第五章 区域规划

第五章区域规划第一节区域规划概述第二节区域工农业布局规划第三节旅游规划第四节土地利用规划第五节全国主体功能区规划第六节都市圈规划第七节区域城镇体系规划第一节区域规划概述一、区域规划概述二、中外现代区域规划的发展史三、区域规划的编制依据、原则和内容四、新形势下区域规划的基本功能五、区域规划的程序第一节区域规划概述•一、区域规划概述•1、定义：指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体布署.•武廷海:是区域经济的空间发展计划与行动,根据目前与未来的需要与资源的状况,引导和协调区域的变化与发展.•胡序威:广义:区际规划•区内规划•狭义:一定区域内的国土建设规划•2、特点：目的性、综合性、区域性、战略性、政策性。3、区域的规划的类型••江河流域、海域规划•自然规划•以工业为主体的地区建设规划•国土综合开发整治规划•城镇体系规划•大城市地区规划/城市群规划•国民经济与社会发展区域规划4、区域规划的目标•①在全面分析评价区域资源与建设条件基础上，扬长避短，发挥地区优势，明确经济发展方向和地域开发方向；••②改善工业布局，包括对老基地的调整和改造，对新建骨干企业的选址定点，新老企业在一定地域范围的协调组合，正确处理工业布点的集中与分散的矛盾；••③合理安排农林牧副渔的用地结构和商品性农业生产基地的建设布局，妥善解决工农业和各项建设间的用地矛盾；••④对区域内城镇人口的增长趋势进行预测，并在区域分析的基础上确定各主要城镇的性质、规模和布局，组织城乡居民点体系中各类城镇间和城乡间的合理分工与联系；••⑤使交通运输、能源、给排水、通信、生活服务等各项基础设施的布局同工农业生产和城镇居民点的布局相互协调配合；••⑥搞好环境整治，防止重要水源地、城镇、风景游览区污染，对自然区和文物、古迹严加保护，逐步恢复已被破坏的生态平衡，使其向良性发展，改善和美化环境。•二、中外现代区域规划的发展史•另见图•三、区域规划的编制依据、原则和内容•（一）依据•1、资源条件：影响经济发展的方向、结构和内容•2、自然条件：主要指农业生产和其它经济部门所需求的自然条件•3、技术经济条件：包括生产力发展的历史基础、构成、水平、技术•4、国家对地区经济社会生态和长期计划要求：明确地位、作用、今后发展的规模、速度、方向•（二）、基本原则•1、全国“一盘棋”的原则•2、承认和自觉运用地区经济发展的不平衡的规律；•3、因地制宜，发挥优势•4、合理布局、保护环境、有利生产、方便生活•5、有计划、有步骤地发展少数民族地区和边疆地区的文化建设•6、国防安全原则（三）、区域规划的内容•1、区域发展条件评价•2、区域发展战略研究•3、区域资源开发利用与保护规划•4、区域空间结构与空间管治规划•5、区域产业发展规划•6、城镇体系和乡村居民点体系规划•7、区域基础设施规划•8、区域生态环境保护与建设规划•9、区域发展政策•10、区域规划的环境影响评价•四、新形势下区域规划的基本功能•1、区域规划是提高区域竞争力参与世界经济循环的战略措施；•2、区域规划是国家对经济建设进行宏观调控的重要手段；•3、区域规划是建设良好的人居环境的技术保障；•4、从更高层的把握规划体系的变化趋势。•五、区域规划的程序•1、准备工作•2、工作步骤：•A、区域发展的现状调查和资料收集•B、确定区域发展目标•C、区域发展的课题与对策研究•D、规划设计方案•E、规划方案评估•F、报批评估•G、实施阶段•3、区域规划是一个循环的过程。•第二节区域农业和工业规划布局•一、观光农业•二、高技术产业一、观光农业1、定义2、特点3、类型4、功能5、布局原则6、区位选择7、存在问题•一、观光农业•1、定义：观光农业(或称休闲农业或旅游农业)是以农业活动为基础,农业和旅游业相结合的一种新型的交•叉型产业。