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第七章与报关工作相关的海关法律制度本章内容(一)海关统计制度(熟悉)(二)海关稽查制度(熟悉)(三)海关事务担保制度(掌握)(四)知识产权海关保护制度(掌握)(五)海关行政许可制度(熟悉)(六)海关行政处罚制度(掌握)(七)海关行政复议制度(了解)(八)海关行政申述制度(熟悉，2010年新增内容)(九)海关行政裁定(了解)第一节海关统计制度一、海关统计概述(一)海关统计的含义海关统计：是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。(二)海关统计的性质(了解)1.海关统计是国家进出口货物贸易统计。2.海关统计是国民经济统计的重要组成部分。3.海关统计是国家制定对外贸易政策，进行宏观调控的重要依据。4.海关统计是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。5.海关统计客观地反映了我国对外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。(三)海关统计的特点(了解)1.全面性2.可靠性3.国际可比性(四)任务和作用(了解)二、海关统计制度的基本内容(一)海关统计资料的管理(了解)1、海关统计数据的收集(1)海关统计数据的原始资料海关统计数据的原始资料是经海关确认的进出口货物报关单及其他单证。(2)海关统计数据的收集(考点)进出口货物报关单海关作业联是统计部门收集整理进出口统计数据的原始凭证和唯一资料来源。2、海关统计数据的审核各关统计数据的审核模式是：电子审核、人工专业化审核、现场接单审核、通关数据综合复核、统计数据最终审核。3、海关统计数据的报送4、海关统计资料的编制是指对所收集的统计数据，进行科学的汇总与加工整理，使之系统化、条理化，成为能够反映进出口货物贸易特征的综合统计资料。5、海关综合统计资料的发布和提供(二)海关统计范围(重点)※列入我国海关统计范围的货物必须同时具备两个条件：(掌握)(1)跨越我国经济领土边界的物质商品流动;(2)改变我国的物质资源存量。注意：上述条件必须同时满足，如过境货物，仅跨越经济领土边界，但未引起物质资源存量的增加或减少，不计入海关统计范围。※我国将进出口货物分为列入海关统计的进出口货物、不列入海关统计的货物、和不列入海关统计但实施单项统计货物三类：1、列入海关统计的进出口货物(掌握)参见教材第427页2、不列入海关统计的货物和物品(重点掌握货物)参见教材第427页至428页3、不列入海关统计但实施单项统计的货物(掌握)参见教材第428页单选题(2007年考题)下列货物不列入海关统计的是()。A.一般贸易进出口货物B.加工贸易进出口货物C.租赁期在1年及以上的租赁进出口货物D.无商业价值的进出口货样或者广告品答案：D多选题(2008年考题)下列属于应列入海关统计的货物有()。A.以易货贸易方式进出口的货物B.以边境小额贸易方式进出口的货物C.无进出口经营权的单位经批准临时进出口的货物D.暂时进出口货物答案：ABC单选题(2009年考题)下列与进料加工业务相关的货物列入海关统计的有()。A.进料加工进口料件B.因规格不符被境外退运进口的进料加工出口成品C.自出口加工区结转至保税区继续深加工的进料加工半成品D.进料加工转内销料件答案：A(三)海关统计项目主要掌握：海关统计价格、海关统计关别、海关统计时间1、海关统计商品分类《海关统计商品目录》是以世界海关组织制定的《协调制度》为基础编制的，采用8位数编码的结构。2、数(重)量统计的规定3、海关统计价格(考点)(1)按统计价格的货币计算分别以人民币和美元统计，进出口货物的价格以其他货币计价的，应当分别按照海关征税适用的中国银行折算价以及国家外汇管理部门按日公布的各种外币与美元的折算率，折算成美元值和人民币值进行统计。(2)价格统计的规定进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计;(进口货物的价格按CIF价格进行统计)出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。(出口货物的价格按FOB价格进行统计)4、海关统计国别(地区)(了解)5、海关统计经营单位(了解)6、海关统计贸易方式(了解)7、海关统计境内目的地、境内货源地(了解)8、海关统计运输方式(了解)9、海关统计关别(考点)海关统计关别由接受申报的海关进行统计。进口转关运输货物，由接受申报的指运地海关进行统计;出口转关运输货物，由接受申报的启运地海关进行统计;进出海关特殊区域的货物，由特殊区域所在地海关进行统计。10、海关统计时间(考点)我国进口货物按海关放行的日期进行统计;出口货物按海关结关的日期进行统计。(四)海关统计的权利、义务及法律责任(了解)第二节海关稽查制度一、海关稽查概述(一)海关稽查的含义1、海关享有依法实施稽查的权能2、海关稽查具有特定期限(考点)对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内;对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内。单选题(2008年考题)下列关于海关稽查期限的表述错误的是()。A、对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内B、对于保税加工货物，海关的稽查期限是保税货物监管期限及其后的3年内C、对于特定减免税货物，海关的稽查期限是减免税货物监管期限及其后的3年内D、对于暂准进出境货物，海关的稽查期限是自货物办结海关手续之日起3年内答案：D多选题(2009年考题)下列有关海关稽查期限的表述正确的有()。A、对于从保税仓库中提取按一般进口报关的货物，稽查期限是自货物出仓放行之日起3年内B、对于进料加工货物，稽查期限是监管期限及其后的3年内C、对保税内企业进口自用设备，稽查期限是监管期限及其后的3年内D、对于进境展览品，稽查期限是自货物办结海关手续之日起3年内答案：ABC3、海关稽查针对特定的对象4、海关稽查具有特定的内容5、海关稽查具有特定的目的(二)海关稽查的特征(了解)从本质上看海关稽查是海关监督职能的主要实现方式，也是海关监管制度的主要组成部分。