2第二章 园林工程的招标与投标

第二章园林工程的招标与投标一、园林工程承包概述二、园林建设工程招标三、园林建设工程投标一、园林工程承包概述2、工程承包的内容可行性研究工程勘察工程设计材料和设备的采购供应工程施工提供劳务职工培训工程项目管理等。3、工程承包的方式（1）按承包范围（内容）分：建设全过程承包（统包）；阶段承包（包工包料、包工部分包料、包工不包料）；专项承包等；（2）按承包者所处地位分：总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包等；（3）按承包者承包任务的途径分：计划分配、投标竞争、委托（协商承包）、指令承包；（4）按合同类型和计价方法分：固定总价承包、计量估价承包、单价承包、成本加酬金合同、按投资总额或工作量成本计取酬金合同、统包（交钥匙）合同；4、工程承包商应具备的基本条件（1）承包商分类：•工程总承包企业：勘察设计、施工管理、设备材料采购，工程技术开发应用及工程建设咨询；•施工承包企业：工程施工承包和施工管理；•专项分包企业：对限额以下小型工程实行施工承包和施工管理；（2）企业资质•我国现行规定，以人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等为主要指标，将不同类别、不同专业的建设施工企业划分为2～4个资质等级，并规定相应的承包工程范围。•《市政建设工程施工企业资质等级标准》、《古建筑工程施工企业资质等级标准》和《城市园林绿化企业资质标准》（一、二、三及以下）、《园林景观工程设计专项资质标准》（甲、乙）。二、园林建设工程招投标1、工程招投标概述是由唯一的买主（卖主）设定标底，招请若干个卖主（买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标底。原则：•鼓励竞争，防止垄断，为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。2、工程招投标的建设项目（1）大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的项目；（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目；（3）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；（4）集体、私营企业投资或援助资金的项目。3、工程招投标应具备的条件（1）建设单位应具备的条件•建设单位是法人或依法成立的其它组织；•建设单位有与招标工程相适应的资金或资金已落实；•具有组织编制招标文件的能力；•具有组织开标、评标和定标的能力；•如不具备上述3～5条件，应委托相应单位委托代理经营。（2）招标的园林建设工程项目应具备的条件•建设项目为规划部门批准；•建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；•概算已经批准；•征地工作完成；•图纸和技术资料能满足施工要求；•建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。•招标可采用项目的工程招标、分项工程特殊专业工程招标，但不得对分项工程的分部、分项工程招标。4、招标方式（1）公开招标•招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标，然后以一定的形式公开竞争，达到招标目的的全过程。•公告形式：国家指定报刊、信息网络、电视等其他媒介形式；•公告要求：招标人的名称、地址、性质、数量、实施地点和时间，获取招标文件的办法等事项；•特点：给一切有法人资格的承包商以平等机会参加投标，选择范围大；有利竞争，打破垄断；提高工程质量；缩短工期和降低造价。但招标工作量大，费用支出较多。（2）邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的法人或其他组织投标。邀请书：招标人的名称、地址、性质、数量、实施地点和时间，获取招标文件的办法等事项；招标条件：•工程性质特殊，要求有专业经验的技术人员和熟练技工以及专用技术装备，只有少数承包商能够胜任；•公开招标费用支出太多，与工程投资不成比例；•公开招标的结果未能产生中标单位；•因工期紧迫或保密的要求等其他原因，而不宜进行。5、招标程序（1）向政府招投标办提出申请；（2）建立招标机构，开展招标工作；（3）编制招标文件；（4）标底的编制和审定；（5）发布招标公告或邀请书；（6）投标申请审查；（7）分发招标文件；（8）现场踏勘和答疑（9）接受投标书；（10）评标、开标和议标。6、招标工作机构（1）基本职能确定发包范围；确定承包方式和内容；选择发包方式；编制和发送招标文件；发布招标及资格预审或邀请投标函；审查投标资格；组织勘察现场和投标单位提出的问题；确定标底；开标、审核标书并组织评价；谈判签订合同或协议（2）工作机构的组织决策人、专业技术人员、一般工作人员7、标底和招标文件（1）标底：招标工程的预期价格。