律制度《建设法规》课件本章目录建筑工程报建制度1建筑工程施工许可2从业单位资格许可3从业人员资格许可4《建设法规》课件第一节建筑工程报建制度一、概述建筑许可：建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。没有申请，就没有许可。《建设法规》课件第一节建筑工程报建制度二、工程报建制度工程报建制度：建设单位在工程项目完成前期准备工作后，向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工程能否发包的一项制度。作用：防止不具备条件的工程项目进入建筑市场，有效控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的管理程序。《建设法规》课件第一节建筑工程报建制度二、工程报建制度报建范围：所有的工程建设项目都必须报建。报建时间：前期准备阶段结束后、工程发包前。报建内容：①工程名称；②建设地点；③投资规模；④资金来源；⑤当年投资额；⑥工程规模；⑦开工、竣工日期；⑧发包方式；⑨工程筹建情况。《建设法规》课件第二节建筑工程施工许可一、施工许可证的申领申领时间：应在建筑工程开工前申请领取，即施工准备工作就绪之后、组织施工之前。申领范围：所有建筑工程均应领取施工许可证，除小型工程（投资额在30万以下或建筑面积在300㎡以下）和有开工报告的建筑工程外。《建设法规》课件第二节建筑工程施工许可二、施工许可证的申领条件已经办理用地批准手续在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求已经确定建筑施工企业有满足施工需要的施工图纸及技术资料有保证工程质量和安全的具体措施建设资金已经落实（建设工期不足一年的，到位50％；超过一年的，到位30％）法律、行政法规规定的其他条件施工许可证的颁发（申请、审批、审查、颁发）《建设法规》课件第二节建筑工程施工许可三、施工许可证的有效期与延期1、施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工，即有效期为3个月。2、工程因故不能开工的，可申请延期。3、延期以两次为限，每次不超过3个月，即延期最长为6个月，加上领取之日起的3个月，不开工的最长期限可达9个月，如9个月后仍不开工，该许可证即失去效力。4、施工许可证的自行废止。两种情况：一是3个月内不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和时限仍没有开工。《建设法规》课件第二节建筑施工许可四、施工的中止与恢复中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。其原因有：地震、洪水等不可抗力；宏观调控压缩基建规模；③停建缓建在建工程;④发现古文物等。恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情况消除，继续进行施工。①不满一年的，报告恢复②超过一年的，核验施工许可证《建设法规》课件第三节从业单位资格许可一、工程建设执业资格制度概述工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容《建设法规》课件从业单位资质制度法律依据法定要件《建筑法》第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。资质等级划分《建筑法》第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级”《建设法规》课件从业人员资格制度法律依据从业人员执业资格《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”专业技术人员必须取得相应执业资格证书《建设法规》课件从业单位注册资本房地产开发单位①一级资质注册资金5000万元以上；②二级资质注册资金2000万元以上；③三级资质注册资金800万以上；④四级资质注册资金100万以上。施工单位房建工程施工总承包单位：①特级企业注册资金3亿元以上；②一级企业注册资金5000万元以上；③二级企业注册资金2000万以上；④三级企业注册资金600万以上。《建设法规》课件从业单位注册资本设计单位①综合类注册资金不少于6000万；②行业类甲级不少于600万；行业类乙级不少于300万；行业类丙级不少于100万；③专业类甲级不少于300万；专业类乙级不少于100万；专业类丙级不少于50万。工程监理单位①综合类注册资金不少于600万；②专业类甲级不少于300万；专业类乙级不少于100万；专业类丙级不少于50万。《建设法规》课件第三节从业单位资格许可二、执业资格管理企业资质实例从业单位资质审批资质动态管理从业人员考试注册建筑业企业资质证书一级建造师证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、立法现状从业单位资质管理2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订）2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》《建设法规》课件第三节从业单位资格许可三、立法现状从业人员资格管理1995年9月23日，《中华人民共和国注册建筑师条例》2008年1月29日，《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》1997年9月1日，《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》1999年4月7日，《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》2002年4月8日，《注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定》2005年2月4日，《勘察设计注册工程师管理规定》2006年1月26日，《注册监理工程师管理规定》2006年12月25日，《注册造价工程师管理办法》《注册房地产估价师管理办法》《注册建造师管理规定》《建设法规》课件第三节从业单位资格许可四、房地产开发企业资质管理资格申请核定提交证明文件企业资质等级申报表；房地产开发企业资质证书（正副本）；企业资产负债表和验资报告；企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件已开发经营项目的有关证明材料；房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；《建设法规》课件第三节从业单位资格许可四、房地产开发企业资质管理资质审批与承接业务范围一级：省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；承接业务范围不受限制。