第九讲国境卫生检疫法律制度

第九讲国境卫生检疫法律制度第一节概述第二节卫生检疫第三节传染病的监测第四节卫生监督的法律规定第五节违反国境卫生检疫法的法律责任第一节概述•一、概念•国内卫生检疫•卫生检疫•检疫国境卫生检疫•动植物检疫•1、检疫：•检疫一词最早源于古希腊“隔离40天”，原意是指对传染病人和染疫船舶进行隔离观察，目的是为了防止传染病的进一步传播。•现在检疫是指为了防止传染病的传播而采取的一种卫生防护措施。•种类：检疫分为动植物检疫和卫生检疫两大类•2、国内卫生检疫，指的是在国内实施的交通卫生和其他卫生检疫。•3、国境卫生检疫，指的是为了防止传染病由国外传入，或者由国内传出，保护国内和国外人群的身体健康，由国境卫生检疫机关在国境口岸对入出境的人员、交通工具、运输设备，以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品，实施传染病检疫、监测和卫生监督的行政执法活动，是维护国家主权的国家行为。•目的是为了保护人的身体健康。•4、国境卫生检疫法是指由国家立法机关以及国家有关管理机关制定的，用以调整在防止传染病从国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫、传染病检测和卫生监督的过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。（广义）•狭义：•《中华人民共和国国境卫生检疫法》二、国境卫生检疫机关根据〈国境卫生检疫法〉及其〈实施细则〉的规定，在我国通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸设立国境卫生检疫机关。其设立、合并和撤消由国务院卫生行政部门决定，可以根据工作需要设立派出机构。１９９８年，由原国家商检局、农业部动植物检验局、卫生部卫生检验总署共同组建国家入出境检验检疫局，实行“一次报验、一次采样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次放证发行”的入出境检疫体制。2001，4，10，和原国家质量技术监督局合并为国家质量监督检验检疫总局。三、国境卫生检疫人员及其职责•１、检疫医师的权限•首登权；查验权；询问权；签证权。•２、国境口岸卫生监督员的权限第二节卫生检疫•一、国境卫生检疫的对象，即检疫范围•（１）入出境人员：交通人员、旅客、外交、劳务、留学生、遣送人员、边民、团体等。外交人员不享有卫生检疫豁免权。•（２）交通工具和运输设备•（３）行李和邮包•（４）货物•（５）特殊物品：微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品，以及与人类健康有关的啮齿动物和活昆虫等。•（６）尸体和骸骨，非因意外伤害而死亡并死因不明的必须进行卫生检疫。二、国境卫生检疫传染病的种类•1、检疫传染病：鼠疫、霍乱和黄热病。•2、监测传染病：回归热、流行性斑疹伤寒、伤寒、登革热、脊髓灰质炎、疟疾和流行性感冒等。•3、禁止入境的传染病：爱滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核等。三、入出境检疫•１、入境检疫管理•２、出境检疫管理•３、临时检疫管理•４、边境接壤地区的检疫•５、徒步入境、出境人员的检疫•６、入境、出境尸体、骸骨的申报•７、入境出境检疫证的签发四、检疫措施•对检疫病的检疫措施，包括对检疫传染病病人实行卫生处理和对交通工具、物品等实行卫生处理。•指卫生检疫机关实施的隔离、留验和就地诊验等医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生措施。卫生处理•１、对检疫传染病病人的卫生处理•（１）隔离•（２）留验•（３）就地诊验•２、对交通工具、物品等的卫生处理•（１）以下三种情况实行卫生处理•来自疫区；被检疫传染病污染；发现啮齿动物和病媒昆虫，超过国家规定的卫生标准。•（２）法定处理措施第三节传染病的监测•一、传染病监测的的概念•传染病监测，是指对特定环境和人群，进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响人体健康因素的调查研究，预测有关传染病的发生、发展和流行规律，并采取必要的预防控制措施。二、传染病监测的对象、内容•1、传染病监测的对象•1）国境口岸内和交通工具上的食品、饮用水从业人员，以及国境口岸为入、出境交通工具提供食品和饮用水单位的从业人员。•2）出国探亲、定居、劳务、留学、商务、公务等中国籍有关人员。•3）在国外居住三个月以上的归国人员。•4）遣返:人员：偷渡，难民•5）申请入境居住一年以上的外籍人员（留学生、专家教授、工程技术人员，各专业领域和驻华办事机构的工作人员）华侨、港澳台籍经常出入境的有关人员。•6）中国籍入、出境交通员工（包括在外国交通工具上工作的中国籍员工），及在我国交通工具上工作的外籍交通员工。•2、传染病监测的内容•1）病例个案调查•2）现场调查•3）国际间传染病健康体检•4）药物和生物制品应用调查•5）人口及环境方面的调查•6）发病率调查•7）死亡率调查三、监测传染病的病种主要有：•回归热；流行性斑疹伤寒；伤寒；登革热；脊髓灰质炎；疟疾；流行性感冒等。•世界上出现了不少新的传染病，如埃波拉-吗尔保病毒病，拉撒热，军团病，疯牛病，禽流感，sars等都被纳入严密监测的范围。四、传染病监测的主要方法•1、禁止某些检疫病患者入境•2、填报健康申明卡，出示健康证明•3、发给就诊方便卡，进行健康检查•第四节卫生监督的法律规定•第五节违反国境卫生检疫法的法律责任