中国服务贸易发展现状、问题及对策

中国服务贸易发展现状、问题及对策摘要：近年来我国服务贸易取得较快发展,运输、旅游等传统服务贸易增长迅速,但对外技术贸易发展还不尽如人意,与此同时仍存在逆差严重、整体竞争力不足,服务贸易内部结构不合理,出口地及目的地分布不均衡等问题。为解决这些问题,企业应加速自主创新及产业结构优化,加快品牌建设及人才培养,提高服务业信息化水平;政府应进一步构建促进服务贸易发展的管理体系,大力培育新兴服务贸易,建立健全服务贸易法律体系,以促进我国服务贸易持续健康发展。关键字：服务贸易对策现状一、中国服务贸易发展概况（一）中国服务贸易进出口情况总体分析中国服务贸易发展迅速，规模不断扩大。其进出口额目前居世界第4位，从1984年的44亿美元到2011年的4191亿美元，增长近百倍。商务部部领导指出，全球排名前10位的服务贸易国家中，发达经济体占8个。与此同时，新兴经济体以前所未有的深度和广度参与服务贸易全球化的进程，改变着各国在国际产业链的分工地位和利益分配格局。但目前服务贸易在中国经济总量中的占比相对发达国家仍偏低。因此服务贸易的结构有待优化。1.服务贸易进出口额主要变动情况自入世以来，中国的服务贸易进出口规模不断扩大。如图1所示，服务贸易进出口总额方面，2001年进出口总额仅为719亿美元，随后几年的进出口总额都以高比例增长，至2008年进出口总额已经高达3045亿美元，为2001年进出口总额的4.24倍。其后由于受到世界金融危机的影响，2009年贸易总额有所下降，但是仍达到2867亿美元，2010年进出口额则爆发式增长到3624亿美元，为2001年进出口额的5倍。十年间中国服务贸易进出口的平均增速高达19.1%，为同期世界服务贸易平均增速的2倍；服务贸易出口方面，2001年出口额为329亿美元，2010年则达到1702亿美元，为2001年的5.2倍，期间出口额经历了2009年短暂的大幅下降后迅速上升，2010年较上年同期增速高达32.3%；服务贸易进口方面，与之前进出口总额和出口额不同的是从2001年至2010年，进口贸易在总额上一直处于增长态势，即使是受到金融危机的打击，2009年的进口额1581亿美元相较于2008年的1580亿美元仍有微小的增量。随后，2010年进口额高达1922亿美元，较之2001年的390亿美元，约有4.9倍的增长。注：①遵循WTO有关服务贸易的定义，中国服务进出口数据不含政府服务。②数据来源：WTO国际贸易统计数据库(InternationalTradeStatisticsDatabase)；中国商务部。2.服务贸易在中国对外贸易中所占比重入世十多年来，虽然中国服务贸易的进出口总额增长迅速，但其在中国对外贸易中的比重并没有呈相应的上升态势，而是出现先下降后缓慢上升的U字形态。其中服务贸易所占比重最高的年份为2001年，比重为12.35%，最低点出现在2006年的9.81%资料来源：中国服务贸易统计2010。4.服务贸易进出口差额变动情况2001年以来，中国服务贸易一直处于逆差状态。从图2可以看出，2001年至2007年间，服务贸易逆差波动幅度较小，其后受到金融危机的影响，中国服务贸易出口出现较大幅度的下降，而进口贸易仍发展平稳，因此贸易逆差大幅增加。2008年逆差为115亿美元，而2009年逆差则高达295亿美元，2010年虽然逆差额有所缩小，但仍达到219亿美元。资料来源：中国服务贸易统计2010，中国商务部。（二）中国服务贸易优势中国现在的经济架构发生了很多改变，随着各种经济手段的不断加强，产业竞争尤其严重。市场在表达时主要是对TC公式尽心计算。在统计出口数额时，对其数据统计的确信显得尤为重要。TC指数的计算方法为：出口总额减去进口总额并比上两者之间的数量和。TC指数的取值范围为(-1,1)，数值从-1接近到0的过程，就说明产业的竞争力不稳定；当其值大于0时，竞争优势较为明显。从0到1的数值过程，在接近1的范围内，企业的能力和优势就越高；反之小于0，或者接近于-1，则表明企业竞争能力弱。