机场应急救护设施配备

民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明民用运输机场应急救护设施配备Requirementofairportsfacilitiesforemergencymedicalservices民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明2民用运输机场应急救护设施配备■警钟长鸣，有备无患■有关标准的几个主要问题一、《标准》编制提出二、《标准》制、修订依据三、《标准》主要内容四、对《标准》实施情况的管理民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明3■事例：1990年广州机场三机相撞1990年10月2日，一架波音-737-200型2510号飞机8301航班，于6时57分自厦门飞往广州。在飞行途中，被一名歹徒劫持。驾驶员在油料不足的情况下，于9时04分在白云机场紧急降落。歹徒对驾驶员施以暴力，致使飞机失控，撞上停在客机坪上的两架飞机后，该机油箱起火爆炸而被烧毁。经事后统计，波音-737-2510号飞机上有75名乘客遇难，18人受伤，机组7人全部遇难。停机坪上的一架波音-757-2812号飞机上有46名乘客遇难，机组人员安然无恙；停机坪上另一架波音-707-2402号飞机上只有一名机组人员，头部受伤。在这次事故中，总共128人遇难。三架飞机全部报废。有备无患警钟长鸣民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明4民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明5民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明6民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明7民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明8民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明9民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明10■巴黎戴高乐机场航站楼突发事件民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明11■警钟长鸣，有备无患◎党和政府高度重视航空安全，各部门坚持“安全第一、预防为主”工作方针，强化管理，取得了较好的安全记录。但是，民航安全形势仍十分严峻。◎海恩法则（事故三角形理论），每发生300次事故征候，就有可能发生29起重大事故，其中包括1次特大事故。民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明●GB18040—2008代替GB18040-2000●2008-04-08发布●2008-06-01实施●中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会中华人民共和国国家标准民用运输机场应急救护设施配备发布民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明13一、《标准》编制提出二、《标准》制、修订依据三、《标准》主要内容四、对《标准》实施情况的管理■有关《民用运输机场应急救护设施配备》标准的几个主要问题民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明14一、《标准》编制提出：■编制目的◎应对机场突发事件，以人为本，及时采取有效的应急救护措施，最大程度地避免和减少人员伤亡。■修订背景◎我国突发事件应急处置机制的不断完善◎国际民航公约附件十四《机场》的修订◎ICAO对我国民用航空运行审计时提出的修订规章和标准部分内容、增加资源配置和加强监督检查等方面建议◎在2005年机场使用许可证符合性检查和近年机场安全审计过程中，各机场对原标准提出的修订意见民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明15二、标准制、修订依据■国际民用航空公约附件十四《机场》（第四版）■《机场勤务手册》（第二版）第一部分－－《救援和消防》第七部分－－《机场应急计划》■《中华人民共和国民用航空法》（中华人民共和国主席令第五十六号）■《民用机场使用许可规定》民航总局令第156号（CCAR-139CA-R1）■《民用运输机场应急救援规则》民航总局令第90号（CCAR-139-II）■《中华人民共和国民用机场管理条例》（送审修改稿）■借鉴国外先进国家的相关标准进行修订编写美国FAA139部－机场证书；美国联邦航空局咨询通告民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明16二、标准制、修订依据■国际民用航空公约附件十四《机场》9.2救援与消防◎救援与消防勤务的主要目的是挽救生命，为此，对付发生在机场或其紧邻地区的航空器事故或事件的手段中，机场是头等重要的，因为就是在这个地区才有挽救生命的最大机会。◎有效救援的最重要因素：人员所受的训练；设备的有效性；人员和设备能够投入使用的速度。◎在一个机场上必须设置的救援与消防的设备和勤务部门。17.5设施◎提供专用电话、双向无线电通信设备和一般的报警系统◎认真考虑解决撤离和护理因航空器事故的伤亡人员所需的救护车和医疗设备民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明17二、标准制、修订依据■《机场勤务手册》第七部分－《机场应急计划》◎共计14章、10个附录◎有关医疗急救:⊙参与的部门：医疗服务、医院；互助协议；心理健康机构⊙规定了医疗服务部门的行动和医院的行动：医疗部门提供伤员鉴别分类、急救和医护等服务。用最快的手段实施医疗抢救。⊙必须保证对人员、设备和医疗物资进行令人满意的分配安排。