搜索
城市精准化管理——数字市政青岛高校信息产业有限公司邹城分公司摘要：通过对“数字市政”信息化管理系统主要内容、存在的问题及系统构成等论述,重点分析了“数字市政”信息化管理系统的实现及功能。为市政设施的日常管理、养护和维修,对突发事件实施应急指挥处理,优化管理工作的调度决策提供依据和指导,做出科学决策。关键词：数字市政，信息化，地理信息系统。1概述市政公用事业包括城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业，是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众的生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。目前发达国家已经将市政管理运用以计算机技术、通信技术实现了数字化。我国发达地区如广州、北京已经拉起了开始建设“数字市政”的帷幕,已经在日常的市政管理、应急救灾、规划决策、园林环保、市政执法等方面发挥了极其巨大的作用。作为中国的一线城市——济南，城市的管理必将实现数字化、智能化、信息化，必将形成对市政公用行业实行数字网络化管理、服务与决策的信息体系。通过对市政系统数字化、网络化、可视化、优化决策支持等手段，可以大大提高管理水平，提高工作效率，节能降耗，具有重大的经济效益和社会效益。所以在我市市政公用事业管理中引入信息化手段已经势在必行。2“数字市政”面临的问题和挑战近年来，在国家电子政务建设的推动下，济南市市政管理信息化在基础设施和应用系统建设方面取得了长足的进步。越来越多的城市市政管理部门建立了办公局域网、办公自动化系统、城市地理信息系统、城市视频可视化监控系统及市政企业资源管理系统等等。在提升内部办公效率与对外公众形象等方面收到了一定的成效，但由于我国电子政务建设存在的一些制约因素，以及市政管理工作的复杂性，我国城市市政管理部门的信息化建设还存在很多通病。主要有如下几点：2.1信息系统建设缺乏统一规划市政管理部门下属有多个市政设施与公用事业管理子机构，信息化建设以各部门为主，缺乏统一规划，因此难以统一协调。各部门的信息化需求不能在统一的组织下有序进行，系统的技术路线相对比较落后，不能及时得到升级与改造，对于市政管理领域最新的信息技术手段也不能得到快速的应用。2.2存在重复建设各个市政设施与公用事业管理子机构的业务有自身的独立性，但在技术上也存在共性。如各部门的系统都不同程度地依托于地理信息系统。虽然应用的数据不同，但所采用的技术实现平台基本一致。当前市政管理部门各下属子机构很多都建有自己的地理信息系统，并彼此独立，造成数据不能共享、不一致、不能及时更新等问题的存在。2.3数据不能共享由于各个市政设施与公用事业管理子机构的系统在技术路线、数据标准等方面没有统一，也没有建立数据交换的机制，所以各系统基本都成为了信息孤岛，数据不能共享。2.4需要统一的IT管理信息化项目如果在初期的技术论证、运行期的维护等方面有统一管理与制度，设计与运行的质量都会相应提高，但目前绝大部分的市政管理部门还没有建立相关的报批、评审、质量管理模式。3“数字市政”信息化管理系统实现市政设施信息化管理系统整个管理系统可分为五个层次，即以地理信息系统((GIS)为基础的行业数据库、公用信息库、基础平台、应用系统、决策与门户,根据实际需要可分行业单独建立并在条件成熟的情况下整合为一个完整的系统。3.1地理信息系统(GIS)建设以城市供水、燃气、排水、污水处理、路桥设施为主线的空间地理信息系统(GIS)，也就是把济南市政的基础资料信息化。在这个基础上，将逐步增加通讯、电力、消防系统、城市防灾等内容，最终实现“数字市政”管理城市运行的目标。