第十三章关税法律制度

1同学们大家好！第十三章关税法律制度2第十三章关税法律制度第一节关税在国际贸易管理中的作用第二节世界贸易组织的约束关税制度第三节关税税则与商品分类第四节海关估价第五节原产地规则3第一节关税在国际贸易管理中的作用一、关税的含义二、利用关税保护国内产业4一、关税的含义关税(CustomsDuties,Tarifo是一国海关根据其法律规定，代表国家对进出关境的货物征收的一种税。5按征收方法划分从价关税：依照进出口货物的价格作为标准征收关税。从量关税：依照进出口货物数量的计量单位（如“吨”、“箱”、“百个”等）征收定量关税。混合关税：依各种需要对进出口货物进行从价、从量的混合征税。选择关税：指对同一种货物在税则中规定有从量、从价两种关税税率，在征税时选择其中征税额较多的一种关税，也可选择税额较少的一种为计税标准计征。滑动关税：关税税率随着进口商品价格由高到低而由低到高设置的税。可以起到稳定进口商品价格的作用。6按征税商品流向划分进口税(ImportDuties)是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税（NormalDuties）。出口税(ExportDuties)是对本国出口的货物在运出国境时征收的一种关税。征收出口关税会增加出口货物的成本，不利于本国货物在国际市场的竞争。过境税(TransitDuties)过境税，是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。7按差别待遇和特定情况划分关税按国家和输入情况不同分为优惠关税和差别关税。１．优惠关税。优惠关税指对特定国家输入的商品以低于普通关税税率征收的关税，以示友好。优惠关税又可分为特定优惠关税、普遍优惠关税、最惠国待遇三种。２.差别关税。差别关税是指对特定国家输入的商品以高于一般关税税率征收的关税，以示报复、惩罚。差别关税又分加重关税、抵销关税、报复关税和反倾销关税。8抵销关税又叫“补贴关税”、“反补贴关税”，是对在其本国接受的各种出口补贴的进口外国货物，所附加征收的一种关税，是差别关税的重要形式之一。其目的在于防止外国商品凭借出口补贴而得到的价格优势，与本国商品争夺本国市场。值得注意的是，目前各国所采用的出口退税，属于退还国内税，不属于接受补贴。9二、利用关税保护国内产业10第二节世界贸易组织的约束关税制度一、约束并进一步消减关税二、约束关税义务的例外11一、约束并进一步消减关税约束关税并分阶段削减原则是关税与贸易总协定的基本原则。各成员在降低关税谈判中作出的关税减少承诺，通常称为关税减让。各成员对其进口产品作出的关税减让，构成了该成员的关税减让表。各成员在关税减让表中公布的税率是受到约束的，是可以适用的税率的最高限。一国在做出关税减让后不得再进一步提高，成员有义务不再实施超过减让表所列的关税水平或其他税费，也不得再采取诸如数量限制之类的措施，减损关税减让的价值。关税减让表中的税率被称为约束关税税率。12二、约束关税义务的例外第一种，对国内产品生产的投入物征税。如果进口产品含有该类物质，进口国可以对该产品按投入物的价值征税;如对国内同类产品征税，也可以对进口产品征税，当然这类征税不能违反国民待遇义务。第二种，反倾销税和反补贴税不受约束关税义务的约束。应该说，保障措施所实施的中止关税减让或其他义务，也不受约束关税义务的制约。第三种，如果进口国对进口货物提供了服务，则可以按照提供服务的费用收取服务费。13第三节关税税则与商品分类一、关税税则二、商品分类14一、关税税则关税税则是一国通过立法程序制定并公布实施的税率目录表。该表内容按进出口商品类别排列，是海关征收关税的重要法律依据。通常包括税则号、商品名称和税率三部分内容。税则可分为单一税则和多栏税则。单一税则指一个科税目只规定一种单一税率，对来自不同国家的相同产品统一适用;而多栏税则指对来自不同国家的相同产品规定不同税率，如法定税率、最惠国税率、特殊优惠税率等。15二、商品分类1983年海关合并理事会通过了《商品名称及编码协调制度的国际公约》，确立了《商品名称及编码协调制度》(以下简称协调制度，HS)。该制度于1988年I月1日生效。协调制度是一部完整、系统、通用、准确的国际贸易商品分类体系。16第四节海关估价一、海关估价协议二、海关估价规则17一、海关估价协议协议要求海关对货物估价的依据在最大限度内应为被估价货物的成交价格，完税价格应依据商业惯例的简单和公正标准，估价程序应不分货物来源普遍适用。根据海关估价协议，估价程序不适用于反倾销。