搜索
第一章叙利亚局势分析时事新闻1、2012年机关公车选用车型目录征求意见，无一合资车型入选。自主品牌“垄断”公务车采购。工信部发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》明确规定，进入“目录”的轿车需满足“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”。2、近日，江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。此前，聘任制公务员在广东有过试点，而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。3、2月25日《央广新闻》报道，国务院办公厅近日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，内容是：县级市有稳定工作及住所就可以入户，地级市符合工作三年等条件可以落户，直辖市继续合理的控制人口规模。通知也要求今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施不要以户口性质挂钩，继续探索建立城乡统一的户口登记制度，逐步实行暂住人口居住等制度。对造成暂住人口学习、工作、生活不便的相关政策，要进行一次性集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。背景西亚北非局势动荡：2011年，西亚北非的多个国家出现了剧烈的动荡。1月14日，执政23年的突尼斯总统本·阿里在民众示威浪潮中出逃，揭开“阿拉伯之春”的动荡序幕。2月11日，执政30年的埃及总统穆巴拉克下台；3月14日，巴林局势动荡，沙特阿拉伯和阿联酋应邀出兵巴林“维稳”；3月19日，北约开始空袭利比亚，最终促使卡扎菲政权倒台，卡扎菲被打死；11月23日，也门总统萨利赫签署交权一、叙利亚情况最新发展新华网大马士革2月25日据叙利亚媒体报道，叙军25日继续对反对派武装实施清剿行动，打死至少20名“武装分子”。法新社报道称，25日叙全国共有94人丧生。2月4日“东方午新闻”报道当地时间周五一天，叙利亚军方再度向动乱中心、西部城市霍姆斯发动炮击，最少217人被杀，当中包括不少妇女和儿童，另外有数百名民众受伤。22日，叙政府军与反政府武装人员在多地发生激烈交火，造成人员伤亡。据报道，当天上午，美国女记者玛丽·科尔文和法国摄影师雷米·奥克利克在霍姆斯市遭炮击丧生，另有3名记者受伤。卡塔尔半岛电视台22日援引叙反对派组织“叙利亚革命总机构”的消息称，叙军当天与武装人员发生的冲突已造成97人死亡，仅霍姆斯市就有60多人丧生，其中包括遭炮击身亡的两名西方记者。21日，在叙全国发生的武装冲突中有68人死亡，其中包括在霍姆斯市丧生的31人。60多个国家承认叙利亚反对派当地时间24日下午3时20分，“叙利亚之友”会议在突尼斯首都突尼斯城举行。来自阿盟、欧盟、非盟、伊斯兰发展组织、联合国、美国、法国、德国、土耳其等60多个国家和国际、地区组织外长或代表出席。叙利亚反对派“叙利亚全国委员会”、“叙利亚库尔德全国委员会”、“叙利亚解放军”出席了会议，而叙另一影响较大的反对派组织“民族协调机构”则以会议不能满足和达到其所要求的目的，而拒绝与会。会议要求叙利亚政府军马上停火，允许联合国和人权组织能够前往霍姆斯等冲突地区运送物资，帮助平民。公报强调，将通过执行现有的制裁，并追加新制裁，“促使叙利亚政府停止所有形式的暴力行为”，新制裁措施包括发布旅行禁令、冻结资产、终止石油贸易、降低外交关系与阻止武器运输等。这份公报中有五大项十七条小项，其中一大项是对叙利亚反对派“叙利亚全国委员会”的支持。公布的组织死亡人数、统计日期叙利亚保卫人权同盟3,482死亡。2011年3月15日–10月24日联合国5,000+死亡。2011年3月15日–12月12日叙利亚全国人权组织（N.O.H.R.S.）4,500平民死亡。2011年3月15日–11月18日叙利亚政府3,562死亡。2011年3月15日–2012年1月19日叙利亚人权观察5,000死亡。