二级：省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。三级：下同四级：下同《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理施工企业资质分为：施工总承包、专业承包、劳务分包。施工总承包企业资质：12个类别专业承包企业资质：60个类别劳务分包企业资质：13个类别《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理1、施工总承包企业12个资质类别：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程……资质等级分为：特级、一级、二级、三级施工总承包资质证书《建设法规》课件注册资本专技人员技术装备施工业绩一级5000/6000专业技术人员300人/工程200人/高级10人/中级60相应装备近3年最高工程结算2亿元以上二级2000/2500150/100/2/20相应装备近3年最高工程结算8000万元以上三级600/70050/30//10相应装备近3年最高工程结算2400万元以上施工总承包企业(房建)资质划分特级3亿/净资产3.6亿达到一级标准相应装备近3年平均工程结算收入15亿《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理施工总承包企业承接业务范围特级：不受限制。一级：注册资金5倍以下项目，40层以下建筑、240米以下高度构筑物，建筑面积20万平米以下小区。二级：28层单跨36米以下，120米以下构筑物，12万平米以下小区。三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑物，6万平米以下小区。《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理2、专业承包企业60个资质类别：地基与基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、钢结构工程……资质等级：一级、二级、三级或无级别专业承包资质证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理3、劳务分包企业13个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作业……资质等级：一级、二级或无级别。劳务分包《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理4、总承包、专业承包、劳务分包的关系总承包企业：可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程分包给专业承包企业和劳务分包企业。专业承包企业：可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业分包给劳务分包企业。劳务分包企业：可承接施工总承包、专业承包企业分包的劳务作业。《建设法规》课件第三节从业单位资格许可五、施工企业资质管理5、申请与审批建筑业企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，应当选择登记最高的一项资质为企业主项资质。新设立的建筑业企业，到工商行政主管部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可办理资质申请书序。证书有效期五年，延续手续可在证书有效期届满前60日办理。增加知识点：什么是主项资质？出借资质违法已签合同无效1998年3月30日，原告江西省丰城市洛市镇人民政府委托下属的洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订了一份企业承包经营合同。合同约定，发包方洛市镇企业管理服务站将下属的洛市镇建筑工程公司(含厂房、设备及有关证件等)交给承包方聂斌泉承包经营，承包期自1998年4月5日至2003年3月30日，聂斌泉向发包方上交承包费年均为158880元，如不能按照合同规定的时间上交承包费，发包方有权依法解除合同。合同签定后，原告洛市镇政府依约将洛市镇建筑工程公司的厂房、设备及有关证件，包括公司的公章、资质证书、营业执照等全部交给了被告聂斌泉经营管理。被告聂斌泉承包建筑公司后，利用洛市镇建筑公司的资质证书、营业执照等多次向外承揽建筑工程，且只向原告洛市镇政府上交了承包费5000元。原告洛市镇政府多次要求被告聂斌泉给付拖欠1998年承包费108880元未果，故诉至法院。法院判决一、解除原告丰城市洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订的企业承包经营合同。二、驳回原告丰城市洛市镇人民政府要求元的诉讼请求。三、被告聂斌泉上交给原告丰城市洛市镇人民政府承包费50000元依法予以追缴。《建设法规》课件第三节从业单位资格许可六、勘察企业资质管理1、资质类型综合资质：包括工程勘察所有专业专业资质：岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量劳务资质：岩土工程治理、工程钻探、凿井等《建设法规》课件第三节从业单位资格许可六、勘察企业资质管理2、资质等级综合资质：只设甲级专业资质：甲乙两级。乙级承担中小型项目，地域不限。劳务资质：不分级别专业类岩土工程甲级证书《建设法规》课件第三节从业单位资格许可六、勘察企业资质管理综合资质：只设甲级行业资质：甲乙丙级专业资质：甲乙级，建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设丙级，建筑可设丁级。专项资质：甲乙级专业类甲级证书Logo问题思考：两家或两家以上资质等级不同的企业联合设计，如何确定业务承接范围？-------《建第二十七条第二款筑法》当事人无设计资质索赔设计费用仍获法院支持案原告：周缨，东南