•2、特点：生产性、观赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性3、类型•按观光农业结构,可分为以下6类:•观光种植业；观光林业；观光牧业；观光渔业；观光副业；观光生态农业•按照观光农业的功能,划分为以下7类:①观赏型观光农业;②品尝型观光农业;③购物型观光农业;④务农型(参与型)观光农业;⑤娱乐型观光农业;⑥疗养型观光农业;⑦度假型观光农业。•4、观光农业功能•观光旅游功能•农业高效功能•绿化、美化和改善环境功能•5、布局原则•A、因地制宜原则•B、尽可能与旅游业相结合•C、要充分考虑客源市场•D、必须搞好基础设施建设•6、观光农业区位选择•A、大中城市的郊区•B、特色农业基地•C、著名旅游景区附近•D、度假区周围或度假区附近7、观光农业存在的问题•A、数量众多，效益低下•B、项目结构过于简单，特色不鲜明•C、重复建设，功能雷同•D、季节性强，旅游观光旺季短•E、建设水平比较低，缺乏精品工程二、高新技术产业1、概念2、影响布局的因素3、布局形式4、区位选择的影响因素5、布局特征•二、高新技术产业•1、定义•高技术产业是指用当代尖端技术（主要指信息技术、生物工程和新材料等领域）生产高技术产品的产业群。是研究开发投入高，研究开发人员比重大的产业。高技术产业发展快，对其它产业的渗透能力强。•一般指研究与开发在生产或服务中起关键作用的产业部门。在中国，被官方定义为高技术产业的部门有电子及微电子、航空航天、光机电一体化、生物工程、新材料、新能源、环保技术、海洋工程、医药及医学工程、精细化工等。•2、影响高新技术产业布局的因素•经济社会因素•科学技术因素•生产与生活环境条件•3、高新技术产业布局形式——高技术区高新技术产业作为一种新兴的、带动性大和布局要求很高的产业，其合理的布局形式是建立高技术园区（高新技术区）。高技术产业区的类型可以有两类：1）．以高技术产业区的形成条件、成果特色和组织形式为主的类型，可分为五种类型：新技术工业园区高技术园区科学研究园区科学工业园区高技术产品装配园区这种类型的高技术密集区的核心是集聚效应。集聚效应具有二种类型：孵化器、主办和作用模式（ro1emodeling），外部条件包括基础设施、研究与开发、风险资本和社会支持。利用高技术改造传统产业形成的高技术园区属于这种类型。这种类型的园区以自主创新的高技术成果，经产品化和市场化形成基本技术公司，然后逐渐衍生出大大小小的高技术子公司，逐渐自发地发展为高技术园区，美国的硅谷、128公路、明尼苏达城、洛杉矶和英国西伦敦等属于这种类型。技术密集区的核心是集聚效应。集聚效应具有二种类型：孵化器、主办和作用模式（ro1emodeling），外部条件包括基础设施、研究与开发、风险资本和社会支持。利用高技术改造传统产业形成的高技术园区属于这种类型。该类型高技术密集区是规划的结果，它们依靠连接政府或公司主持的研究活动，很少出现高技术的公司。英格兰的西伯克郡（WestBerkshire）、美国的华盛顿特区和加拿大多伦多的西瑞丹同区（Sheridan）属于这种类型这种类型的园区以进口高技术成果为主，依靠政府、地方的资本、劳动力的投入，将高技术成果转化为商品，并占据较大分额的世界市场。这种类型的高技术密集区位于高技术的底层，由于工作人员众多和公共刺激，许多分厂被建立。装配型高技术密集区几乎不能成为有效自我维持的高技术区。中苏格兰、新汉普群和蒙特利尔的布罗蒙特（Bromont）区等属于这种类型。2）．以功能性布局形式来划分的，可以分为三类：科技工业园区技术城高新技术加工区它是一种科学研究与工业生产相结合的综合体，是科研成果商品化的区域，其功能表现为以研究开发为主，包括产品试制和开发生产，而不具有大批量制造、销售、管理或其他实业性功能。园内主要从事高技术产品的研究与开发活动。它是一种加强大学和科研单位与工业生产相结合而发展起来的空间形式。最早来源于日本，是一种具有研究开发、产品生产和生活居住三种功能组成的新型的产业城镇。这种技术城与科技工业园区最大的不同是，技术城追求一种理想城市环境，把高技术产业、优美的大自然环境和现代文明融合为一体，以日本的筑波科学城为代表。