武汉市信息化建设工作介绍

武汉市信息化建设工作介绍武汉市疾病预防控制中心2009年11月2日一、背景资料---自然概况武汉是一座典型的山水园林城市。上百座大小山峦遍布三镇，近两百个湖泊座落其间，水域面积占到全市国土面积的四分之一，居全国大城市之首。其中东湖水域面积33平方公里，是中国最大的城中湖。武汉市下辖13个区、3个国家级开发区（武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、吴家山台商投资区），总面积8494平方公里，2008年末人口数约833万，其中0～15岁人口约120万，2008年底本地出生儿童约7万余人（含流动儿童）。一、背景资料---儿童信息化建设2001年经报批市卫生局同意，开始组织相关专业技术人员赴西安、深圳等地实地考察2003年始在硚口区进行了为期一年的试点工作2004年7市卫生局下发了《关于在中心城区推广应用儿童免疫预防信息网络的通知》，正式在我市城区范围内推广儿童免疫信息管理系统（金卡工程）。2008年9月开始开发建设武汉免疫规划信息平台2009年4月24日平台正式启动二、组织领导及经费保障市卫生局于2007年11月下发《关于开展儿童预防接种信息报告管理系统建设的通知》，全面部署了我市预防接种信息网络体系建设和实施方案。2007~2008年市卫生局共计招标采购100套台式计算机、15套笔记本分发给各区和各预防接种门诊；同时，市卫生局先后投入100万元资金为市级平台采购服务器、数据存储、oracle数据库等软硬件设备，各区卫生局也及时采购相关计算机、打印机等设备，补足各预防接种门诊的需要。三、建设进程（一）初期阶段（2007年～2008年9月）2008年4月前，完成全市234个预防接种门诊的培训、安装试运行和在国家儿童预防接种信息化管理平台的登记、审核工作；2008年5月，完成各区、各预防接种门诊国家平台疫苗等级与管理、AEFI、用户档案管理等内容的培训与使用工作；部署并实施2005年1月1日后出生儿童的预防接种信息的补充录入工作。三、建设进程（二）启动阶段（2008年9月～10月）完成儿童预防接种信息管理系统平台建设的技术论证和需求论证；完成平台建设的招标工作。三、建设进程（三）平台建设阶段（2008年10月～2009年3月）完成平台硬件建设，同时完成软件相应功能模块的设计；完成对全市234个预防接种门诊软件的升级与维护工作，使之与实际平台建立有效链接；建设武汉市预防接种服务网站，完成短信通知系统的建设，并试运行。三、建设进程（四）竣工验收阶段（2009年4月）2009年4月22日，武汉市卫生局组织由武汉大学公共卫生学院谭晓东教授、计算机系张教授、省疾控蔡碧教授、市卫生局魏善波处长、江汉区疾控周方副主任等相关专家组成的专家组对“武汉市免疫规划信息平台”进行了评估验收，专家组一致认为该系统设计合理，功能完善，“为湖北省及其他省市免疫预防工作的信息化开展提供了可借鉴的成功经验和工作模式。”武汉市儿童预防接种信息平台启动仪式2009年4月24日上午在武昌区杨园第一社区卫生服务中心举办题为：“促进基本公共卫生服务逐步均等化，及时接种疫苗，人人享有健康――武汉市儿童预防接种信息平台启动仪式”。武汉市刘顺妮副市长、省卫生厅党组书记杨有旺、副厅长张瑜，武汉市卫生局党委书记张建华、局长林国生、副局长朱宏斌等参加了启动仪式。四、武汉市信息平台建设实施情况根据卫生部、省卫生厅、市卫生局有关文件精神，武汉市疾病预防控制中心为最大限度的发挥信息化带来的方便与快捷，提高我市免疫预防服务水平，本着“方便百姓，方便工作人员，方便管理”的宗旨建立了武汉市免疫规划信息平台，包括以下三大部分。1、武汉免疫规划之窗----方便百姓本着方便百姓的宗旨，建设了“武汉免疫规划之窗”，可通过武汉市CDC网站（）访问，除提供基本的预防接种免费查询功能外，还开通了免疫工作动态、接种知识、疾病知识、法律法规、百姓问答、访客留言等功能模块，为公众提供了一个了解和学习预防接种知识、了解相关工作动态和法律法规、在线投诉与建议的平台，提供了一个政府职能部门展示自我、沟通群众的窗口。2、免疫规划信息管理系统----方便管理管理平台采用B/S架构，安装配置方便、快捷，能在windows系列操作系统上稳定运行，并根据项目建设方案的要求了实行严格的分级管理，保证数据存储及传输安全。实现了与儿童预防接种信息管理系统接种点客户端软件的链接，实现了与客户端软件内容同步更新。除了提供预防接种信息登记与报告、数据管理、质量控制、分析利用及管理等基本功能外，还提出了一些具有武汉特殊的需求和修改意见，提供了疫苗管理、基础资料、门诊信息管理、冷链设备管理等功能和模块，并预留今后扩展和补充的接口。