作用：•建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的义务；•给上级主管部门提供核实投资规模的依据；•衡量投标报价的准绳，评标尺度。编制原则：根据设计图纸、有关资料和招标文件，参照国家规定的技术、经济指标、定额和规范，确定工程量和编制标底；标底应包括成本、利润、税金等，控制在批准的总概算及投资包干范围内；标底应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，包括施工不可预见费、包干费和措施费等，工程要求优良的，还应增加费用；标底要与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；标底只有一个。（2）编制方法•施工图预算为基础编制：•以概算为基础编制：•以最终成品单位造价包干为基础编制：•考虑因素：根据不同的承包方式，考虑适当的包干系数和风险系数；•根据现场提条件和工期要求，考虑必要的技术措施费；•主要材料数量可在定额用量基础上加以调整，以反映实际情况；•对建设单位提供的以暂估价计算，但可按实调整的材料、设备，要列出数量和估价清单。（3）招标文件•工程综合说明；•设计图纸和技术说明书；•工程量清单和单价表；•合同主要条件；•投标文件要求；•明确提交投标文件的截止时间和方式及开标的地点方式等8、开标、评标和决标•由招标单位工作人员介绍参加开标的各方到场人员和开标主持人，公布招标单位的法定代表人证件或代理人委托书及证件；•检验投标单位法定代表人或其他指定代理人的证件、委托书等；•评标委员会成员名单（5人以上，且单数；招标人代表，技术、经济方面的专家组成，后者不少于总人数的2/3）；•宣布评标方法•检查投标文件的密封情况；•启封标箱或标书，宣读各自投标要点；•公开标底。（2）评标•原则：公平竟争、公正合理、对所有投标单位一视同仁。•内容：报价、工期、主要材料用量、施工方案、工程质量、养护管理的承诺和企业信誉度进行综合评价，为优选中标单位提供依据。评标方法：•加权平均法：•接近标底法：•加减综合评分法•定性评议法：（3）决标•评标委员会按评标办法对投标书进行评审后，提出评标报告，推荐中标单位。下发中标通知书，要求中标单位在规定期限内签订合同，未中标单位退还招标文件，领回投标保证金，招标宣告结束。•开标到决标时间：小型园林工程不超过10天；大型不超过30天，特殊情况适当延长。三、园林建设工程投标1、投标工作机构为了在投标中获胜，各园林企业设置投标管理机构。主要由企业决策人、总工程师、技术负责人、造价师、材料部门负责人、办事人员等组成，研究招标文件，决策投标工作。2、投标程序报名参加投标——办理资格预审——取得招标文件——研究（判读）招标文件——调查投标环境——确定投标策略——制定施工方案和标底——编制标书——投送标书——参加开标会议——签订合同或协议3、投标资格预审•企业营业执照和资质证书；•企业简历；•企业人员组成情况和机械设备状况；•近年承担完成工程情况和质量状况；•现有主要施工任务；•企业资金情况等。4、投标准备工作（1）研究招标文件•研究工程综合说明；•熟悉并研究施工图纸和技术说明书；•研究合同主要条款；•熟悉投标单位须知（要求）（2）调查投标环境；•场地的地理位置，地上、地下障碍物情况、土壤（土质、含水量、PH等）、气象情况（年降雨量、年最高气温、最低温度等）、地下水位、现场交通情况、给排水、供电和通讯设施、材料、劳动力来源和价格、生活用品的供应途径等。5、投标决策和投标策略报价（1）投标策略•做好施工组织设计；•尽量采用新工艺、新设备，优化施工方案，降低工程造价，提高施工方案的科学性；•在保证企业利润的前提下，降低报价取胜；•为争取未来发展空间（优势），采取低价策略；（2）报价•一般以概预算定额（地方、企业）为依据进行投标报价，调整现场经费、间接费、利润等费率，结合企业的技术和管理水平，综合制定形成。报价决策：•基础标价=∑报价项目×单价6、制定施工方案和投标书的编制（1）制定施工方案（技术负责人主持）•施工总体部署和现场总平面图；•施工总进度和单项（单位）工程进度；•主要施工方法和方式；•施工机械设备数量和状况；•劳动力来源、数量及配置；•主材的来源、数量和进场时间；•现场水、电需要量，来源及供水、供电设施；•临时设施数量；•质量、工期、安全保证措施；•施工技术措施等。（2）标书的编制•编制说明、总报价书、单项工程报价书、工程量清单和单价表、施工技术措施、施工方案、投标保证书等。•要求：符合招标文件内容要求；格式规范；简洁明了•注意：中标后，投标书及附件成为合同文件的重要组成部分。（3）标书的投送•专人负责；投送后，要有收据；招标文件切勿丢失或不完整。