(三)海关稽查的目标(了解)1、直接目标2、最终目标3、实现海关稽查目标的主要手段二、海关稽查制度的基本内容(一)海关稽查的对象(重点)1、海关稽查的企业、单位(掌握，参见教材第435页)多选题(2006年考题)海关稽查的对象也称为被稽查人，包括()。A、经营保税物流的企业B、使用减免税货物的企业C、报关企业D、报关员答案：ABC2、海关稽查的进出口活动(掌握，参见教材第435-436页)(二)海关稽查的方式(重点)包括：常规稽查、专项稽查、验证稽查1、常规稽查：以中小型企业为重点，采取计划选取与随机抽取相结合的方式，对企业开展全面性的稽查。2、专项稽查：以风险度较高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采用风险分析、贸易调查等方式，对某些企业或某些商品实施行业式、重点式、通关式稽查。3、验证稽查：指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动态监管企业进出口活动，规范企业内部管理，促进企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A或AA类管理的企业分别开展的准入式、监控式稽查。判断题(2009年考题)海关对企业评定为AA类等级之前进行准入式稽查，验证企业是否符合海关管理要求，以确保AA类企业的进出口货物不脱离海关监管。答案：对(三)海关稽查的常用方法1、查账法2、调查法3、盘存法4、分析法(四)对企业管理账簿、单证等有关资料的规范性要求(了解)(五)海关稽查的实施(重点)1、海关稽查的实施程序(1)稽查通知海关实施稽查3日前，应当将稽查通知书送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定的代表人。(2)稽查实施参见教材第438页至439页注意：第⑦⑧项都是要经过海关关长批准。(3)稽查报告与稽查结论稽查报关报送海关前，应征求被稽查人的意见。被稽查人应当自受到报告之日起7日内，将其书面意见送交海关。海关应当自受到稽查报告之日起30日内，作出海关稽查结论。2、海关实施稽查时可以行使的职权(熟悉)参考教材第439-440页3、海关实施稽查时被稽查人的义务(熟悉)参考教材第440页(六)海关稽查对发现问题的处理(熟悉)(七)与海关稽查相关的法律责任1、被稽查人的法律责任(重点，参见教材第441页)2、海关工作人员的法律责任(了解)第三节海关事务担保制度一、海关事务担保概述(一)海关事务担保的含义(了解)是指与公民、法人或者其他组织为本人或他人办理特定的海关事务或者从事海关特许的经营业务，经海关同意，以规定的方式，保证在规定期限内履行义务或者承担责任的法律行为。(二)海关事务担保的性质(了解)1、履行性2、惩罚性3、补偿性(三)海关事务担保的作用(了解)二、海关事务担保制度的基本内容(一)海关事务担保的适用1、海关事务担保的范围(重点)(1)通关事务担保(2)保税事务担保(3)涉案担保多选题(历年考题)通关事务担保的范围包括()A、海关归类或估价不明确，并因此未能办妥有关进出口手续，收发货人要求先放行货物的B、申请人经营海关监管货物运输、仓储等业务的C、正在向海关申请办理免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或装运，收发货人要求海关缓办进出口纳税手续的D、申请扣留或放行有侵犯专利权的进出口货物的答案：AC解释：B属于保税事务担保。D属于涉案担保。2、实行总担保的海关事务担保范围(1)申请经营海关监管货物运输、仓储及报关等特殊业务的(2)同一被担保人申请对一定期限内发生的多次海关监管行为提供担保的(3)ATA单证册项下暂准出口货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保(4)汽车生产企业办理登记备案后，根据汽车零部件进口计划，在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保(5)经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供金额不低于人民币20万元的总担保(结合453页复习，知识产权权利人针对于商标专用权可申请实行总担保)(6)网上支付银行担保，由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。3、免予适用法律、法规、规章等规定可以免除担保的，则可免除担保。“免除担保”优先于“凭担保放行”4、不予适用国家对进出境货物、物品有禁止性、限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，法律规定不予办理担保放行手续。(二)担保人的资格及担保责任1、担保人的资格两个条件：(1)履行海关担保义务能力(2)具有民事行为能力2、担保人的担保责任(了解)(三)海关事务担保的方式(重点)1、以人民币、可自由兑换的货币提供担保2、以汇票、本票、支票、债券、存单提供担保3、以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保(1)保函属于人的担保范畴;(2)保函不是以具体的财产提供担保，而是以保证人的信誉和不特定的财产为他人的债务提供担保;(3)保证人必须是第三人且应具有清偿债务的能力。(4)中国人民银行作为中央银行，不能为任何单位和个人提供担保，故不属于担保银行的范畴。4、以海关法认可的其他财产、权力提供担保单选题(2005年考题)担保人可以以下列财产、权利向海关提供担保()A、人民币存单B、各种外币C、政府主管部门的保函D、中国人民银行的保函答案：A单选题(2008年考题)根据海关事务担保法律制度中有关以银行或者非银行金融机构出具的保函提供担保的规定，下列选项中表述正确的是：A.保函，属于人的担保范畴B.保函是以具体的财产为他人的债务提供担保的证明其债权的单据C.出具保函的保证人可以是第三人，也可以是海关管理相对人D.中国人民银行属于担保银行答案：A单选题(2009年考题)根据海关实务担保法律制度中有关以保函提供担保的规定，当某进出口公司就货物出口向海关申报时，不能及时提供有关商业单据，却又亟待提取货物，经海关批准可以()提供担保。A.该进出口公司以自身名义出具保函B.该进出口公司开户的某商业银行出具的保函C.承运该进出口公司进口货物的国际货运企业出具的保函D.该进出口公司的行业协会出具的保函答案：B(四)海关事务担保的实施1、担保资金与担保函的使用(1)担保资金的使用海关依法收取的担保资金，根据担保业