在日本技术城规划建设按大区散布型、工农并存型和人才培养型三种类型原则进行。高新技术加工区是世界出口加工区（又称自由贸易区、自由关税区即保税区、工业投资区、边境工业区等）由劳动密集型向技术密集型转换过程中出现的新型加工区。工区以刺激经济发展；另一方面，在发达国家在发展高新技术时，本国的研究开发能力有限、技术工人不足，并发现发展中国家劳动力成本低，可将廉价劳动力经培训后，即可把高新技术生产转移到出口加工区，而高技术产品轻、薄、小以及运费成本低，也为高新技术产业向出口加工区转移创造了条件。因此高新技术加工区在发展中国家有一定发展。•4、高新技术区的区位选择•要考虑的因素：•智力密集程度•信息资源条件•基础设施条件•生产生活环境•开发技术能力5、高技术园区空间布局特征1）．高技术区的空间构成就高技术区本身来说，它在空间上一般由以下五个方面构成：工业、研究与开发、高等教育、居住以及城市服务。2）．高技术区的规模一个高技术区的规模不宜太大，太大了容易带来管理上的不便，造成运营总成本的上升。过小的规模会牺牲一些作为一个完整的社区所应该具备的功能，造成基础·设施投资的不经济，高技术企业之间也会丧失合作的机会。一般认为，高技术产业区的规模不宜大于10km2，一般以3～5km2左右为宜。3）．高技术区的用地比例高技术区与一般的城市工业区不同，一般的城市工业区往往以工业企业用地为主，辅以必要的服务设施和绿化用地等。高技术区除去生产企业用地外，研究与开发以及教育用地占有相当大的比重，有的甚至超过生产企业用地。出于对良好环境质量的要求，区内一般还有大面积的绿化用地，此外一定规模的居住用地也常常见于各高技术产业区内。4）．高技术产业区的布局特点首先，高技术产业区的组成，以教育，研究与开发，生产企业三者为其核心，它们构成产业区的生产功能，其是产业区得以生存和发展的动力所在，也是产业区得以生存和发展的动力所在，也是产业区作为一种社区形式日常生活最突出的功能。它们往往在产业区中占据最主要的位置，形成产业区整体布局的核心，以利于高技术企业的正常运转（图10-4）。其次，高技术产业区还要满足服务功能的需求。这些功能包括行政管理、社会服务（金融、信息、科技贸易、房地产等）、市政配套等方面。由于它们是为生产职能服务的，其布局的第一原则是方便、高效。高技术产业区的另一个主要功能是生活功能，包括了居住、商业等方面，它们作为一种为生产和管理服务的基础职能，处于产业区布局的附属位置，它们的位置选择应该尽量避免与其它两种功能的冲突，而且自身应该相对集中，以便于组织生活，配置各种设施。大量的绿化、四通八达的市政服务设施将这三者有机地组织在一起，构成了城市中的这一特殊的社区——高技术产业区。•第三节旅游规划•一、旅游规划概述•二、旅游资源调查与评价•三、旅游市场调查与预测•四、旅游容量与供需平衡•五、区域旅游规划的内容•六、旅游地规划内容•一、旅游规划概述•1、几个概念旅游：非定居者的旅游和暂时居留而引起的一切现象和关系的总和.旅游规划：是一个地域综合体内旅游系统的发展目标和实现方式的整体布署过程。旅游资源：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。(GB/T18972－2003旅游资源分类、调查与评价)2、旅游资源分类GB/T18972－2003旅游资源分类、调查与评价：地文景观;水域风光；生物景观；天象与气候景观；遗址遗迹；建筑与设施；旅游商品；人文活动•3、旅游规划的特点•科学性；地域性；•系统性或层次性；预见性；•可操作性；政策性4、旅游规划分类区域旅游规划按实用性分旅游地规划•位址规划•按旅游规划内容分•旅游业规划•旅游资源开发保护规划•旅游市场规划•旅游保护系统规划•旅游线路规划•旅游设施规划•旅游人才规划•二、旅游资源调查与评价•调查：特征、性质、位置、质量、数量、可开发利用程度；开发条件•评价：观赏游憩使用价值；•历史文化科学艺术价值；•珍稀奇特程度；•规模与丰度•完整性；•知名度与影响力；•