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矿产资源储量评审备案中应注意的几个问题云南省国土资源厅矿产资源储量处2016年6月一、矿产资源储量管理规定、技术规范二、二个规定的解读三、评审意见书中常见问题四、几点建议主要内容一、国土资源部发布的规定1.关于颁布《矿产资源储量评审认定办法》的通知（国土资发〔1999〕205号）2.关于印发《矿产资源储量评审认定工作有关规定》的通知（国土资厅发〔2000〕54号）3.关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知（国土资发〔2003〕136号）矿产资源储量管理规定、技术规范一、国土资源部发布的规定4.关于印发《矿产资源储量规模划分标准》的通知（国土资发〔2000〕133号）5.关于印发《矿产储量评估师管理办法》的通知（国土资发〔2000〕71号）6.关于印发《矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法》的通知（国土资发〔2001〕172号）7.《关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知》（国土资发〔2006〕166号）国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿产资源储量评审备案工作由部负责；上市融资涉及的矿产资源储量评审仍报国土资源部备案；其余由省厅负责评审备案，评审机构的评审范围做相应的调整矿产资源储量管理规定、技术规范二、国土资源部发布的技术规范1.关于发布《铀矿地质勘查规范》等19项地质矿产推荐性行业标准的通知（国土资发〔2002〕410号）2.关于印发《固体矿产资源储量核实报告编写规定》的通知（国土资发〔2007〕26号）3.关于印发《〈煤、泥炭地质勘查规范〉实施指导意见》的通知（国土资发〔2007〕40号）4.关于全面实施《固体矿产资源/储量分类》国家标准和勘查规范有关事项的通知（国土资发〔2007〕68号）矿产资源储量管理规定、技术规范固体矿产资源/储量分类68号文、40、96号文等固体矿产地质勘查规范总则类矿区水文地质工程地质勘探规范矿产资源综合勘查评价规范地质矿产实验测试质量管理规范矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范综合性规范矿组（种）规范煤、泥炭地质勘查规范煤炭地质勘查报告编写规范铀矿地质勘查规范铁、锰、铬矿地质勘查规范铜、铅、锌、银、镍、钼矿地质勘查规范铝土矿、冶镁菱镁矿地质勘查规范钨、锡、汞、锑矿地质勘查规范岩金矿地质勘查规范稀有金属矿产地质勘查规范稀土矿产地质勘查规范砂矿（金属矿产）地质勘查规范高岭土、膨润土、耐火粘土矿地质勘查规范玻璃硅质原料、饰面石材、石膏、温石棉、硅灰石、滑石、石墨矿产地质勘查规范.重晶石、毒重石、萤石、硼矿地质勘查规范冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查规范磷矿地质勘查规范硫铁矿地质勘查规范盐湖和盐类矿产地质勘查规范宪法法律技术文件三、省厅规定1.关于印发《云南省矿产资源储量评审认定管理办法》的通知（云国土资[2002]28号）2.云南省国土资源厅关于进一步明确矿产资源储量报告评审备案管理权限的通知（云国土资储[2009]32号）3.云南省国土资源厅关于加强矿产资源储量报告评审及质量管理的通知（云国土资储[2012]7号）矿产资源储量管理规定、技术规范三、省厅规定4.云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）5.云南省国土资源厅关于进一步完善矿业权三级联网审批相关工作的通知（云国土资[2014]4号）“第二条（五）款：“在地热水、矿泉水登记时需提交经州、市国土资源局评审备案的具有水文地质勘查资质（液体矿产勘查资质）单位编制的水资源评价报告、开发利用说明”6.关于加强矿产资源储量评审备案管理的函（云国土资储函〔2015〕1号）矿产资源储量管理规定、技术规范一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）1、开展矿产地质勘查工作、编制资源储量报告并申请矿产资源储量评审备案，应严格执行《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）、《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766-1999）、《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》（DZ/T0033-2002）、国土资源部《关于印发〈固体矿产资源储量核实报告编写规定〉的通知》（国土资发〔2007〕26号）及各单矿种地质勘查规范等技术标准。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）2、国土资源管理部门按权限受理探矿权人提交的勘查区范围内资源勘查程度达到普查以上的地质勘查报告，或采矿权人以延续、变更和价款评估等为目的而提交的资源勘查程度达到详查及以上的生产勘探报告、资源储量核实报告等矿产资源储量评审备案。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）3、矿产资源储量评审机构应严格按照《云南省国土资源厅关于进一步明确矿产资源储量报告评审备案管理权限的通知》（云国土资储〔2009〕32号）开展评审工作。凡涉及占用国家出资探明矿产地、曾变更（扩大）矿区范围并已评估缴纳价款的，及提交的报告所估算资源储量的主矿种、共生矿种与采矿许可证证载开采矿种不一致（拟变更或增加开采矿种）的资源储量报告，由省国土资源厅评审备案。矿产资源储量评审机构出具的资源储量报告评审意见书必须明确资源勘查程度及资源储量报告的用途，应提供矿权范围（或划定矿区范围等）、资源储量估算范围坐标及两者的叠合平面图、剖面图。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）4、矿产资源储量评审机构应严格按照《云南省国土资源厅关于加强矿产资源储量报告评审及质量管理的通知》（云国土资储〔2012〕7号）要求做好申请矿产资源储量评审备案报告的预审工作。