海关估价协议由一般介绍性说明、正文和两个附件共同组成。协议正文包括了海关估价规则，管理、磋商和争端解决，特殊和差别待遇，以及最后条款四部分。18二、海关估价规则海关估价协议规定了6种估价方法。即:1，进口商品的成交价格2，相同货物的成交价格3.类似货物的成交价格4、倒扣价格5、估算价格6、依据一般原则综合评估191，进口商品的成交价格指进口商品出口销售至进口国时经依法调整的实付或应付的价格。对实际发生的但没有在价格中体现出来的成本、收费、开支等(包括销售佣金、集装箱成本、包装费用、提成费和许可费)进行调整。202，相同货物的成交价格如果进口货物的完税价格不能根据上述成交价格确定，则完税价格应为与被估价货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的相同货物的成交价格。在使用该方法时，应依与被估价货物相同的商业水平销售的、数量实质相同的相同货物的成交价格确定完税价格。213.类似货物的成交价格如果相同货物的交易价格也不能确定，则使用与被估价货物同时或大约同时出口销售至相同进口国的类似货物的成交价格。在使用该方法时，应依与被估价货物相同的商业水平销售的、数量实质相同的类似货物的成交价格确定完税价格。224、倒扣价格简言之，是以进口货物在进口国的国内销售价格为依据，扣除相关的价格因素而得出的价格。如果进口商品、相同商品和类似商品在进口国按进口时的状态销售。进口货物的完税价格.应依据与被估价货物讲口时或丈致讲口时，销售给与出售者无关联的买主的最大量的进口货物或相同或类似货物的单位价格，扣除佣金和利润、一般费用、运输和保险费、关税以及再销售而发生的其他费用、收费和开支等。倒扣价格是依据货物在进口国国内销售的价格(转售价格)确定的，不依据进出口商之间的成交价格。235、估算价格估算价格，通过计算出口国生产该商品的费用(原材料)、一般费用和利润(销售)、反映定价选择(如CiF价或CIP价)所必需的其他费用或开支(运输和保险费)等，确定进口商品的价格。估算价格既不是成交价格，也不是转售价格，而是以发生在生产国的生产成本为基础的价格。246.依据一般原则综合评估如果不能按上述5种方法进行海关估价，可按与海关估价协议和《关税与贸易总协定》第7条相一致的原则和规则相一致的合理方法来确定，即合理确定法。但不得根据进口国生产的该种货物的销售价、货物在出口国国内市场上的价格、向进口国以外的国家出口的货物的价格以及任意的或虚构的价格来估价。25第五节原产地规则一、原产地规则的重要性二、原产地规则协议26一、原产地规则的重要性。贸易统计、国别贸易政策的制定和实施、最惠国待遇、配额、反倾销、反补贴、保障措施、政府采购等，都离不开原产地规则。27二、原产地规则协议原产地规则协议，旨在建立明确的可预知的原产地规则，促进国际贸易的发展，以公正的、透明的、可预知的、一致的和中性的方式制定并实施原产地规则;同时保证原产地规则不对贸易造成不必要的障碍，保证原产地规则不使各成员根据GATT1994的权利丧失或受损。原产地规则协议包括了定义和范围，实施原产地规则的纪律，通知、审议、磋商和争端解决的程序安排，以及原产地规则的协调四个主体部分，和两个附件。28原产地标准1．整件生产标准。即产品完全是受惠国生产和制造，不合有进口的和产地不明的原材料和部件。完全在一国生产的产品包括：在该国领土、领水或其海底开采的矿产品；在该国生长、收获的植物产品、动物产品及其制品；在其国内渔猎所获的产品；该国船舶在公海上捕获的海产品和用这些捕获物在该国海上加工、船上加工制造的产品；国内收集的生产和加工后的剩料和废料及废旧物品；完全用以上物品在该国内生产的商品。2．实质性改变标准。是适用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国的标准。29常见原产地证明书(1)一般原产地证书：出口国根据一定的原产地规则签发的证明货物原产地的证明文书；(2)普惠制原产地证书：受惠国根据给惠国方案中的原产地规则签发的证明货物原产地为受惠国的，可享受关税优惠待遇的证明文件；(3)纺织品配额原产地证书：纺织品设置数量限制的国家为进行配额管理而要求出口国出具的产地证书；(4)区域性经济集团成员国之间的产地证书：区域范围内（关税同盟、自由贸易区等）的国家为享受互惠减免关税而出具的产地证明书；(5)手工制品原产地证书：证明货物的加工和制造是全人工的而非机械生产的一种加工证书；(6)濒危动植物原产地证书：证明加工成的货物的动物或植物来自饲养的而非野生的濒危动植物（或在数量限制以内）的证明书。30313233谢谢！