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中国化学品环境管理臧文超环境保护部污染防治司化学品处2011年9月19日1主要内容一、当前中国化学品环境管理形势二、中国化学品环境管理现状三、管理思路四、下一步具体工作化学品环境管理首次被写入到政府工作报告中。政府重视总理批示部长讲话一、当前中国化学品环境管理形势一、当前中国化学品环境管理形势《危险化学品安全管理条例》(国务院令591号)法规指导《新化学物质环境管理办法》(环保部令7号)一、当前中国化学品环境管理形势1化学品环境事故高发(生产引发次生污染，运输导致直接污染)2新出现壬基酚、PFOS、PFOA等环境激素类化学物质带来的环境问题43危险化学品严重污染环境(石油和化学工业废水排放是各行业之首，日常生活用品和人体中有检出)化学品环境风险隐患突出(企业位置沿江沿河，产品量大种类多情况不明，危害不清)原因分析1、化学品快速增长带来巨大环境压力2、技术水平落后布局不合理3、企业的环境安全主体责任不落实4、法规制度不完善、监管执法不到位5、管理技术和科研能力薄弱主要内容一、当前中国化学品环境管理形势二、中国的化学品环境管理现状三、管理思路四、下一步具体工作二、中国的化学品环境管理现状1、制度先行2、规划指导3、重点突破新化学物质环境管理根据修订后的《新化学物质环境管理办法》要求开展新化学物质环境管理登记审批工作，做好新化学物质登记后的监督管理。1、制度先行(两个行政审批)有毒化学品进出口环境管理严格按《关于加强有毒化学品进出口环境管理登记工作的通知》（环办〔2009〕113号）执行并完善有毒化学品进出口环境管理登记审批工作，规范有毒化学品进出口登记的前期预审和后期监管。化学品环境风险防控“十二五”规划全国主要行业POPs污染防治“十二五”规划2全国各省级POPs“十二五”污染防治规划32、规划指导13、重点突破参与修订《危险化学品安全管理条例》，研究落实《条例》工作方案组织制订《危险化学品环境管理登记办法》；编制《重点环境管理危险化学品目录》321开展地方危险化学品环境安全工作调研及有关政策文件的编写工作（1）危险化学品环境管理国家开展GHS相关工作412343、重点突破环境保护部牵头，与外交部、国家发展和改革委员会等八部委联合印发了《关于加强二噁英污染防治的指导意见》。深化持久性有机污染物污染源更新调查，建立并实施POPs环境统计制度。下发了《关于印发国家重点监管二噁英排放源名单的通知》。落实《关于禁止生产、流通、使用和进出口滴滴涕、氯丹、灭蚁灵及六氯苯的公告》要求，开展了首次重点省份杀虫剂类持久性有机污染物执法检查工作。（2）持久性有机污染物防治3、重点突破汞污染排放源调查汞污染防治对策研究汞问题国际交流开展全国汞污染排放源现状调查，对典型区域和重点行业汞污染源进行监测评估；组织开展燃煤电厂大气汞污染控制试点。下发《关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知》，指导各级环保部门加强电石法聚氯乙烯生产等企业汞污染防治管理。出席了相关汞问题国际法律文书政府间谈判委员会。（3）汞污染防治主要内容一、当前中国化学品环境管理形势二、中国的化学品环境管理现状三、管理思路四、下一步具体工作三、管理思路十二五期间化学品环境管理思路起点：构建化学品环境风险防控基础管理体系和能力1出发点：解决危害人民群众健康、影响可持续发展的突出环境问题23主线：优先整治高风险、集中治理重点区域、主要行业和企业污染4依托：基本法规和制度建设、能力建设和重点风险防控示范行动三、管理思路1、严格环境准入2、建立化学品环境管理长效机制3、强化企业化学品环境风险防控4、妥善处置化学品污染突然环境事件5、强化污染责任追究三、管理思路化学品环境管理登记制度——2013年年底前完成危险化学品环境管理登记工作开展现有化学品生产、使用及有关环境情况调查做好测试机构考核及监督管理工作将持久性有机污染物等新型污染物纳入日常环境监管建立完善长效机制强化化学品环境管理主要内容一、当前中国化学品环境管理形势二、中国的化学品环境管理现状三、管理思路四、下一步具体工作全面开展化学品环境管理专项检查工作2011年12月底结束实施POPs环境统计制度，年底完成2全国汞污染排放源现状调查评估，年底完成3四、下一步具体工作11做好有毒化学品进出口和新化学物质环境管理行政审批并监督实施14四、下一步具体工作67编制报批两个国家规划推进并落实关于加强电石法聚氯乙烯行业汞污染防治政策文件落实《关于加强二恶英污染防治的指导意见》相关要求5谢谢！21