凡申请评审备案的资源储量报告必须由地质勘查单位出具审查意见并由总工程师（或技术负责人）亲自签名盖章同意后，由矿业权人和报告主要编制人员送审。需召开会议审查的，报告主编人员和项目负责人必须到会，并负责向评审会议作汇报。凡不符合上述要求的，不予受理资源储量报告评审备案申请。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）5、煤矿资源储量报告（含地质勘查报告、生产勘探报告、资源储量核实报告等）应严格执行《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215-2002），并符合《云南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（云政办发〔2014〕5号）和云南煤矿安全监察局云南省煤炭工业管理局云南省国土资源厅云南省安全生产监督管理局《关于印发云南省煤炭产业结构调整转型升级煤矿建设项目安全核准实施暂行办法的通知》（云煤安发〔2014〕99号）相关要求及技术规范，方能申请矿产资源储量评审备案。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）6、属于变更（扩大）矿区范围的采矿权应提交符合国土资源部《关于全面实施〈固体矿产资源/储量分类〉国家标准和勘查规范有关事项的通知》（国土资发〔2007〕68号）和《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）要求的生产勘探报告，全区资源勘查程度应达到详查及以上，且新扩区也应达到详查及以上（云政发〔2015〕58号）应估算满足现行规范要求的333类及以上资源储量。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）7、探矿权变更或增加勘查矿种（主矿种和共生矿种）的，按照省国土资源厅《关于进一步完善省级发证矿业权审批工作的通知》（云国土资〔2012〕160号）要求办理矿产资源储量评审备案。采矿权变更或增加开采矿种（主矿种和共生矿种）的，按照《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）第(二十五)条要求办理矿产资源储量评审备案。探矿权、采矿权变更或增加勘查、开采矿种，应按照相关规定办理变更登记手续。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）8、以有偿方式出让的采矿权再次申请矿产资源储量评审备案的，须将本次资源储量估算范围、估算资源储量与出让时采矿权范围（新扩区范围）内资源储量估算范围、估算资源储量进行对比；并在资源储量报告及评审意见书中明确资源储量是否发生变化，发生变化的须列出前后资源储量变化、消长关系（逻辑平衡关系），并说明变化原因。（云政发〔2015〕58号）二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）9、凡涉及无偿占用国家出资探明矿产地的资源储量报告，应满足下列要求。a．对于占用国家出资探明矿产地、曾扩大矿区范围并已评估缴纳采矿权价款再次申请矿产资源储量评审备案的，须对占用国家出资探明矿产地、原扩大矿区范围的资源储量估算范围、估算资源储量与同范围内本次资源储量估算范围、估算资源储量进行对比；并在资源储量报告及评审意见书中明确资源储量是否发生变化，发生变化的须列出前后资源储量变化、消长关系（逻辑平衡关系），并说明变化原因。同时需说明矿业权价款缴纳情况及已参与评估资源储量情况。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）b.国家出资探明矿产地采用的坐标系统不属于1954北京坐标系、1956黄海高程系或1980西安坐标系、1985高程基准（系）的，应由县（市、区）国土资源局委托具有乙级及以上地质勘查和乙级及以上测绘资质的单位对国家出资探明矿产地范围进行实测后将独立坐标系统及假设高程转换为1954北京坐标系、1956黄海高程系和1980西安坐标系、1985高程基准（系），并提交符合相关规程规范要求的技术总结，经县（市、区）、州（市）国土资源局审核后，报省国土资源厅审查，作为调整储量空间数据库的依据。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）c、根据国土资源部《关于印发〈固体矿产资源储量核实报告编写规定〉的通知》（国土资发〔2007〕26号）规定，涉及向国家缴纳价款的，按现行规范一般工业指标估算资源储量。国家出资探明矿产地采用的工业指标已由矿产储量管理部门或有权限的相关主管部门批准，且低于现行规范一般工业指标的，在采矿权人做出愿意承担由此带来的经济补偿责任和缴纳价款的承诺后，可按原批准的工业指标估算资源储量。按现行规范一般工业指标衡量属低品位矿资源量而被消耗的，应圈定并估算消耗的低品位矿资源量。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）d、占用国家出资探明矿产地的资源量，按现行规范衡量为334？类资源量的，需对国家出资探明矿产地估算的334？类资源量进一步开展矿产勘查工作，达到规范要求并估算333类及以上资源储量。并在资源储量报告中明确占用国家出资探明矿产地资源储量情况，列出提高勘查程度后资源储量变化、消长关系（逻辑平衡关系），说明变化原因。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）10、加强对资源储量报告以往地质勘查描述中所涉及地质（报告）工作资料的审查，除国土资源部《关于发布公益性地质资料范围的公告》（国土资发〔2000〕第9号）界定的公益性地质报告或资料外，其余所描述的矿产勘查报告必须说明与本矿业权的关系，明确本报告是否占用其资源储量或引用其成果；占用其资源储量或引用其成果的，必须明确原矿产勘查报告的投资主体，是否涉及国家出资或国家出资勘查探明矿产地。认定国家出资勘查探明矿产地，依据国土资源部《关于清理国家出资勘查已探明矿产地的通知》（国土资厅发〔2000〕32号）执行。二个规定的解读一、云南省国土资源厅关于矿产资源储量评审备案有关问题的通知（云国土资储[2015]13号）11、严格执行《云南省国土资源厅关于省外地质勘