2011年3月15日–11月12日地方协调委员会6,600死亡。2011年3月15日–2012年1月24日叙利亚全国委员会5,000死亡。2011年3月15日–12月12日Avaaz7,000+死亡。2011年3月15日–2012年1月24日叙利亚推出新宪法叙利亚总统巴沙尔·阿萨德2月15日颁布总统令，宣布本月26日将就叙利亚新宪法草案举行全民公决。官方的叙利亚通讯社15日发布叙利亚新宪法草案。该宪法草案第八条规定，国家政治制度建立在政治多元原则之上，通过投票实施政权民主。而现行叙利亚宪法则规定，叙利亚阿拉伯复兴社会党领导国家和社会。新宪法草案还规定，总统由人民直接选举，获得绝对多数选票为获胜者，如果总统候选人均未获得绝对多数选票，在两周内对两名获得较多选票的总统候选人进行重新选举。总统任期为7年，只允许连任1次。包括15个政党的叙反对派组织“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”表示不参加这次新宪法草案全民公决，也不参加未来的选举。叙利亚执政党阿拉伯复兴社会党和参加全国进步阵线的6个党派以及人民意志党、叙利亚祖国党等纷纷发表声明，号召叙利亚民众踊跃参加这次宪法草案的全民公投。联合国大会2月１６日投票通过有关叙利亚问题决议。根据现场宣布的表决结果，有１３７个国家对这份由阿拉伯国家起草的决议投了赞成票，１２个国家投票反对，１７个国家弃权。内容主要是对阿盟最近提出的有关解决叙利亚危机的倡议表示支持，同时对叙利亚政府镇压反对派的行动表示谴责。决议还向叙利亚政府提出５点要求：立即停止一切暴力行动；释放所有近期被拘禁的人士；从叙利亚城镇撤出所有政府军；保障和平示威的自由；确保阿盟和国际媒体人士自由进入叙利亚。二、联合国大会决议根据《联合国宪章》，联合国大会决议与联合国安理会决议有所不同：前者具有政治影响力，但没有法律约束力；后者具有强制性，相关国家必须接受并履行。反对的12个国家：中国、俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、津巴布韦。弃权的17个国家：亚洲6：黎巴嫩、越南、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡、亚美尼亚非洲7：阿尔及利亚、安哥拉、坦桑尼亚、喀麦隆、纳米比亚、科摩罗、乌干达大洋洲2：斐济、图瓦卢南美洲2：圣文森特、苏里南中国态度中国在表决中投了反对票。中国常驻联合国副代表王民在表决后所做的解释性发言中说，中方主张国际社会应充分尊重叙利亚主权、独立、统一和领土完整，尊重叙利亚人民的自主选择，尊重叙各方政治对话达成的成果，不赞成对叙利亚实施武力干预或强行推动所谓“政权更迭”，认为制裁或威胁使用制裁无助于问题的妥善解决；国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。王民说，中方谴责一切针对无辜平民的暴力行为，敦促叙利亚政府和各政治派别立即、全面停止所有暴力活动，尽快恢复国家稳定和社会正常秩序；呼吁叙利亚政府认真倾听人民要求变革、发展等合理诉求；呼吁叙利亚各政治派别通过法治和非暴力途径表达政治意愿。欧洲议会欧洲议会16日在法国斯特拉斯堡通过一项关于叙利亚局势的决议，要求欧盟所有成员国召回驻叙利亚大使，停止跟叙利亚的外交接触，对叙政权实行新的制裁。该决议谴责叙利亚的暴力升级，要求阿萨德总统下台，呼吁欧盟增加对叙反对派的政治和技术支持，并要求欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿加强欧盟驻大马士革代表团的“人道主义能力”。决议要求阿什顿与土耳其、阿拉伯国家联盟和叙利亚反对派就建立叙土边界人道主义走廊问题展开谈判。欧洲议会还要求阿什顿尽一切努力争取俄罗斯和中国的合作，以保证联合国安理会通过一项叙利亚问题决议。决议还呼吁俄罗斯立即停止对叙利亚的武器供应，同时要求欧盟恪守武器出口禁令。阿盟抛弃叙利亚１月２２日，阿盟外长会议宣布了一份有关结束叙利亚国内暴力冲突的倡议，敦促叙利亚总统巴沙尔·阿萨德将所有权力移交给第一副总统，并要求叙当局在两个月内组建包括反对派在内的国民团结政府。