⊙规定了通信联络、机场应急训练⊙附录3机场医疗服务民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明18二、标准制、修订依据■《机场勤务手册》第七部分－《机场应急计划》附录3机场医疗服务（共计40条规定）◎机场应急救护服务的基本要求：⊙医护人员以及医疗设施与机场的大小相匹配,并已签订互助应急协议；⊙有足够的医疗品供应以处理发生在机场上的受伤、心脏病等及可能的航空器失事（第5条）◎机场人员的应急医疗训练肩负应急职责的所有人员及须提供“公共接触”的机场雇员应接受急救及CPR（心肺复苏）培训（第6条）◎对救援及消防人员稳定重伤员的能力要求⊙接受切实可行的急救培训，至少达到急救最低水平；⊙有足够的医疗设备能够立即投入对伤员进行稳定处理（第7条）◎志愿者，经急救培训，做出应答并帮助紧急情况所造成的伤亡人员民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明19二、标准制、修订依据■《机场勤务手册》第七部分－《机场应急计划》附录3机场医疗服务◎机场应急救护设施、设备配备要求担架、毛毯、车辆、应急氧气、呼吸设备、高级生命维持系统、充气帐篷、固定式靠垫、复苏式救护车、普通应急设备、尸体袋及通信设备、应急医疗转运设施、航空运送设备、网络地图（第13～27条）◎机场医疗救护机构机场职工超过1000人时设医务所，每个机场都应设急救室，人员及设施应结合机场应急计划而设置（第29条）；对设置位置要求：容易进近、移动伤员避免人多拥挤（第32条）◎机场医疗救护机构人员该人员是机场应急计划中医疗服务的核心，机场急救室医务人员至少是高级专业急救人员（第33～34条）◎没有医疗救护机构的机场机场当局应在机场运行的全部时间内，安排足够的受过急救培训的人员，并有最基本的急救医疗工作设备（第40条）。民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明20二、标准制、修订依据■《机场勤务手册》第七部分－《机场应急计划》附录3机场医疗服务表－1机场内飞机失事伤亡人员最大数量估算飞机乘客幸存数量20%受伤人员迅速救治Ⅰ级30%受伤人员稍缓救治Ⅱ级50%受伤人员一般看护Ⅲ级50037575113187300225456811210075152337民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明21二、标准制、修订依据■《中华人民共和国民用航空法》1995年10月30日中华人民共和国主席令第五十六号公布第六十二条民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用。民用机场具备下列条件，并按照国家规定经验收合格后，方可申请机场使用许可证：(四)具备处理特殊情况的应急计划以及相应的设施和人员。民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明22二、标准制、修订依据■《民用机场使用许可规定》民航总局令第156号（CCAR-139CA-R1）◎民用机场实行使用许可制度。民用机场取得使用许可证，方可开放使用。（第五条）◎申请民用机场使用许可证的机场，应当具备下列基本条件：处理特殊情况的应急预案以及相应的设施和人员。〔第十九条（九）〕◎未按本规定的要求对民用机场的运行实行持续管理，致使机场内部分设施达不到有关技术标准要求，影响机场安全运行和正常使用的，局方对机场管理机构可给予警告、罚款，经警告仍不及时改进的可责令其停止开放使用（第六十四条）民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明23二、标准制、修订依据■《民用运输机场应急救援规则》（CCAR-139-II）◎共七章56条规定了机场应急救援工作：1.目的、定义2.紧急事件分类和应急救援等级3.应急救援机构及其职责第十二条驻场医疗部门在应急救援工作中的主要职责：组织进行伤情分类、现场救治、伤员后送、记录和随时向指挥中心报告人员伤亡情况4.应急救援基本要求5.应急救援的演练和设备第四十八条机场医疗救护设备应当满足国家标准《民用航空运输机场应急救护设备配备》的要求。民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明24二、标准修订参考■《中华人民共和国民用机场管理条例》（送审修改稿）◎运输机场具备下列条件，方可申请使用许可证：（九）具备处理特殊情况的应急预案以及相应的设施和人员；◎机场管理机构应当：按照规定配备必要的应急救援设备和器材。（第二节运输机场安全管理—第四十三条）民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明25二、标准修订参考《美国FAR139部－机场证书》■139.319.对救援和消防提出具体要求◎响应要求从报警时间起3分钟内至少有一辆所需机场救援和消防车辆到达规定地点从报警时间起4分钟内所需要的其他车辆到达规定地点◎人员至少有一个是经过紧急医疗救护训练的，并仍在从事基本的紧急状态下的医疗服务。每年受训时间至少40小时。内容包括：抽血、心肺复苏、休克、伤员的初步检查、颅骨、脊柱、胸腔和四肢伤、内脏受伤、伤员的搬动、烧伤、伤员鉴别分类◎方法和程序民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明26二、标准修订参考《美国民航机场的应急医疗设施和服务》(FAA-AC)■规定了机场医疗设施和服务◎目的◎范围◎援助◎最低标准◎综合的医疗救护设施◎机场医学顾问◎急救◎请求◎救援机构在医疗救护中的作用◎急救室◎抢救设备◎医疗控制区◎医疗后送◎安全检查民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明27附件1—图1推荐急救室设计平面民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明28附件一图2推荐最小医疗服务站设计平面民航局飞行标准司FlightStandardsDepartment,CAAC2008.7昆明29附件2列出的一般医疗供应品和医疗设备，