2005～2009年武汉市儿童接种数据录入及覆盖情况年度人口数出生数录入儿童数覆盖率（%）2005年8282137523244747990.742006年8188431616335829294.582007年80136126340478507123.832008年83324256808091187133.952009年1-5月85493482836724936107.30说明：2009年1—5月出生数按武汉市平均出生率7‰推算3、客户端软件与短信平台----方便工作人员为提高我市免疫预防服务水平，及时向儿童监护人提供接种提醒、温馨提示等服务，通过与中国移动的合作，建设了短信平台，并使之与软件数据库关联，客户端可对国家免疫规划疫苗提前一周或一月进行通知和预约，市级管理部门可对数据库中的儿童个案进行公益性、普遍性和紧急事件的短信群发，及时让儿童监护人了解最新的流行性疾病动态及强化接种等信息。截至目前，各接种门诊使用了短信提醒和预约功能，发送短信约5万条。五、培训与督导2008年1月14-16日，市级完成了儿童预防接种信息管理系统区级师资培训，完成区级师资培训40人次，各区于2008年3月完成以区为单位开展辖区内各预防接种门诊专业人员的技术培训。2008年4月17-18日，市疾控中心派人参加了省疾控中心针对国家系统平台的疫苗和注射器管理、AEFI管理等模的培训。2008年5月15-16日召开了由各区免疫科长和信息化管理专业人员共计38人参加的培训班，及时将省级培训要求贯彻落实。经过一系列培训工作，我市共计培训基层预防接种人员1200余人次。五、培训与督导与金卫信公司合作后，该公司自2008年12月9日起按合同要求开始对武汉市《儿童预防接种信息管理系统接种点客户端》开展了实施建设工作，共计开展区级管理人员培训1次，各区级接种点工作人员培训17次，主动下点维护和指导506次，被动下点维护和指导82次，远程维护和指导336次，平均每个接种点维护约4次。五、督导与自评2008年共组织全市范围的专项督导3次，覆盖全市13个行政区和2个开发区96个预防接种门诊。通过督导，加强了客户端软件的使用及管理，及时解决了部分门诊软件升级不及时、硬件配置不到位、部分模块使用不到位等问题。2009年5月13日～5月21日对全市各区信息化建设情况开展督导检查，各区疾控中心为必查单位，并随机抽取2个接种门诊，严格按照“湖北省儿童预防接种信息报告管理系统审评实施方案”进行评审。自评结果显示我市符合审评条件：各区均按要求进行了开展信息化建设工作，各接种门诊均通过了国家审核，录入上传了2005年1月1日以后出生的儿童接种数据，且录入和上传的数据质量符合要求。六、问题与建议1、计算机操作技能有待提高由于各接种门诊人员素质不一，部分操作人员年龄偏大，对windows系统操作不熟悉、对软件部分功能不了解，因而不能充分发挥系统作用。如疫苗登记不及时，造成部分接种信息输入繁琐，甚至出现差漏现象；短信平台参数设置错误造成预约通知短信发送失败；不会QQ影响信息交流及远程维护等等。这提示我们今后注重预防接种专业培训的同时需进一步加强计算机操作技能及基础知识的培训。2、系统平台的功能需进一步完善武汉市免疫规划信息管理平台在满足国家全部功能需求的基础上，增加了许多新的功能模块，但由于开发任务紧、测试时间短和经验不足等原因，平台的一些功能如疫苗管理、查验证等还需进一步完善。下一步，我们将根据需求和建议继续对管理平台进行扩展和优化，使之建设成集综合性、有效性、方便性、实用性等特点的具有武汉特色的计划免疫管理工具之一，展现管理平台方便管理方便工作的特性。3、少数录入信息不准确为尽早实现儿童预防接种工作的信息化管理，各接种门诊利用工作之余，甚至牺牲休息时间集中录入了2005年1月1日以后出生儿童的接种信息。专项督导中发现少数儿童的接种证、登记簿、服务器上的接种信息存在错、漏、不一致等问题，为此我们多次在例会、检查中要求区疾控督促各接种门诊认真核对、订正录入信息，并拟在接种率调查中进一步考核录入信息的准确率。4、数据安全隐患较大由于各接种门诊缺乏计算机相关专业人员和相关培训的不足，普遍对数据安全采用的防护措施不严，表现为：（1）、系统未设置必要的密码；（2）、密码过于简单；（3）、使用盗版杀毒软件和杀毒软件不能及时升级；（4）、系统漏洞修补不及时。5、疫苗和注射器管理系统疫苗和注射器管理系统的开通使用对于加强疫苗、注射器储存和运输管理，保障预防接种的安全性和有效性，具有重要意义，但由于现在并行两套系统，而且经常发生下发和到货的疫苗和注射器批号不一致，给该系统的使用成诸多不便。七、小结武汉市免疫规划信息平台建立起良好的和公众沟通交流的平台，使我市儿童预防接种信息能够及时便捷的服务于公众，并能够通过平台接受公众投诉和监督，提高了我市免疫预防服务的整体水平和素质；免疫预防工作人员可以通过平台及时掌握、统计、分析辖区免疫预防相关工作，提高了信息利用度各级管理者可以通过平台及时了解责任范围内免疫预防工作动态，同时对免疫预防工作的常规免疫接种率监测、基础资料管理等专题工作做出及时、有效的评估，发现工作中存在的问题，对卫生决策做出必要的、科学的、严谨的数据支持。谢谢！