地理信息系统(GIS)将整个城市的市政管网分布情况纳入一个统一的平台，提供多种方式维护和浏览数据库的内容，而且可以将监控系统的实时数据嵌入，并根据管网的基础数据和实时监控数据进行模拟仿真分析，为系统优化决策提供依据和指导。地理信息系统(GIS)完成城市所有基础市政设施数据的集成与统一。包括了各个时期埋下的城市基础设施管网，有很好的存档资料。用于将整个城市的市政管网分布情况纳入一个统一的平台，提供多种方式维护和浏览数据库的内容，而且可以将监控系统的实时数据嵌入，并根据管网的基础数据和实时监控数据进行模拟仿真分析，为系统优化决策提供依据和指导。核心系统是地理信息系统,建立基础地理信息数据库、综合管线数据库、自来水管网专业数据库、燃气管网专业数据库、市政排水和污水管网专业数据库、市政道路和桥梁专业数据库等方面的专业数据库。数据库建设包括自来水公司管线图、管线数据的矢量入库、煤气公司管线矢量入库、污水公司污水管线矢量入库、市政工程维修道路、桥梁、排水管线的矢量入库工作，为“数字市政”系统建设打下坚实的基础。3.2城市视频可视化监控系统该系统集成了目前视频监控的主要技术和功能，借助济南市交通、公安等现有的城市视频监控系统,再加上一部分市政专业管理的重点部位、路段桥梁等远程视频监控系统完成对主要路口、道路等部位的视频监控，形成集中管理的视频数据库，对各种动态、静态的时间进行视频直接监控。全市市政监控系统将各监控点的视频监控图像通过光纤直接传输到济南市市政监控中心监控室，在监控室可实时监看、同时可通过数字硬盘录像系统进行图像的采集压缩，实现数据的浏览、存储和查询。如图所示。Internet三防指挥中心视频服务器视频服务器电视墙电视墙存储设备日志服务器矩阵主机监控主机多协议解码器语音系统120调度系统110调度系统119调度系统联动报警主机东城西城防火墙3.3市政设施信息化管理系统调度监控系统在市政设施信息化管理系统机房，设置电子大屏幕显示济南市政电子地形图，以地理信息系统模式，显示城市三维地下空间。地下管网、市政基础设施一目了然，建设“数字市政”构建一座虚拟城市，以庞大的数据基石和管理模板，让济南城市和城市地下的“钢铁蜘蛛网”进入有序管理和科学决策。在济南市市政高层，设立“数字市政”的机房，大屏幕显示济南电子地形图。显示出地面下供水、供气、排水管线和管井之间的三维关系，种种详细数据也显示出来，在极小的误差内，基本达到精确的标准。3.4市政企业资源管理用于将市政企业的财务、人事、物流、设备管理、图档管理、收费等纳入一个统一的平台,掌握市政公用企业运作的实际状况。4成功案例广州市在全国率先启动的“数字市政”项目，在2004年全面铺开了“数字市政”项目建设。经过两年的建设，“数字市政”已经在市政设施管养等发挥重要作用，成为市政施工的“透视镜”。通过“数字市政”地理信息系统，把地下管线分布情况“透视”清楚，有效减少了挖断地下管线的概率。在发生紧急事故时，通过“数字市政”系统快速查阅到相关信息，并自动生成相应的处置方案，以前发生1米以上口径自来水管爆裂，关阀时间平均在6小时以上，现在可缩短到半小时左右。它不仅大大提高了城市管理的应急反应能力，实现城市建设与管理水平的全面提升，而且直接为广大市民提供了方便、快捷的市政服务。目前，“数字市政”已经解决了一系列市政设施的管理难题，带来了前所未有的新变化，初步展现了其在市政公用管理服务方面的巨大潜能。5结束语目前市政公用行业正面临着前所未有的发展机遇。“西气东输”，“南水北调”，集中供热的发展及供热计量收费的改革，国家加大对基础设施的投入，国家加大环境保护的力度，无不预示着市政公用行业大发展时期的到来，预示着市政公用行业的美好前景。参考文献【1】江爵伟.市政管理信息化规划的探讨.现代计算机，2005【2】吕佳荣.试论市政设施信息化管理系统建设及其应用.甘肃科技，2008