按照国际贸易竞争优势TC指标计算，我国的服务贸易行业竞争能力具体可见下图，5个财年中，国内服务贸易总TC数均在零以下，处在-0.08到-0.14间，维持在-0.1之间，服务贸易整体情况处在弱势，体现了国内服务贸易近年来虽有显著提高，但整体在世界上的竞争力还较小。另一方面看，从表中体现出，2011年中国服务贸易TC数比2010年负值扩大，表示了中国服务贸易世界竞争力有回落走向，此现象值得各行业关注，并由此想到阻止中国服务贸易与国际的逆差更加加剧。表22007-2011年服务贸易行业TC数分析上表可得出，2007～2011年之间，旅游业的发展偏向利好除外，其余行业的贸易逆差均已处在零以下，但整体角逐力赫然小于旅游业。始终依赖国家扶持占据上风的通信行业,TC数值在2007年沦为负值,体现了其角逐力在明显降低，固然2010年、2011年转变为正值，但其由于竞争对手较少，行业缺乏竞争力，状况不被看好。建筑行业TC数值，2008年转变为正值,但由于竞争力较小，且2009年其数值逐渐沦为负数，竞争力也在逐年降低。金融业与计算机产业的TC数值，2007年为正值,而2010年显示为负值,直接体现了我国在这两个体系的企业角逐力不强。最为忧虑的是需求量较高的运输行业的TC数值，也以负值体现出来,且发展指数呈下降状态。在上图标示中，明显地体现了TC数值普遍呈负值，反应了中国服务贸易近年来的走势，总体呈下降趋势。相对保险等运作成本较低的服务贸易，中国如今的总行业发展仍有很大的提升环境。二、中国服务贸易发展存在的问题(一)服务贸易持续逆差,整体竞争力不足中国服务贸易从1995年开始出现持续逆差,至2008年达到最高峰,逆差超过115亿美元,这不利于中国对外贸易的可持续发展。具体到各行业,传统的劳动力密集行业(如旅游等)具有一定的比较优势,而新兴的现代服务业(如专有权使用费、保险服务等)多处于不利的竞争地位。(二)服务贸易内部结构不合理,整体水平偏低我国服务贸易主要集中在运输、旅游等比较传统的领域,近年来这一比重有所回落,但仍始终占据了主导地位,2008年旅游和运输服务两大传统部门的出口占我国服务贸易出口的54.1%。旅游业服务一直在我国服务贸易出口中占据重要地位,从2003年开始其比重有所降低,但目前比重仍高达27.9%。运输业的比重从2000年开始逐渐增加,到2007年在当年服务贸易出口额中已经达到26.2%的比重,大多数年份居于服务出口第三位。其他商业服务出口份额大致比较稳定,近年来其比重略有上升趋势,但与发达国家相比差距还非常明显,甚至与国际平均水平的51.2%相比,还低了约5.3%;尤其是其中的信息服务、专利服务、咨询等新兴服务出口所占比例很低。(三)服务贸易人才分布不均衡,现代服务业人才缺乏我国人口众多,劳动力资源总体丰富,但由于教育发展水平和总体教育质量不高,因此就业人口大都集中于劳动密集型行业。在服务贸易中体现为,旅游、运输、建安等行业聚集了大量中低技能劳动者,但其中的国际导游、高端建筑安装人才和管理人才等仍然缺乏;在金融、通信、信息服务、专利服务、咨询等人力资本密集型的新兴服务业和知识型服务业,专业人才更是奇缺。(四)服务贸易的出口地和目的地分布不均衡我国服务贸易的出口目的地主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本,合计约占我国进出口总额的60%以上。出口目的地集中使得服务贸易过于依赖少数国家和地区,从而可能带来更多的经济风险。服务贸易的出口地也不够平衡。我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区,沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业,在运输、保险、计算机、信息服务、咨询服务和广告宣传等领域较内陆地区具有明显的优势,是中国服务贸易的主要出口地区。(五)服务贸易法律条文不完善服务贸易的发展同样要规范部分法律。