２月４日，阿盟以这份倡议为蓝本起草的一份决议草案在联合国安理会表决中遭到否决。三、巴沙尔家族的统治巴沙尔家族的铁拳统治：阿萨德家族利用阿拉维派这一占全国少数人口比例的派别，统治着占国民大多数的逊尼派民众达40多年，还是阿拉伯地区唯一成功将权力移交给下一代的独裁统治家族。阿萨德家族像叙利亚政坛上的“黑手党”，老教父阿萨德将不愿从政的巴沙尔从英国召回，现在，这名曾经谦和的“权二代”在父亲老路上，维系着家族的荣耀。在进入有着“叙利亚西点军校”之称的霍姆斯军事学院之前，老阿萨德只是一个普通人。但他毕业后的道路充满了光辉的印记：1956年第二次中东战争中，他亲自驾驶战斗机击落西方国家的轰炸机；1963年参与发动了“三八革命”，促成叙利亚复兴社会党掌握国家政权；1966年，推翻时任复兴社会党的领袖阿明-哈菲兹；1970年，再次发动政治变革，打倒与自己政见相左的前总参谋长贾迪德，并于次年成功登上了国家总统的宝座。阿萨德在任期内就对未来“子承父业”安排好了一切。在阿萨德精心编织了30年的关系网中，只有他指定的儿子才是唯一一颗可以盘活大局的棋子。阿萨德长子巴西勒是他最青睐的接班人。然而巴西勒1994年死于车祸。巴西勒死后，阿萨德急电正在英国读书的次子巴沙尔回国。阿萨德曾对周围的亲信说：“总统继承人除了巴沙尔，别无他人。”之后的几年，阿萨德将朝中有野心的老臣逐一铲除，为巴沙尔培育新的羽翼，为其接班铺平道路巴沙尔-阿萨德：1965年9月出生于叙利亚首都大马士革，是叙利亚已故总统阿萨德的次子。1982年高中毕业后，巴沙尔进入大马士革大学医学院学习，并在上大学期间取得了军籍。1988年毕业后，他成为一名称职的眼科医生，后弃医从政。1994年，巴沙尔进入叙利亚霍姆斯军事学院学习，毕业后晋升为少校；1996年1月他进入参谋指挥学院深造，1998年晋升为中校；1999年1月晋升为上校。2000年6月阿萨德去世后巴沙尔当选叙利亚复兴党总书记，并晋升为大将兼叙武装部队总司令。同年7月在总统选举中以绝对多数票当选叙利亚总统。巴沙尔上台后一度大刀阔斧推进改革。经济上颁布一系列法令吸引外资、改善民生；政治上释放政治犯，放松对媒体、言论的控制，打击贪污腐败等；他尤其注重信息技术的发展，决心要把国家带入互联网时代。经过两年所谓“大马士革之春”的新气象，老百姓对他期许很大。但改革步伐过快给叙利亚带来挑战，甚至威胁到巴沙尔和复兴社会党的执政地位。“大马士革之春”很快结束，叙利亚面对外部制裁压力、严重干旱、石油资源逐步减少等诸多不利因素，在经济领域并没实现大发展，政治上也逐步收紧。整个阿萨德家族的势力正越来越大地体现在对叙利亚政治的影响之中。巴沙尔的母亲安妮萨赫是目前家族的实际掌权人。“这个家庭就像一个‘黑手党’，内部成员表现得很团结。”巴沙尔的弟弟迈哈尔-阿萨德是仅次于总统的二号人物，他在老总统的4个儿子中排行第三。他如今是军方的最高掌权者，目前掌控叙利亚著名的第四装甲旅、总统卫队和共和国卫队，同时是叙利亚情报部门的实际管家。巴沙尔身边还有一帮值得信任的“忠臣”。如负责安全事务的副总统穆罕默德、军事情报机构首脑阿卜杜拉、国家安全总局局长阿里等。这些“老臣”虽“绑架了巴沙尔的意志”，但为了维护自己的利益，对政权和巴沙尔忠心耿耿四、叙利亚重要性国土面积18万平方公里，人口2000多万，论规模叙利亚在中东远称不上大国家。但是，由于地处阿拉伯世界的“心脏地带”，叙利亚的重要性不容小觑，可谓“小国家也有大能耐”。民族主义的心脏叙利亚史称“沙姆”（亦称“肥沃的新月地带”）。早在公元636年，哈里发艾布·伯克尔率领阿拉伯穆斯林大军征服了叙利亚。自此，阿拉伯伊斯兰文化深深植根于叙利亚土壤。其后，虽历经突厥、蒙古、奥斯曼帝国及法国委任统治，但根深蒂固的“阿拉伯属性”认同感经久不衰，最终演变为致力于民族独立的阿拉伯民族主义，自视为“阿拉伯民族主义跳动的心脏”。叙利亚创立了将统一阿拉伯世界作为自身使命的阿拉伯复兴主义运动，成为官方意识形态并诉诸实践。20世纪50年代中，叙利亚先后与埃及和沙特签署了《共同防御条约》，形成开罗－大马士革－利雅得轴心。叙甚至不惜放弃主权，于1958年与埃