《广告法》与《外资金融机构管理条例》在中国的法律中占有较大的使用部分，但是其应用和领域中仍有较大的不足，很多方面需要弥补，从而来增加法律的规范性。首先，目前国内仍无针对性较强的，对于明确规定如何强化服务贸易的制度规定，但是，与此同时，为了更加有效地控制我国的服务贸易发展，发达国家建立起了一整套完善有效的法规制度。尤其是美国当局的重视程度之高，体现在其出台的各项服务贸易法律法规，不仅全面，而且相当完善。同时，在金融服务贸易领域、通信服务贸易领域等发展起步相对迟缓的领域，目前着重建立以监管为主的行业法规，以此应对尚未健全的出口法律法规。三、促进中国服务贸易发展的对策（一）大力发展服务业，为服务贸易奠定坚实基础大力发展服务业是推进中国服务贸易发展的第一步。要促进我国的服务业发展，首先是要进一步放宽服务业市场准入，降低服务业进入成本及消除阻碍服务业发展的的体制障碍等。如长期以来，中国电信、金融和保险等服务业都靠垄断而获得竞争优势。垄断不仅破坏了正常的市场竞争秩序还直接或间接导致了这些服务行业的效率低下、创新不足和竞争力缺乏。因此，要促进这些服务行业的发展，提高行业效率，就必须进一步开放市场，允许有条件的民营企业和外资企业进入这些行业提供服务和参与竞争。其次是有步骤的集中力量扶持重点服务行业，主要包括五类行业：第一是生产型服务业。中国目前第一、二产业在国民经济中仍然占有很大的比重，要抛开这一客观实际来独立发展服务业是不现实的，因此要注意引导服务业和制造业企业融合，积极发展生产型服务业，如能为生产型企业提供技术和咨询支持的科研与咨询机构、第三方物流等；第二是对国民经济发展具有先导性和全局性影响的基础服务业，主要包括交通运输、教育科研事业和公共事业等。第三是市场前景广阔、收益高并与社会经济发展和人民生活水平密切相关的服务业，如金融、保险和通讯服务业等；第四是具有低能耗、高技术含量和高附加值特点的服务业，例如计算机和信息服务等。第五是具有资源禀赋，竞争优势强且对经济拉动效力大的服务业，如旅游和会展业等。（二）加强服务贸易立法，健全服务贸易法律法规为保证服务贸易健康协调发展，中国应根据WTO、GATS的规定，建立既符合本国经济发展要求又符合国际现行标准的法律法规。要加快以国际贸易法为母法的各部门法立法，形成完整的国际贸易法体系，与国际法律体系相衔接，充分体现保护本国企业和贸易行为的立法精神。一是修订完善已经颁布的法律，解决不同法律之间冲突或者疏漏，以及大部分法律有失严谨细密的问题，将行之有效的法律解释性条款补充到程序法和实体法之中；将按照职能部门设立或带有职能部门色彩的法律整合修订为统一规范的法律。二是清理取消不符合市场化发展原则的政府规章，将立法层次较低的政府规章和地方法规，依次上升到地方法规和国家法律。三是对于一些服务行业存在的法律空白，我们要加强探索研究，借鉴国际上成熟的经验，尽快制定出相应的法律法规以进行有效的监督，促进服务业健康、有序地发展。(三)推动服务贸易资源整合，发挥其带头作用首先，产业链较多的第三产业牵制有关的服务业的发展。注意产业链中各项服务的前向后向关系，促进产业链中的服务部门的发展，这既有利于整个产业的发展，也有利于服务部门的发展，这对形成该产业的整体竞争力十分重要；其次，在市场准入原则的制定之下，要及时性的通过各种方式对原有产业进行调整，来使得企业在发展时能够通过一定方式和手段来展现良好的优势，从而实现大企业的联合发展规模。这样的大型服务企业集团多是一批具有多元投资主体的大公司和大集团。因此，国内的服务业增加规模的时候，降低了资源的流失，便于我国第三产业贸易构成产业优势。（四）发展知识型的服务贸易，加快服务贸易人才培养。在服务生产的三要素中，知识技术是最为重要的要素。目前的现实是发展中国家竞争优势体现在初级产品的出口、旅游和劳务出口上，而发达国家主要体现在知识产权和经营服务等具有高附加值的贸易行业上。人力资源对服务贸易竞争优势的形成早已有目共睹。印度的软件产业和软件出口之所以在世界上名列前茅，就是仰仗着一批精通英语、掌握世界前沿科技且与海外市场联系广泛的人才。针对我国服务贸易人才，尤其是新兴服务业和知识型服务业